“靶场”效应：贵州大数据“早出发，赶早集”

苏江元

从产业“抢跑”到为国“探路”，再到“群雄并起”，贵州正在大数据“国家靶场”的试验之路砥砺前行。

继贵州获批国家首个大数据综合试验区7个月后，2016年10月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办发函批复，同意在京津冀等七个区域推进国家大数据综合试验区建设。

从产业“抢跑”到为国“探路”，再到“群雄并起”，贵州正在大数据“国家靶场”的试验之路砥砺前行。未来，贵州如何继续引领大数据产业发展？

率先

每个星期一晚上7点至9点，谷阳都会雷打不动和一群伙伴聚集在乌当区一个室内足球场挥汗如雨。

“程序员坐久了，运动跟不上，会落下一身职业病。”谷阳笑着说。

2015年，谷阳还是全球著名软件开发企业美国恩富公司的高级工程师，2016年，他已经成为贵阳一家大数据公司的高管，主管技术开发。

说到“加盟”贵州，谷阳理由有二，一是率先“抢跑”大数据产业布局，贵州声名鹊起；二是贵州天气凉爽、空气清爽，适合人居，尤其是对于辐射较大的IT行业从业人员，更便于“休养生息”。

实际上，和谷阳一样，最近两年，从全球加盟贵州大数据产业的技术高管和公司不计其数，货车帮甚至把企业总部迁到了贵州贵阳。

贵州大数据的“先发优势”始于2014年，当年全国两会期间，贵州首次在北京举办大数据推介会，“抢跑”发声。

2016年12月6日，同样在北京，以“开放的中国：多彩贵州 风行天下”为主题的外交部全球推介活动上，贵州大数据再次成为全球关注的主角。

其中，参与展示的率先建成全国第一个省级政府数据集聚、共享、开放平台“云上贵州”，率先建成全球第一家大数据交易所；率先举办全球首个大数据产业博览会；率先获批国家大数据（贵州）综合试验区等12个大数据“率先”总结，成为全球关注的焦点。

实际上，在中国贵州“拉开架势”大干快上的同时，美国、英国、日本等国也都纷纷试水，把大数据作为国家战略来进行发展。

率先发出中国声音。贵州布局大数据并把其作为“十三五”战略行动，不只把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，还把大数据作为“十三五”时期贵州发展全局的战略引擎，更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。

定调

贵州“先发声”的同时“快赶路”，摸着石头过河，是全国率先举全省之力立体推动大数据发展的省份。

用贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚的话说，就是“突破传统思维和理论桎梏，为大数据立规、立矩、立法共享智慧力量。”

获批国家大数据综合试验区和为大数据立法，是贵州大数据抢占话语权的两个标志性事件。

一是2016年初，国家同意贵州省建设国家大数据（贵州）综合试验区，这是全国首个获批建设的国家级大数据综合试验区。

国家允许贵州先行先试，蕴含着生态经济逻辑。在发展与生态谁先谁后的争论之中，贵州坚守“发展与生态两条底线”才是正确的发展方向。发展大数据产业，正是推动生态经济的最佳注解。

“谁先干了，谁就抢占了先机。”国家大数据战略重点实验室主任连玉明认为，当一个新生事物出现时，只有5%的人能意识到。

作为国家大数据战略的试验区，贵州正在给全国大数据发展充当“靶场”，推动大数据的标准制定和立法。

对一个新兴产业来说，大数据一直处在“灰色地带”，其使用权属一直以来缺乏明确界定。

2016年3月1日，中国大数据首个地方性地方法规《贵州省大数据发展应用促进条例》正式启用，条例共6章39条，包括大数据发展应用、共享开放、安全管理等内容。同时，条例对相关的违法违规行为进行了界定，并明确了相关违法违规行为的法律责任。

对此，中国工程院院士倪光南说，贵州敢于第一个吃螃蟹，为全国大数据立法提供有益借鉴，為服务国家战略作出贡献。

立法之外，贵州也在标准制定上“先行先试”：出台了《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020年）》，《政府数据核心元数据》等多个省内标准通过立项。同时，还积极参与《大数据产业“十三五”发展规划》《大数据技术标准》等国家大数据战略顶层设计。

趋势

贵州在大数据产业上的“先行先试”，正推动大数据成为巨大的经济资产，将带来全新的创业方向、商业模式和投资机会，并深刻地影响着其他行业。

在贵阳，大数据的品牌支撑，也让其在全国城市中竞争力十足。经济学人智库（The EIU）2015年在北京发布的《2015年中国新兴城市报告》显示，2015年贵阳市在综合排名、经济增长以及外商直接投资三个方面均名列全国城市榜首。

《2015年中国大数据产业白皮书》显示，我国大数据市场预计到2020年将超过8000亿元。申万宏源证券的报告分析称，10年后“大数据”可撬动万亿元级GDP。

贵州省政府副秘书长、省大数据发展管理局局长马宁宇说，贵州要继续用好首个“国家大数据（贵州）综合试验区”这块金字招牌。

马宁宇说，贵州将开展数据资源共享开放试验，把全省的政府数据全部放到“云上贵州”平台上，在这里实现政府内部共享交换，向外开放，为2018年建成国家统一的政府数据平台探索经验。这里面，数据存储，数据共享，数据开放，国家要标准，要制度。同时，建设南方数据中心，对分散数据中心进行整合，集聚一批绿色大型云计算数据中心。

好莱坞纪录片导演克里斯蒂·里比深入贵州考察大数据产业发展后说：“作为中国西部欠发达地区，贵州的发展理念非常先进，以生态和绿色为主题的经济发展，把握住了世界未来发展的趋势，证明贵州以大数据作为发展战略的思路是非常正确的。”他认为，郭台铭不愿错过贵州，高通和苹果等选择在贵州布局亚洲市场，其中就说明了贵州大数据产业蕴藏着巨大商机。

著名经济学家、清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，作为第一个提出发展大数据并付诸实践的地区，贵州的实践成果已经非常明显，大数据已经升级为国家战略性资源。贵州是全国第一个大数据示范区，“数博会”上升为国家级，都说明了国家对大数据的重视和期望。并由此建议，在“早出发”的同时，要“赶早集”，在大数据体系建设上构建体系，制定更有说服力的标准，在产业落地上快速构建产业链，通过龙头企业的带动，尽快通过产业创新和企业创新，促进大数据的运用。

“任何产业是开放的，又是包容的，贵州需要拓展更宽阔的视野，更开放的手段，引领大数据发展。”胡鞍钢说。（责任编辑/林茂申）