浅谈如何做好国有企业巡视整改工作

肖 虹，王丽艳，陈 雷

(中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司，广东 广州 510663)

浅谈如何做好国有企业巡视整改工作

肖 虹，王丽艳，陈 雷

(中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司，广东 广州 510663)

对国有企业开展巡视工作，是推动国有企业持续健康发展的重要一环，是深入推进全面从严治党的重要着力点。巡视的成效好不好，关键在整改。巡视整改工作是一个持续深化的过程，本文结合工作实践，提出落实好巡视整改工作一些的具体措施。

国有企业；巡视；整改。

巡视工作的主要任务是发现问题，而巡视整改工作是针对发现的问题进行分析，找出问题产生的原因，进而提出解决意见和建议，从而实现解决问题的目的。抓好巡视整改落实工作，是加强国有企业自身建设的重要举措，是推进全面从严治党的必然要求。国有企业必须将巡视整改工作作为重要政治任务，以坚决、严谨、较真的态度，以“抓铁有痕、踏石留印”的魄力全面、深入的推进巡视整改工作。

1 “三个必须”是做好巡视整改工作的前提

必须提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要指示精神，切实把巡视整改作为严守政治纪律和政治规矩的“验金石”，突出政治定位，紧盯党的领导弱化等三大问题，坚持不懈抓好巡视整改工作，确保整改落地并取得实效。

必须坚持以问题为导向。要把巡视反馈问题和意见当成“放大镜”，主动认领、对号入座，不避讳、不推卸、不隐藏，化肩上压力为前进动力，即知即改、深查深改。同时要对标习近平总书记提出的加强国有企业党建工作的新要求，密切结合国有企业实际，突出问题导向，找准病根，明确目标措施，狠抓整改落实，在宣传教育、制度建设、执纪审查、追责问责等环节中积极营造“不敢腐败”、“不能腐败”和“不想腐败”良好的氛围。

必须强化责任担当。国有企业应建立“一把手”责任制，明确党委是巡视整改工作的责任主体，党委书记是第一责任人，对巡视整改落实工作负总责，纪委督促巡视整改工作的落实。强化国有企业领导班子成员整改主责意识，成立巡视整改组织机构，进行任务分解，明确整改单位及对应的领导成员，由国有企业领导亲自抓整改落实，并在验收整改完成情况后亲自签字确认，切实落实整改任务“一抓到底”的责任。

2 “三个坚持”确保巡视整改工作顺利开展

要按照“事事有人管、件件有着落、条条有回音”的原则，做到任务明确，措施具体，责任清晰，紧盯问题症结，抓住要害、聚焦用力，推进整改工作向纵深开展。

坚持“五步台账”管理。认真“建立台账”、“管理台账”，对巡视反馈问题按照“六项纪律”等标准逐条进行归类，深挖问题产生的原因，明确整改目标，逐项细化制定整改措施，逐项落实整改责任单位、责任人及对应的国有企业领导；督促整改责任单位“按账交差”，通过明确整改完成时限，倒排整改工期，列出具体时间节点，中间督促检查等方式，确保“交差”及时；依据问题清单“逐条核账”，逐条核实后“对号销账”，国有企业巡视整改领导小组及工作组逐条对照问题清单，对反馈问题是否全部整改，是否存在缺项、漏项，整改措施是否落实到位，整改完成情况是否达到要求等进行全面审核把关。

坚持动态整改。对已完成的整改任务，国有企业应组织巡视整改“回头看”，形成管理闭环，巩固整改成效；对需要一段时间整改的任务，盯住不放，做到边行边改，确保整改最终落地。实行“清零”管理，即立行立改的事项完成后“清零”、专项治理事项完成后“清零”、限于条件短时间内解决不了的说明理由，明确期限完成后“清零”，坚决杜绝整改事项无限期“挂账”不“清零”。

坚持整改公开。对巡视整改的内容、预期目标、完成时限、责任落实、进展和完成情况等内容，通过巡视整改专题会议、党委会等形式公开，在用实际成效回应群众期盼的同时，也积极落实“三个区分开来”的要求，保护党员干部干事创业的积极性，使巡视整改与生产经营两不误、两促进。

3 “三个方面”强化巡视整改工作责任追究

巡视是给党的肌体作“检查”，巡视的威慑效果强不强，关键在整改，在责任落实。为强化巡视效果，避免巡视整改工作有始无终，要运用问责利器，强力推动整改工作。

全面核实问题线索。对巡视移交的问题线索，要按照习近平总书记在中央纪委七次全会上提出的“两个决不”的要求，集中力量，优先办理，针对问题线索及时分析研究，提出核实方案，严格按照五类方式处置问题线索，认真开展调查核实工作，积极践行“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎。

及时“咬耳扯袖”。对巡视反馈的存在一般性、笼统性问题线索的领导干部，加大谈话函询力度，党委书记、纪委书记等国有企业领导直接开展谈话，面对面提出问题，相关人员现场答复并作出正式说明，抓早抓小、红脸出汗，强化巡视整改工作的提醒、警示和威慑作用。同时，按照“分级管理、逐层负责”，推进约谈工作常态化。国有企业领导班子成员要以上率下，抓好分管领域、联系部门的党风廉政建设，基层党组织要强化责任担当，牢固树立失责必问责的意识。

严格责任考核。坚持“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的工作原则，将整改情况与年度党风廉政建设考核直接挂钩，与绩效考核、评优评先、提拔任用等直接关联，通过责任考核的方式督促整改落实。要从严从紧执行问责条例，对执行制度不力，对明令禁止事项毫不在乎，依然我行我素、顶风违纪的，严格实行“一案三查”，把整改责任延伸至“最后一公里”。

4 “两个坚决”推进长效机制持续完善运行

注重顶层设计，建立健全制度体系，对涉及面广、具有共性的问题，更加注重通过建立健全制度体系解决，推动巡视成果转化为具体规章制度，用规章制度、流程等固化整改成效，坚决防止解决问题“走过场”。

坚决执行“两报告”的要求。自巡视正式反馈意见之日起，两个月内必须执行“两报告”，即国有企业党委以正式公文向巡视组报送整改情况报告，国有企业党政主要负责人以个人名义报送落实好反馈意见整改等的情况报告。在报告过程中，积极向上级单位沟通、汇报，确保整改方向不偏离。

坚决抓好制度的“废改立”。一方面要注重制度的系统性，使各项制度互相衔接、体系配套，另一方面要注重制度的实操性，清晰具体、实在有用。针对巡视整改反馈意见，以制度体系建设为抓手，及时修订、新编制度，持续规范业务流程，特别要关注业务流程中存在的廉洁风险点，要持续加强重点领域、关键环节廉洁风险点的识别、排查，积极防范、有效应对廉洁风险，切实把权力关在制度的“笼子”里，从制度上堵住滋生腐败的漏洞，持续强化民主监督、党内监督，为国有企业的健康持续发展夯实基础。

巡视工作是对国有企业进行的全方位的体检，是对国有企业干部员工开展的深刻的警示教育，督促国有企业更加规范严格的开展工作，为国有企业持续提升管理水平开出了一剂诊疗良方。国有企业应将巡视整改工作为契机，切实把整改成果转化为企业上下改进作风、加快发展的强大动力，激励干部员工凝心聚力，奋发有为，为实现国家战略作出新的贡献。

[1] 黎晓宏．落实政治巡视要求 向全覆盖目标迈进[J]．党风廉政建设，2016，(5)．

[2] 山西省纪委监察厅．信访牵引 “五账”管控 着力解决群众身边的不正之风和腐败问题[J]．党风廉政建设，2016，(4)．

[3] 中央纪委案件审理室．准确理解和把握监督执纪“四种形态”[J]．中国纪检监察，2015，(24)．

[4] 严德．紧绷政治这根弦 牢固树立“四个意识”[J]．中国纪检监察，2016，(4)．

How to Do well Inspection Tour Rectifying Work for State-owned Enter Prise

XIAO Hong, WANG Li-yan, CHEN Lei
(Guangdong Electric Power Design Institute Co., Ltd.of China Energy Engineering Group, Guangzhou 510663, China)

The conduction of disciplinary inspection drives state-owned enterprises to develop in a sustained and healthy way.It is where our efforts should be put into for the in-depth propulsion of comprehensively strengthen Party discipline.The determinant of an efficient disciplinary inspection, which is an ever-deepening process itself, relies on the remediation within the enterprises.This article is trying to explore the specificmeasures for fulfilling the disciplinary inspection on remediation from a perspective of practical working experience.

state-owned enterprises; disciplinary inspection; rectify.

F406

C

1671-9913(2017)03-0078-03

2017-03-29

肖虹(1964- )，女，湖北天门人，经济师，主要从事纪委工作。