不断提升纪检监察工作的新境界

■ 姜宏伟

不断提升纪检监察工作的新境界

■ 姜宏伟

省第十二次党代会把从严推进正风反腐作为全面从严治党的重要内容，明确提出，要强化从严治党责任、驰而不息整治“四风”、推动“四种常态”落地生根、以零容忍态度惩治腐败四个方面主要任务。深入落实省第十二次党代会关于纪检监察工作的要求，首先要把思想统一到省委的部署上来，以认识上的新境界推动纪检监察工作实现新跨越。

一、压实党委主体责任是开展党风廉政建设和反腐败工作的根本保证

全面从严治党取得实效，关键在于党委要抓住主体责任这个“牛鼻子”，推动管党治党各项任务落地生根。近年来，大兴安岭地委集中整饬党风，严厉惩治腐败，全面从严治党取得了阶段性成果。2016年初，地委进一步细化党委主体责任36项，地县乡三级党委组织签订党风廉政建设责任书2530份。召开推进落实全面从严治党主体责任集体谈话会，地委书记与38名党委（党组）书记进行履责谈话，各县区局党委与下级党组织书记进行集体谈话，累计谈话601人。今年春节过后，地委召开县区、县级企事业单位和地林直单位主要负责同志廉洁自律集体谈话会，地委书记、纪委书记对104名党政负责同志提出履责要求。地委书记沉下身子、亲力亲为，地委班子其他成员一岗双责，认真执行写实制度，抓好分管区域的廉政建设工作。基层党委把主体责任扛在肩上、抓在手上，各级纪委严格监督执纪问责。2016年，全区共处置问题线索711件，立案436件，处分442人，同比分别增长95.9%、44.9%、30.4%，增幅分别列全省第二、三、四位。实践证明，各级党委只有发挥领导核心作用，压实主体责任，依规管党治党，才能从根本上净化政治生态，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

二、解决群众关心的热点难点问题是做好党风廉政建设和反腐败工作的必然要求

纪检监察工作只有坚持问题导向，集中治理侵害群众利益问题，坚持不懈纠正“四风”，查处群众身边的不正之风和腐败问题，才能不断提升党在群众中的威信和形象。2016年，从群众关注的问题入手，查处了加格达奇区违章建筑“绿楼”遮挡居民楼、甘河非法采砂破坏水源地、漠河县违规占用林地、加格达奇区市内道路违规安装监控设施等问题以及一批“小贪小腐”，老百姓顺了气、舒了心。严肃处理发生在群众眼皮底下的“四风”问题，查处违反中央八项规定精神问题107起，处理107人，对19起典型案件公开曝光。针对顽症痼疾开展了“三个专项整治”，全区共查处党员领导干部违规经商办企业、破坏经济发展环境、侵害群众利益不正之风和腐败问题163件，党政纪处分166人，对20起典型问题公开曝光。今年又开展了扶贫民生领域侵害群众利益问题、生态保护工程领域失职渎职问题、教育卫生领域不正之风问题和执纪执法领域违规用权问题“四个专项治理”，持续整治“蝇贪”“微腐败”。实践证明，纪检监察机关只有始终把群众满意度作为衡量工作的尺子，持之以恒解决好群众最关心、反映最强烈的突出问题，才会让群众更多地感受到正风反腐的实际成果，不断密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。

三、坚持教育惩治并举是深入实践“四种形态”、推进党风廉政建设和反腐败工作的管用方法

加强思想教育，严肃惩治腐败，实现标本兼治，既是反腐倡廉建设的思想认识问题，也是抓好工作的实践方法问题。近年来，大兴安岭地区纪委认真贯彻落实监督执纪“四种形态”，坚持一手抓教育，通过开展主题实践活动、加强日常提醒、加大谈话函询力度，正面引导党员干部守纪律、讲规矩，防初萌、治未病；一手抓惩治，通过定制度、压任务、强措施，严抓严管，“老虎”“苍蝇”一起打，在全区形成了反腐败斗争压倒性态势。2016年，全区运用“四种形态”处理党员干部737人次，其中，第一种形态295人次，占处理总人数的40%；第二种形态388人次，占52.6%；第三种形态36人次，占4.9%；第四种形态18人次，占2.4%。我区践行“四种形态”的做法受到中央纪委和省纪委的肯定。实践证明，只有将教育和惩治有机结合起来，既惩治于已然，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，为治本赢得时间；又防患于未然，固本培元，不断祛除私心杂念，使不想腐真正成为内在自觉，才能逐步实现标本兼治的目的。

四、落实“两个为主”和“两个全覆盖”是推动基层党风廉政建设和反腐败工作的制度利器

“两个为主”和“两个全覆盖”是针对纪检监察机关相对独立行使监督权、打破反腐体制机制障碍做出的重大制度改革。大兴安岭地区纪委坚持执纪审查以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有效破除了基层党委在案件查办上的本位思想，避免了瞒案压案现象，化解了基层纪委查办案件受干扰、有阻力的问题。2016年以来，出台了两个提名考察办法，先后提名调整县区局纪委书记、副书记24人，纪检组长30人；以县乡纪委换届为契机，配齐配强了基层纪委班子。加大纪律审查力度，查处了一批违纪典型案件，形成强大的震慑。积极推进派驻监督、巡察工作全覆盖，共设立36个派驻纪检组（纪工委），实现对130个地级机关单位派驻全覆盖，通过组建派驻联合工作组、纪检组长参与重点工作以及印发工作提示、工作要情等，强化了派驻监督工作。开展了对5个林业局的常规巡察，发现77个问题、44件线索，及时进行了移交和处置。实践证明，只有将“两个为主”和“两个全覆盖”落实到位，才能进一步把基层纪检干部的积极性调动起来，发挥好“固定哨”和“流动哨”作用，打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场持久战。

五、达到病除心归的纪律审查工作境界是党风廉政建设和反腐败工作的追求目标

纪检机关监督执纪必须贯彻惩前毖后、治病救人的方针，对犯错误党员干部，既要严格用党规党纪处理，去病灶，又要做好思想转化工作，除病根，使其病除心归，以此教育其他党员不犯错误或少犯错误，纯洁党的队伍、凝聚党的力量。工作中，大兴安岭地区纪委坚持惩治、矫正、挽救并举，既刚性执纪，把问题查清查透，综合运用警示谈话、组织处理、纪律处分、移送司法等手段进行恰当处理；又最大限度体现人文关怀，对受审查党员干部以同志相称，遇到节假日、被审查人特殊情况推迟采取强制措施等，开展深入细致思想政治工作，使犯错误干部对照党章党规党纪，深刻反省、真心悔改。同时，运用这些反思材料开展警示教育，完善相关制度，从而达到查处一人、教育一批、补齐一块短板的良好效果。2016年，全区进行警示提醒5458人次，组织处理31人，纪律处分442人，移送司法机关18人。一名受到纪律处分的县处级退休干部，通过地区纪委的细致工作，真正认识到自己的错误，感受到组织的良苦用心，多次表达感激之情。实践证明，只有从全局上把握总体工作，把犯错误同志拉回到正确轨道，才能使其真心向党，增强党组织的凝聚力向心力，不断提升纪检监察工作的水平。

六、做到打铁还需自身硬是履行党风廉政建设和反腐败工作职责的基础保障

打铁还需自身硬是中央和中央纪委对广大纪检干部的一贯要求。纪检机关只有首先管好自己的干部，才能履行好职责、监督好别人。2015年下半年以来，大兴安岭地区纪委从机关做起，坚持严管就是厚爱，以加强作风建设为突破口，以健全完善制度为切入点，持续强化自身建设，纪检干部的精神面貌、工作状态焕然一新，极大地推动了全区纪检监察工作。制定了加强自身建设的16条意见和27项规章制度，开展了纪检监察干部“八项纪律”学习月等项活动，不断增强纪检干部的纪律意识。2016年全区共受理针对纪检干部的信访举报13件，谈话函询1件，立案4件，给予党政纪处分4人，对1起典型案件进行了通报。实践证明，纪检机关必须以监督执纪工作规则为统领，按照执纪者更应守纪、监督别人更应接受监督的要求，把纪检干部这支队伍管好，做到自身净、自身硬、自身正，才能增强监督执纪问责的底气、维护党章党规党纪的浩气、同消极腐败现象作斗争的正气。

（作者系中共大兴安岭地委委员、纪委书记）

责任编辑/张霞zhangxia@fendouzazhi.cn