论我国政府食品安全监管问题

秦谭保

(贵州大学明德学院 贵州 贵阳 550000)



论我国政府食品安全监管问题

秦谭保

(贵州大学明德学院 贵州 贵阳 550000)

食品安全关系到百姓们的福祉，更关系到百姓们是否能生活的安心。但是不可否认的是我国食品问题漏洞百出，有很多孔子可钻。该怎么样改善该局面，让吃到口中的食品能尽可能安全呢？事情发展不止有一个原因，它是多维的，需要全面顾及这些原因，这才能让食品安全之路更顺畅。笔者分析了食品监管混乱的本质，从政府肩上的职责出发，希望能够创造一个产业繁荣、监管有序、百姓们安居乐业的局面。

食品；安全；政府

引言

温家宝提出：“政府的一切工作都是为了让百姓们过上好日子。”从这个充满“民生情怀”的报告中，我们可以体会到今年在两会依然特别突出民生重点。

一、食品安全监管的涵义

WHO提出，食品安全监管的含义为：“国家推行政策属于监管的内容之一，它的目的是为了让市场更有序，让消费者得到更好的保护，让生产的食品更让人放心。”给食品贴上安全的标签，让消费者看到了该标签之后，就知道食品可以食用，而非看到了标签依然存有疑虑，担心食品对健康有害。

二、政府对食品安全监管的重要性

(一)政府应承担经济赔偿责任。在三鹿集团“毒奶粉”事件中，乳协所筹集到的赔偿金用途有二：一是设立2亿元医疗赔偿基金，用于报销患儿急性治疗终结后、年满18岁之前可能出现相关疾病发生的医疗费用。二是发放了亿元患儿急性治疗补偿费用。政府作为国家管理机器，收取纳税人的钱，同时有权授予商品“中国名牌产品”、“国家免检产品”等荣誉称号。但在事件发生时，政府对所授予过荣誉称号的企业的监管失责，未能确保产品和交易安全。这使得政府公信力实际上成为了问题商品的“帮凶”，所以政府理应承担相应的经济赔偿责任。

(二)政府职能部门的责任。自从三鹿集团闹得人心惶惶之后，我国的居民很难再信任国产奶粉了，而代购国外奶粉成为了市场的主流，国产奶粉产业一蹶不振，短时间内很难恢复。这些侧方面说明了食品安全问题给人们造成的消极影响是很大的，除此之外，还有“瘦肉精”事件，也给双汇正面形象造成了抹黑。而在这些环节中，政府的失职是毋庸置疑的，国家严肃处理了涉事案件的政府组织，给了百姓们一个交代，但是光有交代还是远远不够的，还应该加强监管，不仅应重视加工监管，还有流通环节，也是非常值得注意的。严重的失职还需承担刑事责任，罚款、判刑等都应该落实，否则光有法律却没有执行，将会让人们对法律产生轻视心理，不利于我国成为一个法治社会。

三、食品安全监管中的缺陷

(一)政府监管不力。全国牙防组一度是为大众所熟知的名字，不仅各大牙膏生产商在广告中大肆宣扬自己的产品通过了此机构“权威认证”，更在其产品显著位置贴上该组织的名称。这只是一个例子而已，政府的事情是很多的，它监管的是数不清的小企业，因此承担安全责任，是政府的职责所在。发生大范围的食品事故悲剧之后，威胁的有可能是万人的生命或者健康，光处理一两个企业无法解决问题，百姓们依然无法相信国产的食品是安全的，因此政府必须要以身作则，只有将自己的工作做好了，才能够赢得百姓们的信赖。

(二)企业受利益驱使。所谓“人为财死，鸟为食亡”，如何才能以最低的投入获取最大的利润呢？政府监管不到位，加之市场竞争激烈，以次充好、大赚差价必然是不法商贩的首选。上至茅台[4]之类的奢侈品下至一块钱一个的馒头，各种劣质“山寨”食品如雨后春笋般兴起怪象正印证了这一点。21世纪全球经济动荡不定，企业经营日益艰难，在这样的环境下，我们尤其需要加强监控企业的商业行为，将可能出现的不法行为扼杀在萌芽状态。

(三)消费导向问题。我国居民的消费倾向存在问题。比如说有些人认为叶子完整、颜色嫩绿的蔬菜更好看，也更愿意购买这些产品，这就导致菜农大量使用农药，让高浓度的农药去杀死害虫，保证叶子完整，但是这就造成了农药残留的隐患；还有一些人喜欢质地清晰、纹理鲜明、颜色鲜红的肉类，认为这类肉新鲜，为了保持肉质为鲜红色，商家们大量使用亚硝酸盐；很多人认为黄色的米线看起来脏兮兮的，喜欢白色的米线，商家就将原本黄色的米线漂白，加入大量吊白块。在市场经济中，“有需求才能有市场”的真理是永恒不变的，在食品安全监管问题日益突出的今天，不得不说消费者对食品的错误认识在一定程度上激发了不法商贩去违法犯罪。

(四)市场体制不健全。由于市场体制不健全，农产品丰产对农民来说本是值得庆贺的事情，然而事实却往往并非如此。从贵州永乐大白菜、河南中牟芹菜、山东卷心菜、郑州莴笋、海南香蕉，到前段时间内蒙古的土豆，伴随丰收而来的并不是农民喜悦的笑脸。如何让需要这些食品的地方及时得到供给，如何让供大于求的地方及时分销囤货是政府在经济建设中必须考虑的一个问题。

四、政府对食品安全监管的完善对策

(一)完善安全法律法规。法律是一切工作的准绳，犯法或者不犯法，要看法律中有无明文规定。而国家推行的法律，若是地方没有执行，那么也是一纸空谈，因此地方政府有落实这些法律制度的责任。食品安全的解决，关键要看下列两点工作：一、行业标准是否完善，是否每项违规操作都有对照的法律依据；二、严格落实监管制度，不让法律空置，对违规操作的企业严肃处理，摒除他们的侥幸心理。

(二)加强食品安全生产监管，做到行政执法必严。建立可靠的监管体系是一切工作的源头。食品安全关系到国家稳定、关系到百姓民生，而各个部门之间的配合在这项工作中也极其重要，应该明确各单位的工作，当发生问题的时候不相互推诿，让百姓们感到踏实。设立专家组，对监管政策进行修正，出现事故的时候对危机进行辟谣，让百姓们感受到政府的诚意。

(三)建立透明的食品安全危机处理机制。“透明”是每个公众们的心愿。尤其是面对食品监管问题上，在发生大面积的安全事件的时候，百姓们希望政府能出来表态，也想让政府所做的一切工作都能暴漏在群众们眼前，不希望政府对百姓们的呼声置之不理。但是我国现行的制度中存在着极大的缺陷，尤其是判赔偿损失方面，极其不透明，因此很多百姓们质疑是否有政府组织贪污了百姓们的赔偿金，这种想法也是可以理解的。希望未来监管部门能改善这一问题，多听听百姓们的意见，一旦发生问题，不等问题扩大就立刻处理，防止给百姓们的健康造成损失。

结语

近几年来我国揭露出来的食品安全问题的确是令人膛目结舌，但是社会在进步，科技在发展，我国政府也在不断加强食品安全的监管，相信随着人们素质的不断提高，我们不会再看到这么惨痛的经历，放心吃着我们的盘中餐。只有这样才能保证食品安全事件越来越少，让我国生产的食品不再饱受国人质疑，让国人不再崇洋媚外，在同等价位下，更倾向于国货。而政府们也能顺应百姓们的民心，脚踏实地的干事。

[1]张峰.我国食品安全多元规制模式研究综述.中国工商管理研究，2009.7

[2]漆雁斌.陈卫洪.杨晶晶.食品安全问题国内外研究综述.农村经济与科技，2008.19.12

[3]高阳.杨薇.王佳江等.我国食品安全现状问题及对策.中国食物与营养，2009，(1).15.

[4]曾平治等.食品安全研讨会发言记录.南方都市报，2001-08-09.

秦谭保(1993-)，男，侗族，贵州铜仁人，本科，贵州大学明德学院。