试论行政事业单位财务风险管理与防范

籍文慧

(新疆维吾尔自治区质量技术监督干部教育中心 新疆 乌鲁木齐 830011)



试论行政事业单位财务风险管理与防范

籍文慧

(新疆维吾尔自治区质量技术监督干部教育中心 新疆 乌鲁木齐 830011)

每个单位的财务都存在着一定的风险，行政事业单位特别明显，与一般企业的财务风险相比较具有很大的不同。本文在分析行政事业单位财务潜在的风险以及防范与管理风险的有效对策的基础上，对我国当前行政事业单位产生财务风险的主要原因进行分析，并针对影响原因寻找财务风险管理的有效措施，以此为行政事业单位控制财务风险提供参考。

行政事业单位；财务风险；管理防范

“风险”一词起源于欧洲国家，在历经四百多年的发展历程，“风险”一词的内涵已经出现巨大的变化。基于财务方面而言，同样也具有一定的风险，我国每年审计部署公布审计的结果显示，在管理财务方面，每年我国行政事业单位的财务都会出现各种风险，具体包括财务预算、收入、支出等三大种类。如何才能有效的降低财务风险，并对于存在的问题采取相应的控制措施，通过以下作具体的阐述。

一、财务风险的概念

财务风险的定义具体有三个层次；第一，对后续核算结果体现出缺乏明确性；第二，在后续的核算结果中极有可能出现一定数额的损失；第三，后续核算的结果预测的结果存在偏差。因为行政单位主要是为公共提供产品及服务为活动的目标。并且在相关的活动组织中，存在资产负债方面的问题，当然也存在着适当的盈利。行政事业单位不仅仅属于一个盈利的组织，所以，对行政事业单位来说，要想搞好财务的管理工作，非常重要的环节就是要获取更多关于财务方面的资源，而并非只重视单位的纯利润。因此，行政事业单位在实际管理财务风险的过程中，经常会受到不明确因素的影响难以实现合法、有效的获取大量的财务资源，在此基础下，极有可能导致单位难以承担社会责任，并且无法保证为公众提供优质的公共服务。

二、诱发财务风险的主要因素

(一)管理者缺乏必要的防范意识

当前，大部分行政事业单位的管理者潜意识中都认为，任职财务管理工作岗位时，仅需要最好相应的预算工作，依据预算实施与执行财务工作定不会出现较大的风险，并且还有部分人员认为只要获更多的财务资源，对这些资源加以利用就不会产生较大的财务风险。就算出现问题还有国家财务进行填补，这与财务管理的根本上没有太大关联，财务的管理者缺乏防范风险的意识，就是造成行政事业单位财务出现问题主要因素。

(二)对部门的责权利缺乏了解

行政事业单位的本质并非为了谋求太大的暴利，而是能为人民群众供应更多的公共产品以及优质的服务，在管理财务方面，因为各部门并未明确分开权责利，这样不利于行政事业单位实施财务管理。如果单位并执行的预算方式缺乏合理性，支出资金的结构发生异化，将会严重的降低政府部门的公信力，并且在使用资金方面也难以产生直接的绩效等，这些都严重危害财务的管理。

(三)并未妥当的处理内部的财务关系

基于我国的发展现状而言，很多行政事业单位都具有政企部分与政事部分的不足，另外，外加财务体系本身就存在的复杂性。单位与单位内部间具有非常复杂的关系，特别是在资金管理、运用、分配利益等都具有权责利缺乏平衡的情况，难以实现一致。这样极易降低资金的使用效果，同时也极易引发资金流失等非常严重的情况，此外，加之资金的安全性与完整性很难获得保障，这些都是财务管理中存在的隐患。

(四)缺乏科学性的财务决策

行政事业单位具有与严重的财务决策，即主观决策与经验决策，致使时常出现失误决策。决策方与项目的经营方通常都并非一个部门，加上不具备完整的决策信息，决策者存在个人业务素养较低等都会为决策工作埋下严重的隐患。

三、财务管理的主要内容

(一)定位管理财务风险的目标

在实际开展经济活动前，必须制定出相应的管理目标，而针对行政事业单位而言，管理财务的风险也存在着自身的标准，但是其与企业追逐的盈利的目标本质上存在很大的差异。对于为行政事业单位制定管理财务的相关目标，应该随时对其社会的使命加以考虑，并且依靠维护自身的发展与需求，也就是一般我们所提及的使用资金效率的最大化，关于这方面应该成为目前行政事业单位管理财务活动的主要入手点与目标。

(二)管理财务风险的基础原则

(1)整体性原则。整体性就是管理财务的相关人员在工作中遇到的财务方面的风险，同时需要与单位自身的风险与预期的恢复水平相结合，对于单位极有可能出现的财务风险进行全方位的考虑，并且对其有可能带来的效益或损失进行详细的分析，以此制定出有效的财务管路措施。

(2)员工参与性的原则。对于管理行政事业单位的财务风险来说，无论是哪项环节出现问题，都会严重的影响到行政事业单位的正常工作，而利用全体员工参与性的基础原则能有效的调动员工积极地参与管理财务风险工作当中，及时找出财务中潜藏的风险并采取相应的解决措施。

(三)管理财务风险的模型与方法

在对行政事业单位财务风险管理评测系统设计的过程中，应尽量对使用此种系统的人员进行全面的考虑，其中包括政府部门、纳税人、管理人员等，应严格遵循此种评价系统的设计意图，并且全面的考虑单位自身存在的独特性，既要对单位具备的共性进行设计，还要整合单位的个性指标进行设计，以此确保设计体系完全顺应单位财务管理的各方面需求。此外，还要为了确保财务风险管理的评价系统能够顺利的运转，应制定出相对完整的管理财务风险的制度，这样有利于管理人员加以规范及约束财务风险。

四、分析财务风险的重要性

(一)有利于提高财务风险意识

基于行政管理者与财务人员来说，应该全面的了解财务风险所涉及的领域，以此十分有利于形成风险意识，并且明确产生财务风险的成因与类型。

(二)有利于完善建设专业的管理财务制度

可以实时监督系统内部各个单位的建设、完善评价与控制财务风险的相关体制，以实现科学决策，合理的防范与解决财务风险，进而为财务风险建立出相应的预警体系，这对于创新财务的管理制度最为必然选择。

(三)有利于明确指定财务的目标

通过加强控制行政事业单位财务风险管理工作，有助于制定出顺应财务自身发展的目标，以此既能在一定程度上，提高事业单位使用资金的效率，还能合理的规范事业单位的正常运转，进而实现预算资金效用的最大化。

五、结束语

总之，在时期新形势的背景下，行政事业单位必须细致的执行科学性的发展观，强化管控财务风险，同时，政府部门也要尽量完善自己的工作，加强掌握现代化管理技术的力度，这样才能提高管理财务的整体水平，并且为我国行政事业单位未来的持续发展提供保障。

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