“一带一路”面临的挑战与应对

徐佳君

(山西财经大学资源型经济转型发展研究院 山西 太原 030006)

“一带一路”面临的挑战与应对

徐佳君

(山西财经大学资源型经济转型发展研究院 山西 太原 030006)

“一带一路”的倡议为当今全球局势的发展提供了崭新的思路，旨在加强沿线国家之间的经济合作和文化交流，共同打造更大范围、更深层次的对外开放区域合作架构。但是辐射地域广、覆盖人口多，相关各国发展阶段、历史传统、文化背景、利益诉求各不相同，面临着各种各样的挑战。基于此，我们要坚定贯彻指导思想、全面开展主动外交和整合国内优质资源来实现“一带一路”的美好愿景。

“一带一路”；挑战；应对

一、引言

为给新常态下的经济增长注入新活力，中国开始积极构建对外开放新格局。2013年9月，习近平总书记在出访哈萨克斯坦期间提出“丝绸之路经济带”这一战略。同年10月，习总书记在访问印尼的过程中讲到“共同建设21世纪‘海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(下文简称“一带一路”)的倡议为当今全球局势的发展提供了崭新的思路。在全球经济复苏乏力的形势和纷繁复杂的国际局面下，“一带一路”的建设旨在共同打造更大范围、更高水平、更深层次的对外开放区域合作架构。

二、 “一带一路”面临的挑战

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地坐落着经济发展潜力巨大的国家。沿线总人口和经济总量分别约占全球总量的63%和29%。“一带一路”的合作架构面临巨大挑战。

(一)腹地国家合作蕴藏潜在风险

“一带一路”沿线国家总体上期待并且肯定中国的扩大开放，一方面希望能将本国的产品出口到中国巨大的消费市场中;另一方面又担心本国的进一步开放会造成对中国的更大依赖。比如，东盟国家对中国“海上丝绸之路”计划、中亚国家与俄罗斯对“丝绸之路经济带”规划、非洲国家对中国资源政策，都存在一定程度的质疑。不仅如此，沿线国家中大多为发展中国家和转型经济体，受其产业机构和经济发展水平以及市场需求能力等因素的影响，在开放程度、合作深度、执行力度上都有所保留。如此一来，多数国家对中国的开放充满了矛盾。

(二)世界大国政治博弈阻碍合作

“一带一路”沿线地缘政治关系错综复杂，动荡不安的地区局势在一定程度上反映了大国之间的激烈争夺。涉足这一地区的既有地区大国，如俄罗斯与印度，也有区域外的大国，如美国、日本、欧盟等。这些国家或多或少都有自己地区开发的构想。我国在谋求区域贸易合作的过程中不得不应对这些世界大国的围堵和分化。“一带一路”这一国际合作计划的最终落实，不仅需要地区国家的通力合作，更需要外部国家，特别是主要发达国家的积极参与。如果没有妥当协调各个利益相关方的立场，“一带一路”推进的过程中势必会受到这些世界大国的阻碍。

(三)中国企业“走出去”面临阻碍

“一带一路”在经济发展战略方面推进主体始终应该是企业。目前，国内企业过于倚重“出口创汇”型发展模式，虽然在代产加工、合资经营、技术合作以及共同开拓国内市场上经验丰富，但是“走出去”参与国际化竞争、拓展海外市场资源并非一帆风顺。面对国内人力资源成本的不断攀升，中国制造业企业另辟生产加工地的意愿明显加强。然而沿线相关国家在配套设施、基础设施、原材料加工、物联网络建设中存在明显不足，制约了企业参与“一带一路”战略的积极性，给“一带一路”建设和企业自身“走出去”带来阻碍。

三、“一带一路”挑战的应对之策

共建一项跨洲越洋直接覆盖65个国家的伟大工程，必然会面临一系列的严峻挑战。但各国既是利益共同体、发展共同体，更是命运共同体。历史证明，各国采取“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的态度进行发展是一条走不通的道路。而共建“一带一路”正是为了打造人类命运共同体而提出的合作倡议和构想。我们要坚定贯彻“一带一路”的指导思想，全面开展主动外交，同时整合国内优质资源来共同实现美好愿景。

(一)坚定贯彻指导思想

目前各界对其战略意义认识仍然不足，需要统一思想，提高认识，让全世界特别是“一带一路”沿线国家人民和企业更多的了解，以积极主动的策略调整营造有利的对外开放格局和有利于自身发展的灵活空间；通过充分利用经济全球化的有利形势，打造我国经济升级版，提升我国制造业的整体水平，促进中国商品与服务参与国际竞争，高水平实现我国“引进来”和“走出去”的发展战略，并在此基础上树立我国在对外合作中所践行互利共赢的“义利观”，最终形成全方位对外开放新格局。

(二)全面开展主动外交

要在“一带一路”战略中巩固传统国家的亲近感，化解战略实践过程中产生的分歧，实现“一带一路”战略平台上的共赢与共同发展。全面开展主动外交，在平等、互利的基础上激发相关国家参与“一带一路”战略的热情。要建立主动型经济外交的示范和榜样，应该在建设中对于哈萨克斯坦、巴基斯坦、俄罗斯等传统经贸伙伴予以倾斜，建立“一带一路”战略红利实现的样板工程，通过“一带一路”战略的优势来激发相关国家对该战略的支持。

(三)整合国内优质资源

应从国家层面出发，建立相应的“一带一路”战略实施主管部门，统一协调国家层面上的政策、外交、法律的内部因素，形成科学的顶层设计和优化的产业布局，全方位多层次扎实推行“一带一路”战略。不仅如此，还要主动提升企业和产业在“一带一路”战略实施过程中的核心地位，要给与企业和产业在“一带一路”战略建设中核心的地位，积极开拓发展的市场空间和操作空间，使市场和企业两方面的积极性得以充分调动，从而将企业和产业真正转化为“一带一路”战略的主体，通过激发主体的主动性，进一步提升“一带一路”战略的质量与效率，最终依靠“一带一路”战略的实践，提升我国企业发展的水平和质量。

[1]于津平，顾威．《“一带一路”建设的利益、风险与策略》[J]．《南开学报(哲学社会科学版)》，2016，(01)：65-70．

[2]李晓.《“一带一路”战略实施中的“印度困局”》[J]．《国际经济评论》，2015，(05)：19-42．

[3]周平.《“一带一路”面临的地缘政治风险及其管控》[J]．《探索与争鸣》，2016，(01)：83-86．

[4]单武斌．《“一带一路”战略下的国际区域经济合作及其效应分析》[D]．浙江：浙江大学，2016．

[5]国家发展改革委、外交部、商务部．推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[N]．人民日报，2015-03-28(01)．

徐佳君(1992-)，女，汉族，山西晋中人，硕士研究生三年级，山西财经大学2015(区域经济学)学术硕士研究生，研究方向：区域经济合作。