全面落实党代会部署开创全面小康全面振兴新局面

■中共黑河市委理论学习中心组

全面落实党代会部署开创全面小康全面振兴新局面

■中共黑河市委理论学习中心组

省第十二次党代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。省党代会报告，着眼于走出全面振兴发展新路子，通篇贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记两次对黑龙江重要讲话精神，在准确把握我省发展阶段和省情特征的基础上，回答了新路子“往哪走”“怎么走”的问题、全面振兴“从哪振兴”“如何振兴”的问题，充分展示了省委高超的执政能力和勇闯新路的政治担当，具有很强的政治性、指导性和可操作性，为我们指明了工作方向、提供了重要遵循。

在政治思想上对标，向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持把“必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”作为讲政治的第一位要求，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；把“必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略”作为最重要的政治任务，坚定中国特色社会主义“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，贯彻稳中求进工作总基调，推动中央和省委决策部署有效落实；把“必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神”作为开启黑河全面振兴发展这把锁的“金钥匙”，牢牢把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法和“五个要发展”的根本路径，真正学在深处，干在实处，走在前列。

在思路目标上对标，向省党代会确定的以新理念引领新路子看齐。报告强调，按照新发展理念，走好创新发展之路、协调发展之路、绿色发展之路、开放发展之路、共享发展之路；划定了2020年、2022年、2030年三个时间节点，提出了阶段性奋斗目标，并以“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”对发展目标进行了具体阐述，向全省人民展开了一幅美好的画卷，充分展示了新一届省委推进全面小康、全面振兴的政治担当和坚定决心。我们要按照这些思路目标定任务、抓重点，在全省振兴发展大格局中找准方位，积极作为，不断提高发展的质量和效益，提升经济增长的动力和潜能，为振兴发展打下坚实的基础。

在发展路径上对标，向全面小康全面振兴具体措施看齐。报告提出，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，以强化思想引领为抓手增强文化自信，以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设，以优化布局为抓手促进区域统筹协调发展，以及增强改革系统性整体性协同性、发展壮大非公有制经济、创新人才发展体制机制、优化对外开放格局等全面深化改革、激发发展动力活力的措施。充分体现了省委对省情的深刻认识和对经济发展规律的谙熟运用。我们应按照省委的要求部署，把市六次党代会提出的构建 “十大新体系”任务和“五项保障措施”与省党代会提出的三个方面14项任务对标，扎扎实实落实好，力争在新的历史起点上实现新突破。

在全面从严治党上对标，向“四从严、一改进”管党治党要求看齐。报告提出从严规范党内政治生活、选好人用好人、抓基层党组织建设、推进正风反腐、坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证五项工作，这表明了省委“管党治党务必从严”的鲜明态度和改进干部作风，打造素质过硬、作风扎实、敢于担当干部队伍的坚定决心。我们坚决把思想统一到中央关于“从严治党永远在路上”的形势判断上来，统一到中央和省委从严治党的任务要求上来，始终保持高度政治自觉，切实担负好全面从严治党的主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，以良好的党风促政风带民风，推动党的各项工作有效落实。

当前，龙江大地全面振兴发展蓝图已经绘就、号角已经吹响，围绕贯彻省党代会精神，我们全力抓好省委要求干、黑河有条件干、人民群众期盼干的事情，按照打造“中蒙俄经济走廊”重要节点城市、全省农业现代化建设排头兵、全省旅游龙头和国内外知名旅游胜地、全省生态保护和经济转型示范市 “四个定位”，全力推动黑河振兴发展，既为一域争光，又为全局添彩。

一是深度开发比较优势，不断提升发展的质量和效益。以构建产业链思维，深度开发优势资源，打造振兴发展的产业支撑。深度开发优势粮食资源和绿色食品资源，以“粮头食尾”“农头工尾”为主攻方向，构建农林产品加工产业链，发展绿色、健康、休闲、保健等食品加工业。深度开发优势矿产资源，紧紧抓住在全省占绝对优势的铜、金、铁和在全国具有唯一性的五大连池矿泉水资源，加快推进多宝山铜矿二期、东安岩金矿、翠宏山铁多金属矿等重点矿产项目，加速形成矿业产业链；引进战略投资主体开发五大连池矿泉水资源，建设专业水、功能水、高端水开发和水疗项目。深度开发优势旅游资源，推进全域旅游示范区创建，集中力量打造五大连池火山矿泉康疗游和中俄边境风情游“两大核心产品”，建设全国一流康疗养生目的地和中俄边境游最佳目的地。深度开发生态资源，围绕基础在绿、潜力在水、希望在山，构建“生态+产业”发展模式，推进生态转型国家级试点城市建设，打造小浆果栽植、北药保护种植、森林绿色食品生产、优质种苗繁育、林下特色养殖五大基地，着力发展以候鸟式养老为主体的健康产业。深度开发冷资源，研究把“冷资源”打造成“热经济”，进一步提升试车产业，充分发挥黑河独特的地形地貌、雪期长等优势，大力发展冰雪体育旅游产业。

二是深入对接国家和省对外开放战略，推进对俄合作战略升级。发挥对俄地缘优势，注重同俄罗斯远东地区开发战略对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，充分挖掘黑龙江公路大桥建设带来的对俄开放整体拉动效应，搭建对俄合作战略升级新平台。加快跨境基础设施建设，保障黑龙江公路大桥按计划建成，并启动桥头区开发工作。建设跨江空中索道，开通黑河国际航空港，打造国际大通道。完善产业合作平台，建成黑河保税物流中心（B型），创建合作区国家级电商示范基地，完善黑河进出口加工产业园、北安经济开发区功能，加快境外石化建材、中俄农业产业、阿穆尔州工业园区建设，抓好跨境经济合作区、对俄贸易金融结算中心申建工作。打造跨境产业链条，突出抓好油品储运与炼化综合体、萨哈（雅库特）共和国油田区块勘探开发、利源达公司专用车辆出口加工等项目。做大跨境物流和电子商务，争取放宽互市贸易进口品种或实行负面清单政策，实现民贸商品面向全国线上线下销售，把黑河打造成为俄罗斯进口商品全国集散中心。

三是努力把制约发展的短板补齐，形成振兴发展的强力支撑。抢抓国家和省加强基础设施建设带来的重大机遇，补好交通短板，积极推进国地铁重组和改造升级，建设北五铁路和孙吴至乌伊岭沿边铁路，确保五大连池德都机场如期投入运营，升级改造黑河瑷珲机场，建成嫩江、逊克通用机场，争取建设串联五大连池风景区、五大连池山口湖、沾河湿地和逊克大平台雾凇景区的旅游高等级公路。补好水利短板，启动国土防护三期工程，推进“两江”水系综合治理，建设一批水电开发、水田配套设施、旱田节水灌溉等重点水利工程。补好城乡基础设施短板，按照5A级景区标准、欧陆风情园林城市定位建设和改造黑河市区，加强市县城区地下综合管廊和海绵城市建设，打造一批特色乡镇和美丽村庄。

四是坚持以人民为中心发展思想，让振兴发展成果更多更公平地惠及群众。坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。坚决打赢脱贫攻坚战，确保省级贫困县孙吴县如期摘帽，贫困村、贫困人口如期全部脱贫。加快改善城乡居民居住条件，大力推进城市棚户区和农村泥草房改造，全面完成市区115万平方米、近5000户棚户区的改造任务。让更多群众有更稳定的工作，持续推动科技人员、大学毕业生、退役军人、农民、城镇转移就业职工创业带动就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭动态清零。织牢织密社会保障网，实施全民参保登记计划，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，推进城镇职工（居民）基本医疗保险市级统筹，建立医疗保险市级调剂金制度。抓好失业保险稳岗补贴政策落实。

我们将把学习好贯彻好省党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把其中蕴含的新思想新观点新要求转化为推动黑河全面振兴发展的思路和举措，确保省党代会精神在黑河大地不折不扣地落地生效。

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn