传承弘扬大庆精神铁人精神争当全国资源型城市转型发展排头兵

■中共大庆市委理论学习中心组

传承弘扬大庆精神铁人精神争当全国资源型城市转型发展排头兵

■中共大庆市委理论学习中心组

省第十二次党代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。我们要把深入学习贯彻落实省第十二次党代会精神作为一项重大政治任务，按照省委对大庆提出“要争当全国资源型城市转型发展的排头兵，为全省乃至全国做出新的更大贡献”的明确要求，传承弘扬大庆精神铁人精神，围绕党代会确定的目标任务，对标定位抓好落实，切实担负起在龙江全面振兴发展中的更大历史责任和使命。

一、深化市情认识，明晰城市发展定位

党代会报告指出，“要突出特色、选准定位，做好全域规划，努力形成优势互补、协调并进的区域发展格局”。放眼全省发展大局来审视大庆的地位和作用，统筹考虑区位条件、资源禀赋、历史文脉、城市功能和产业基础，大庆将在“四个维度”上明晰城市定位。

一是世界著名石油城市。大庆是世界能源城市伙伴组织重要成员之一，大庆油田探明地质储量位列世界第三，“十三五”时期油气当量仍将保持4000万吨水平；中俄原油管道二线工程和天然气管道建成投运后，大庆将成为全国俄油俄气进口集散地。明晰城市定位，大庆就是要在全球视野中彰显优势特色。

二是中国重要化工城市。大庆正在推进石化公司千万吨炼油扩能等石化大项目，拉长精深加工产业链条，争创国家级石化产业基地；通过找“煤头”做“化尾”，引建禾工1500万吨煤炭分质综合利用项目。明晰城市定位，大庆就是要在国家生产力布局中激活内在潜质。

三是哈长城市群区域中心城市。在哈长城市群中，大庆经济总量仅在哈尔滨、长春两个核心城市之后，交通条件、功能设施、科技人才、富裕程度等方面具有明显比较优势，与周边城市交流合作日益紧密。明晰城市定位，大庆就是要在东北老工业基地中发挥辐射功能。

四是黑龙江全面振兴发展标杆城市。习近平总书记指出，“大庆是全国的标杆和旗帜”。我们将以此为鞭策和鼓舞，提高标准、加压奋进，努力打造资源型城市产业转型升级示范区、体制改革创新先行区、民生普惠均衡样板区、环境优化再造典型区、精神传承弘扬引领区。明晰城市定位，大庆就是要在全省战略格局中强化责任担当。

二、聚焦经济建设中心，弹好转型发展“四重奏”

党代会报告提出，“决胜全面建成小康社会，筑牢振兴发展的坚实基础”。我们将坚持工业强市、油化兴市，挖掘培育新增长领域，加快产业转型升级，做大做强实体经济，在新型工业化道路上实现更大突破。

一是重构产业，打造多元产业体系。突出外油、新油、俄油协同开发，服务油田发展，巩固石油工业。突出中直、混改、民营共同支撑，强“头”壮“尾”，壮大化工产业。突出整车、配套、服务协同发展，坚持传统汽车与新能源汽车两条腿走路，壮大汽车产业。突出生产、加工、营销全链推进，延长玉米、水稻等六个链条，壮大食品产业。突出高新、高智、高端集成发力，打造高端电子信息及“互联网+产业”板块，壮大电子信息制造产业。突出集群、智能、绿色合力驱动，以申建国家可再生能源示范区为牵动，壮大新兴产业。突出生产、生活、生态统筹联动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，壮大现代服务业。

二是重组要素，提高资源利用效率。推动政策要素集聚，抢抓“一带一路”、新一轮东北振兴等战略机遇，打造国家级石化产业、油气开发科学中心和创新“两基地”，争取资源型企业可持续发展准备金、混合所有制改革、投资项目承诺制“三试点”，创建大齐绥产业转型升级示范区、哈大齐国家自主创新示范区、国家可再生能源示范区、中以农业合作园区“四个区”。推动体制要素活化，深化国资国企改革和园区体制改革，完善PPP模式，推进政府购买服务，把束缚在体制内的生产要素解放出来。推动生产要素共享，坚持地企、市校、区域融合，共同催生经济增长新动能。推动域外要素嫁接，用好国际国内两种资源、两个市场，围绕俄油、俄气资源谋划项目、引导产业，推进航空口岸国际化，建设综合保税区。

三是重聚动能，培育新的供给主体。全民创业培育一批，重点扶持科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工“四支队伍”。成果转化落地一批，盘活存量提升一批，要素引入催生一批。扶持非公经济涵养一批，打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，推动个转企、小升规、规改股、股上市。

四是重塑环境，构筑振兴发展新优势。一手抓软环境建设，深化“放管服”改革，做大产业引导基金，构建“亲”“清”政商关系。一手抓硬环境建设，提升城市基础功能，完善园区专业化集成承载能力，以城促产、以产兴城、产城互动。

三、保障和改善民生，共享转型发展新成果

党代会报告指出，“坚持以人民为中心的发展思想，切实办好民生实事，使振兴发展成果更多更公平地惠及全省人民”。我们要认真研究好谋划好民生工作，坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，集中有限财力优先保障民生支出只增不减。

一是打赢脱贫攻坚战。深刻认识脱贫攻坚的重要性艰巨性，突出精准要义，全面开展脱贫攻坚“回头看”，进一步核实贫困底数、搞清致贫原因、细化扶贫措施、下足“绣花”功夫，把精准识别、精准施策、精准退出贯穿全过程，不断提高扶贫工作精准度和群众满意度。增强造血功能，落实市级领导联系帮扶脱贫攻坚包扶点制度，推广“托牛入场”等产业扶贫经验，开展“百企帮百村联千户带万家”等帮扶活动，完善“两权抵押”“活体抵押”等金融扶贫举措，深化脱贫攻坚效果。严格落实责任，坚决杜绝“数字脱贫”和“被脱贫”，力争2017年杜尔伯特蒙古族自治县达到脱贫标准，2018年林甸县实现摘帽，贫困人口整体脱贫。

二是办好惠民利民实事。坚持民意导向，区分轻重缓急，千方百计解决好社会保障、健康养老、生态环保，以及物业管理、垃圾分类、食品安全、交通出行等热点问题，每年都用心用情用力办好一批群众要求强烈、感受明显的民生实事，让群众得到更多实惠。

三是提升社会事业水平。推进教育公平发展，改造农村薄弱学校，扶持普惠性幼儿园建设，完善高中学业水平考试和综合素质评价体系，确保3区1县通过国家县域义务教育均衡发展评估验收；实施健康大庆专项行动，深化公立医院改革和名院名医合作共建，促进优质医疗服务向基层和农村延伸；加大公共文化基础设施投入，推动政府向社会力量购买公共文化服务，办好斯诺克国锦赛、铁人三项联赛等品牌赛事，丰富市民文体生活。

四、落实全面从严治党要求，营造风清气正政治生态

党代会报告指出，“实现全面振兴发展，关键在于加强和改善党的领导”。我们要认真落实管党治党责任，坚持把抓好党的建设作为最大政绩，营造风清气正的政治生态，努力为大庆转型发展全面振兴提供坚强政治保证。

一是旗帜鲜明讲政治。坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决贯彻落实习近平总书记对黑龙江、对大庆的指示和要求，自觉对标对表，切实担负起保障国家能源战略安全的政治责任、石油资源型城市转型发展的历史责任、支撑黑龙江全面振兴发展的战略责任、大庆人民过上全面小康生活的时代责任。

二是坚持不懈规范党内政治生活。严格党内政治生活推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步严明政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，切实解决随意化、形式化、平淡化、庸俗化现象，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

三是驰而不息抓作风。推动广大党员干部特别是领导干部带头弘扬大庆精神铁人精神和“三老四严”“四个一样”优良传统。按照省委持续开展作风整顿活动的部署要求，严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定精神，深入查摆突出问题，对号入座逐项整改。坚持“好干部”标准，不讲照顾平衡，不搞论资排辈，把合适的人放在合适的岗位上，做到人岗相宜、德能配位。坚持问题导向，抓住“关键少数”，进一步压实“两个责任”、落实“两个清单”、实践监督执纪“四种形态”，严肃查处突出违纪行为，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

责任编辑/王沫wangmo@fendouzazhi.cn