新形势下全面从严管党治党规律的形成与思考

邓安明

新形势下全面从严管党治党规律的形成与思考

邓安明

中国共产党历来主张严于律己、宽以待人，高度重视加强自身建设，始终保持了各级党的组织成分纯洁、体系严密，开创了中华民族自立于世界民族之林的崭新局面。

党的十八届六中全会从党内政治生活管起来严起来，制定、修订并审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》《条例》，用严规铁纪固守本色初心、锁牢关键少数、维护中央权威，吹响了党的建设“五位一体”总体布局统筹推进与“四个全面”战略布局协调推进的进军号。

一、全面从严管党治党，要从坚定本色初心、固守理想信念严起

党的十八届六中全会既与时俱进又一脉相承，强调了党章党规、路线宗旨、理想信念等基本规范和优良传统的至高无上性，表明了不忘初心、继续前进的坚强决心。如《准则》规定：“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。”并把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。《条例》也规定，党内监督必须尊崇党章、依规治党，并把确保党章党规党纪在全党有效执行作为党内监督的主要任务之一，把遵守党章党规、坚定理想信念、践行党的宗旨、模范遵守宪法法律情况，作为党内监督的主要内容之一。

马克思开宗明义：“共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制。”毛泽东同志也直言不讳：“我们的将来纲领或最高纲领，是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的。”这个科学理论和最高理想，通过最有觉悟、最有远见的先进分子不遗余力地宣传、鞠躬尽瘁地践行，让普通群众也确信无疑。

党的十八大以来，习近平总书记采取了一系列强有力的措施，在全党大兴思想政治教育、重塑理想信念宗旨、捍卫毛泽东同志光辉形象。他针对党内片面总结历史教训、混淆“极左”与严肃认真的思想斗争性质的错误倾向，进行了坚决抵制，一锤定音：“我们要永远记住，我们所进行的一切完善和改进，都是在既定方向上的继续前进，而不是改变方向，更不是要丢掉我们党、国家、人民安身立命的根本。”针对一些领导干部怠慢党建工作、热衷于搞“面子工程”凸显政绩的浮夸风气，给予了不客气批评，严正指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”

“货财行于国，则法令毁于官。”在当代中国以经济建设为中心的背景下，只有坚持马克思主义的理论指导，真信真用马克思主义与中国实际相结合的科学创新理论，走中国特色社会主义道路才不会迷失方向；只有坚持中国共产党的核心领导，紧跟落实中国共产党与时俱进的路线方针政策，实现中华民族伟大复兴目标才有可靠保证；只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切契合党与人民群众的血肉联系，马克思主义在中国才有继续发展的理由，中国共产党在未来才有继续执政的资格。

二、抓住关键少数是全面从严管党治党的要素

党的十八届六中全会既全面发力又重点用力，强调了领导干部、高级干部、中央高层等关键少数的特殊重要性，体现了率先垂范的自律精神和以上率下的强力引擎。如《准则》规定：“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”《条例》也规定：“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”《准则》和《条例》的准星、条条框框紧紧锁定框住关键少数，用了大量篇幅要求他们在遵守党章党规党纪、挺立理想信念宗旨、用活马克思主义思想理论、走稳中国特色社会主义道路，以及注重家庭、家教、家风等方面，为全党全社会作出示范。

毛泽东同志在中央苏区时期，拍板查处了苏区牵涉面最广的干部贪污“窝案”，创下了中共历史上较高级别干部因贪污被处死的先例。抗战时期，他挥泪判处因逼婚未遂行凶的抗大第三期第六队队长黄克功极刑，首开了中央红军北上陕甘宁后实行根据地内“一个不杀，大部不抓”政策的杀戒。建国初期，他力主公审枪决了居功自傲、堕落腐化的中共石家庄市委副书记刘青山、中共天津地委书记张子善，打响了中共取得全国执政地位后开展“三反”斗争的第一枪。正因有了对关键少数严字当头、近乎苛求的示范作用、威慑效应，才有了“卑贱者喜笑颜开，高贵者威风扫地；六亿神州尽舜尧，敢教日月换新天”的局面。

“过而不改，是谓过矣。”党的十八大以来，新一届中央领导集体直面问题、请自隗始，毅然破除“反腐亡党”“家丑不外扬”“刑不上大夫”之类的禁忌，“打虎”行动不断取得新进展。一些省部级及以上高官被查落马，反腐战果远超改革开放后至十八大召开前30多年间的总和。此情此景，令习近平同志痛心疾首：“党培养一个干部特别是高级干部是很不容易的。这些年，一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违犯党纪国法落马，我们很痛心。”

拿下关键少数只是手段，绝非目的，如果祸根不挖掉、死结不解开，势必陷入越反越腐、越打越凶的怪圈，恶性循环。只有通过明文立法、具体设规，随时念念“三严三实”的“紧箍咒”，掌握“两学一做”要求，逼他“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”，才能战胜全面深化改革路上的权力、金钱、美色等诱惑，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

三、维护中央权威是全面从严管党治党的目标

党的十八届六中全会既有民主自由又有集中统一传达了确立核心、维护权威的明确目的。如《准则》首次使用了“以习近平同志为核心的党中央”的提法，规定：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”《条例》也规定，党内监督的主要任务之一是维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化等问题。“维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况。”

中国共产党借鉴历史上王朝兴衰、政权更迭的成败得失，吸取自身建党、建军和建政实践的经验教训，已经找到了跳出历史周期律的新路，那就是在党内和人民内部实行民主集中制。毛泽东同志在第一代党中央领导集体中的核心地位，中国共产党在领导国家和人民事业中的核心地位的确立，为党和革命事业转危为安、不断打开新局面，提供了重要的保证。

十一届三中全会召开后，邓小平同志对领导核心作出了深刻阐述：“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？”事实也再次证明了核心的威力，二十世纪八十年代末、九十年代初国内国际接连发生的严重政治风波，不仅没有冲垮中国共产党政权，反而提醒了中国共产党更加注重自身建设，加强了对资产阶级自由化思潮的警戒防范；不仅没有搞乱中国秩序，反而教育了人民更加关心国家命运，坚定了对社会主义核心价值观的理解认同。

以习近平同志为核心的党中央，大力推动反腐、整党、军改，查处党内野心家、阴谋家，倡导“一带一路”战略，倡议建立亚投行，化解南海危机等一系列大动作、大手笔中，充分展示了党的十八届领导集体的治国理政才能。在这样一个拥有13亿多人口的大国、8800多万党员的大党之内，在这样一个道路异常曲折、前途无限光明的历史新起点之上，确立习近平同志的核心地位实乃大局所需、大势所趋、众望所归。

（作者单位：四川省有色科技集团有限责任公司景星公司）

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn