全面从严治党需要牢固树立“四个意识”

祝小茗



全面从严治党需要牢固树立“四个意识”

祝小茗

（武警长白山公安边防支队，吉林 延边 133613）

坚定不移推进全面从严治党，需要牢固树立“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,要内化于心外化于行，在思想教育、实践运用和制度约束同向发力，真正成为政治上的“明白人”，党性坚定的“正派人”，引领发展的“责任人”与严守规矩的“带头人”。

党的建设；四个意识；从严治党

党的十八届六中全会开启了全面从严治党的新起点、党的建设新的伟大工程的新阶段，是加强党的领导地位的重大举措。全会要求全党进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识（以下简称“四个意识”）。实践证明，中国特色社会主义事业成败关键在党，决胜全面小康关键在人。只有践行“四个意识”、全面贯彻从严治党，才能营造上下同心、和谐共进的良好氛围，形成心齐劲足、政通人和的发展环境，为实现中华民族的伟大复兴与全面建成小康社会注入不竭动力。

一、准确把握“四个意识”的时代内涵

深入学习领会党的十八届六中全会精神，必须坚定不移地推进全面从严治党这一重大战略举措。改革开放以来，各种思潮与社会观念交织杂糅，中国共产党执政面临众多考验和挑战。所以，必须管好党、治好党，始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。

（一）“四个意识”掀开了从严治党的新序章

习近平总书记强调，“做好中国的事情关键在党”[1]。我党从诞生之日起就给中国的振兴富强带来了希望。改革开放以来，党的治国理政水平得到了新提升，国民经济得到了快速发展，人民生活收入水平得到显著提升。然而，随着西方不良思潮的涌入，对党的执政能力形成了巨大的挑战和冲击，一些党员干部，特别是党的中高级领导干部经不住糖衣炮弹的诱惑，出现了道德滑坡、权力寻租、贪污腐败等问题。实践证明，领导干部位处关键岗位，比其他群众相比，可调动的社会资源与人脉要多很多，其自身的一言一行、一举一动，对单位和部门之间的政治生态和发展方向有重要影响。越是在关键的历史节点，越要紧紧围绕领导干部这一“关键少数”，引导他们牢固树立“四个意识”，不断提升党员干部的道德追求与思想境界。因此，全面推进“四个全面”战略，党员干部是主力与核心，只有不断强化对“关键少数”的党性教育和监督考核，完善党内法规的体系性建设，才会使“软指标”变成“硬杠杠”，继而确保从严治党在实践层面落地生根。

（二）“四个意识”凝聚了党心民心的新共识

党的十八届六中全会明确了习近平同志的核心地位，这是党心所向、民心所向，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。对于维护党的团结和集中统一领导，更好地凝心聚力、团结一致，推动党和国家各项事业兴旺发达，具有十分重要的意义。中国共产党之所以能够维系坚强领导，是与党中央权威、党的团结和集中统一领导分不开的。而要维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，就必须树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，[2]紧密团结在以习近平同志为核心的党中央，自觉在思想上同心同德，政治上同心同向，行动上同心同行，激发全体人民创造精神和创造活力的火种，把最广大人民的智慧和力量汇聚到深化改革的伟大事业上来，在坚定信心、凝聚共识中，打牢思想基础、增进社会认同、强化民意支撑，汇聚起攻坚克难、奋力前行的前进动力。

（三）“四个意识”体现了党员队伍的新要求

从结构学的角度审视，“四个意识”是一个有机融合的整体，体现了新时期新阶段对全体党员的新要求。从思想层面上讲，政治意识是提升队伍凝聚力，维护团结统一、助推改革动力的重要基础和全面统领。体现在日常生活与实践中要求全体党员干部坚定理想信念，坚定马克思主义、科学社会主义的崇高信仰，始终在思想上、政治上、行动上同党中央、习主席保持高度一致。从理念层面上考察，强化大局意识，就要求我们掌握好马克思主义这个“看家本领”，辩证处理全局与局部、集体与个人、现实与未来的关系，坚持从整体利益和大局出发，摒弃“一叶障目”的短视思维。从发展的眼光看来，强化核心意识，需要我们在工作中分清主流与支流，理解现象与本质，切实回应人民群众的新要求与新期待。从法制的角度理解，强化看齐意识，就是要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，将规范党内政治生活、强化党内监督不折不扣贯彻落实到每一个基层党组织。坚持把纪律规矩挺在前面，坚持抓小、抓早、抓预防，严格要求自己和身边工作人员，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉做到守纪律、讲规矩，成为班子的标杆、干部的标杆、党员的标杆。

二、认真领会“四个意识”的现实要求

学习贯彻党的十八届六中全会精神，一个根本要求就是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，从而推进全面从严治党。

（一）增强“四个意识”与全面从严治党相辅相成

增强“四个意识”是筑牢全面从严治党思想基础的根本前提。[3]情感上真诚认同，思想上形成共识，意志上高度统一，才会有内心的坚定追随、行动的果敢自觉、落实的卓有成效。增强“四个意识”是维护党的团结和集中统一的思想前提，是凝聚力量的思想根基，而全面从严治党是落实党章党规党纪要求的党性升华，是增强“四个意识”的制度依据。它要求我们必须把增强“四个意识”作为尊崇党章、遵守党规、严守纪律规矩的重要检验，真正牢固树立，切实自觉践行。增强“四个意识”是贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略的思想引擎。治国理政，一个很重要的方面就是凝聚全党意志、智慧和力量，合力推动蓝图变成现实。这就要求每个党员干部落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，从而推动依法治国方略与“四个全面”战略落地生根、开花结果。

（二）增强“四个意识”应内化于心外化于行

习近平总书记指出，“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。”[4]为此，我们要从以下几个方面努力。一要坚定方向，站稳立场。要把坚定正确政治方向、牢牢站稳政治立场作为党员必须坚守的党性，挺起理想信念主心骨，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。必须终身学习和遵守党章党规党纪，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，确保立场坚定、旗帜鲜明，做政治上的明白人。二要服从大局，服务大局。观大局、明大势，方可谋大事。深入学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，才能提高从大局上观察分析问题、谋全局抓大事的能力。以服从大局为重点，以服务大局为关键，做到大局上讲政治、大局中见品格、大局里有担当。三要维护核心，集中统一。事在四方，要在中央。党章提出的“四个服从”原则中，最重要的就是全党服从中央，要求我们必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护党的集中统一领导。要把增强凝聚力、向心力作为组织建设的根本，使每一个基层组织都是凝心聚力的强大磁石和攻坚克难的战斗堡垒。四要精准对标，同心看齐。要树立高标准，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到与党中央同心同德、同向同行。把政令畅通、令行禁止作为基本要求，思想上看齐，行动上紧跟，工作中担当，做到齐则有序、齐则有效、齐则有力。

（三）增强“四个意识”应与践行思想教育、实践运用和制度约束同向发力

增强“四个意识”，不是软指标，而是硬任务；不是一般性的倡导，而是全方位的落实。必须抓思想、抓实践、抓激励、抓效果。一是以思想教育夯实“四个意识”根基。十八届六中全会强调，坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提和基础。[5]这就启示我们：在澄清模糊认识中纠偏校正，就必须提高思想教育的主动性、针对性和实效性；在提升理论素养中拥有自信，实现坚信仰、强党性、增定力，就必须提高理论武装的系统性、层次性和创新性。二是要以实践运用来检验“四个意识”成色，在发展实践中自觉践行党员宗旨与党员义务，以改革发展实效和群众获得感作为“向核心看齐”的“试金石”，不断推动“四个意识”进入实践、发挥威力。三是以刚性制度约束推动“四个意识”落实。制度是管根本、管长远的，必须把“四个意识”内涵具体为硬性要求、制度规定，进入到党员日常管理，落实到组织生活，纳入到年度绩效考核，贯穿到选人用人过程，让增强“四个意识”真正成为全体党员干部的知行遵循和行为准则。

三、全面践行“四个意识”要求的实践路径

“四个意识”是马克思主义建党学说与无产阶级政党革命理想相结合的理论结晶，更是新时期新阶段践行党内民主和保持党员战斗精神的灵魂。[6]因此，深刻领会“四个意识”的内涵有利于保持党的先进性和纯洁性，是我党在新的历史化解“四大危机”的思想武器，更是协调推进“四个全面”建设的不竭动力。

（一）当好政治上的“明白人”

要切实担负好政治责任，做政治上的明白人、带头人。要坚定理想信念，坚持不懈抓好理论武装，在学党章党规、学系列讲话中自觉把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行，增强政治坚定性、敏感性、鉴别力和执行力，困难面前不改志，危难面前不忘本，切实做到在党为党、在党言党、在党忧党、在党护党，始终同党中央保持高度一致，争做有铁一般信仰的好干部。此外，领导干部不仅要本人守纪律、讲规矩，还要做到“盯好身边人、看好自家门、管好身边事”，切实做到像习近平总书记指出的那样，“处理好公和私、情和法、利和法的关系，不能公私不分，用公权谋私利；不能情法无界，用私情废法度；不能利法颠倒，为私利触国法。”[7]

（二）做党性坚定的“正派人”

党性坚定需要牢记宗旨，公道用权。党和人民赋予的权力，并非让党员干部有出人头地的荣耀感、谋取私利的便利感，它更多的是一份责任，一面明镜，一把利器。要坚持“好干部”标准和正确用人导向，严格执行《干部选拔任用条例》，不断提高选人用人公信度。尤其是在组织内部，坚决杜绝把团结变成“结团”，决不允许党员领导干部在党内拉关系搞团伙、“架天线”搞帮派、“立门户”搞圈子。特别是在选人用人问题上，坚持任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，团结一切忠实于党的同志，切实按照组织运行程序，划清自身权限。在遇到重大问题、疑难问题、矛盾问题时，加强请示汇报，善于运用集体智慧和组织优势来化解矛盾，绝不允许超越权限办事、我行我素用权。

（三）当好引领发展的“责任人”

广大领导干部是全面推进依法治国与实现经济社会稳步发展的组织者、推动者、参与者。深入贯彻党的十八届五中、六中全会精神，就要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政思想的新战略，积极按照“四个全面”战略布局的总目标和总要求，坚持五大发展理念，深入实施“工业强省、三产兴城、创新驱动、城乡统筹”战略，切实明确“学什么、怎么学”“干什么、怎么干”。[8]尤其是要主动适应经济发展新常态，加强理论学习，深入调研思考，强化底线思维，不断丰富领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，完善决策机制，提高推动经济社会发展的能力水平，让决策与客观规律之间无缝连接。

（四）做严守规矩的“带头人”

古人云：“政者，正也”，“子帅以正，孰敢不正”。中国共产党是以马克思主义为指导思想的无产阶级政党，以身作则、率先垂范既是行之有效的领导方法，更是长期形成的优良传统。守纪律、讲规矩是我党区分于其他政党的根本标志。历史证明，党的中高级领导干部，职位越高、权力越大，就越要遵守政治纪律和政治规矩。周永康、令计划、郭伯雄、徐才厚等人的落马，充分表明不讲纪律、不守规矩，搞团团伙伙、拉帮结派、目无组织不但会葬送掉自己的政治生命和政治前途，更给党的形象和事业造成了无法弥补的巨大损失。因此，深入学习贯彻十八届六中全会精神，就是要把作风建设、思想建设和形象建设摆在首要位置，真正在学做互进、知行合一中实现组织需要与个人成长的和谐统一，提升引领经济发展新常态的能力和水平。

新的历史际遇需要我们深刻认识全面从严治党的“新常态”。对于执政党发展与建设来说，就是要从坚持“四个全面”战略的“新高度”明确自身职能使命与服务经济社会发展的“新定位”，从系统掌握“看家本领”的“新要求”上拓展治国理政的“新路径”，从推进“国家治理体系和治理能力现代化”的“新目标”上激发广大党员干部服务民生的“新动力”，以高度的理论自觉和文化自信，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分展示讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员的形象，凝心聚力，万众一心，为全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献！

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:人民出版社,2016:91.

[2] 党的十八届六中全会文件学习辅导百问[M].北京:党建读物出版社,2016:136.

[3] 李鸿忠.强化“四个意识”推进全面从严治党[N].中国纪检监察报,2016-11-23(05).

[4] 中宣部理论局.统一思想和推进工作的科学指南:学习习近平总书记系列重要讲话文章选[M].北京:学习出版社,2015:99.

[5] 人民日报.论学习贯彻党的十八届六中全会精神[M].北京:人民出版社,2016:23.

[6] 胡建华.增强"四个意识"六讲[M].北京:人民出版社，2016:87.

[7] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社，2014:308.

[8] 祝小茗.引领经济社会发展新常态——学习领会十八届五中全会精神[J].环渤海经济瞭望,2015(2).

责任编辑：倪 芬

2016-12-20

国家社科基金项目“改革红利——十八大后转型与改革的五大趋势”(13WJL003)的阶段性成果。

祝小茗（1987-），男，吉林长春人，博士，武警长白山公安边防支队高级讲师，主要从事马克思主义发展史与理论法学研究。

D262.6

A

1674-1072（2017）01-020-04