习近平总书记民族思想探析

谢 强 蔡晓良



习近平总书记民族思想探析

谢 强 蔡晓良

（福州大学 马克思主义学院，福建 福州 350116）

十八大以来，习近平总书记继承、丰富和创新了马克思主义民族理论，就民族地区的发展提出了许多新观念、新论断，深刻地指明了民族地区发展的核心是坚持党的领导、道路是特色民族道路、主题是维护民族团结、目标是实现民族发展。习近平的民族思想内涵丰富，在新的发展背景下，学习、贯彻习近平民族思想具有重要的理论价值、现实意义。

习近平；民族思想

十八大以来，习近平总书记先后12次考察了7个省和自治区的少数民族地区、看望了少数民族地区的人民群众，还分别召开了2次民族地区工作座谈会、3次民族工作会议，还专程看望政协少数民族界委员等，并就民族问题发表了系列的讲话、对民族工作进行了全面的部署，全面地阐释了我国民族工作的核心、道路、主题、目标，从而构成了新时期习近平总书记的民族思想。习近平的民族思想是治国理政的重要部分，学习、领悟、贯彻习近平总书记的民族思想，对于我们指导新时期的民族工作、实现民族繁荣具有重大的理论意义、实践价值。

一、习近平民族思想的主要内容

（一）核心：坚持党的领导

历史和现实都告诉我们，只有坚持党的正确领导，中国人民才能站起来、富起来，中华民族才能强起来、兴起来，整个中国才能从根本上改变自己的命运。习近平强调：“坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。”[1]在新的历史起点上，面对国内外复杂的新形势、新环境，我国民族地区要想实现长远发展和繁荣富强，必定离不开中国共产党的坚强、有力、正确的领导。坚持党的领导，就是要自觉坚持党的指导思想和方针政策。

1．坚持民族区域自治制度

我国的民族区域自治制度，是马克思主义民族理论与我国特殊的现实相结合的产物，更是我们党从保障少数民族地区的权利、维护少数民族地区的利益等角度出发而制定的，是我国开展民族工作、促进民族发展独一无二的伟大创举。我国坚持的民族区域自治制度，有利于我们党制定正确的民族政策方针，从而实现维护民族团结、促进民族发展。习近平指出：“我再次明确说一遍，取消民族区域自治制度这种说法可以休矣。”[2]实践有力地证明，中国能正确地处理民族问题、合理地协调民族关系、极大地促进民族发展是得益于民族区域自治制度。因此，我们必须在新的历史起点上，继续坚持民族区域自治制度并不断完善民族区域自治制度，在更高要求上实现民族地区的跨越发展。

2．坚持党全面依法管理民族事务

民族事务具有牵扯的广泛性、解决的复杂性等特点，如果解决不当、处理不好就会产生严重的后果。为此，管理民族事务只有按照法治思维、运用法律准绳、坚持法治原则，才能实现协调各方的利益、取得理想的效果。2014年10月，十八届四中全会通过全面依法治国的决定，为党依法管理民族事务提供了坚实的法律依据。贯彻落实全面依法治国战略，就是要求努力实现国家各项工作都在法制轨道上进行，都坚持法治原则、按照法治思维解决，这其中也包括党依法对民族事务的管理。坚持党全面依法管理民族事务，就是要把民族事务的管理真正纳入法制轨道，习近平曾明确指出：“我们形成了党的治藏方略……必须……坚持依法治藏……就是要维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等”[3]，“只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固。”[4]

3．坚持党培养、任用少数民族干部

民族工作关乎大局、影响广泛、意义深远。开展民族工作，一要靠党制定正确的民族政策，二要靠高素质、敢当担、会落实的干部队伍，因为正确的民族政策确立之后，干部就是决定的因素了，正如习近平总书记强调:“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”[5]民族地区因为其特殊的地理位置，还有封闭的环境等因素，制约着民族地区的发展。为此，必须要培养、任用少数民族干部，以便于他们与民族地区的人民群众进行无障碍的沟通与交流，便于贯彻、落实党中央的民族政策、惠民方针，同时也有利于将民族地区人民群众的意见、想法及时的反馈给党中央，在上下传达方面发挥着不可替代的重要作用。这样就更应该坚持党培养、任用人民群众需要的少数民族干部，尤其是优秀的少数民族干部更应该得到重用，习近平总书记指出：“要坚持把培养少数民族干部作为干部队伍建设的重中之重来抓……优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来。”[6]

（二）道路：特色民族道路

中国特色社会主义道路根植于中国土壤、形成于中国实践、满足于中国现实，是增进人民福祉、促进民族发展、引领国家进步，最终实现人民幸福、民族兴旺、国家强大的必由之路。坚持中国特色社会主义道路，是党的民族理论的来源、是党的民族政策的依据。新中国成立67周年来，历史和现实雄辩地证明，党的民族理论和方针政策是正确的，我国的民族关系是团结的、和谐的，中国特色解决民族问题的道路是有效的。

1．坚定中国特色社会主义道路自信

习近平总书记强调：“道路决定命运”[7]。现在，我们所走的是中国特色社会主义道路，它是我国社会主义伟大实践的产物，是全体中华儿女总结历史、把握现实的伟大抉择，也反应了全体中华儿女珍惜现在、展望未来的强烈意愿。同时，中国特色社会主义道路，是解决中国一切问题的正确道路，尤其是正确处理民族矛盾所要坚持的道路。习近平明确指出：“坚持中国特色社会主义道路，是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向”[8]，并为我国有效开展民族工作、合理处理民族问题指明了方向。在新的时代条件下，面对新的民族情况、新的民族问题、国内外复杂的民族环境，我们更应该坚定中国特色社会主义道路自信。为此，我们就要在这条道路上以维护民族地区合法权益为出发点、以促进民族地区繁荣发展为奋斗目标，不断地改善和提高民族地区人民群众的生活水平，不断地促进和实现民族地区人民群众的全面发展，不断地坚定少数民族人民群众的特色民族道路自信。

2．走中国特色解决民族问题的正确道路

由于民族分布特点、民族间的关系，这为我国形成自己解决民族问题的特色道路埋下了铺垫。世界上各个国家的民族构成都不全相同，其开展民族工作和协调民族利益的方式方法也各有所异。“一个国家在解决民族问题上……是基本国情、历史演进、经济社会状况、文化传统等各种因素共同作用的结果。”[9]在全面把握我国的基本国情、研究我国的民族特点、结合我们民族实际的基础上，我国形成了指导本民族工作、处理本民族问题的正确道路。实践证明，这条道路是符合我国最大的实际，能切实处理好民族矛盾、维护好民族团结，是符合我国实际的道路，是必须坚持的道路。习近平态度鲜明地指出：“做好民族工作要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”[10]，“要旗帜鲜明地坚持和完善党和国家关于民族问题的基本理论、基本政策、基本法律、基本制度以及体制机制。”[11]只有坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，才能促进民族团结和谐、维护地区安全稳定、实现民族长远发展。

（三）主题：维护民族团结

民族团结，是实现我国社会稳定和社会发展的基础和前提，是中华民族形成强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉和重要保障。实现中国梦，需要各族人民维护团结氛围、离不开各族人民共同奋斗，因为各民族间的大团结，是中华民族的命脉、未来所在。因此，我们一定要紧紧围绕民族团结这个主题，推动民族团结进步事业踏上新的时代征程。

1．坚持民族平等

虽然各民族之间存在着一定的差别，但是不能否认各民族是一律平等的。民族平等，是马克思主义民族理论中重要的原则，习近平指出：“新中国把民族平等作为立国的根本原则之一，各民族共同当家做主，反对任何民族压迫和歧视”[12]，不仅有宪法法律的明文规定，而且还有政策贯彻的实践体现。我国一直把民族平等作为处理民族关系的基本原则、作为开展民族工作的重要内容、作为民族团结的基础和前提。各民族都是国家的主人，在中华人民共和国的建立中都作出了重要贡献、在社会主义现代化建设中都发挥了重要作用。民族平等不是停留纸上、一句空话、表面形式，而应是实实在在、看得见的、摸得着的平等，就是指各个民族在社会各方面有着平等的地位、权利。历史和现实有力地证明了，我国坚持民族平等的原则是正确的，它有效地促进了民族团结，并维护了、巩固了民族团结的成果，使我国民族间朝着更加和谐、健康的关系向前稳定迈进。同时，各民族也深刻认识到：中华民族是一个大家庭，要在民族团结中，共圆中国梦。

2．民族团结需要大家共同的维护

历史和现实告诉我们，民族之间形成的大团结氛围，是各族人民的愿望所在，更是各族人民的福祉所在，是民族振兴的前提，是国家兴旺的保障，更是我们一直努力追求的目标。开展民族工作，首先要搞好民族团结；搞好民族团结，关键要各族人民努力营造、共同维护民族团结的大好局势，正如习近平总书记强调那样：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”[13]民族团结的有效维护，需要坚持党和国家精心做好民族工作来创造各族群众平等享有的社会条件、公平竞争的社会环境、共同发展的社会目标；维护民族团结，需要坚持各民族在经济上坚持互帮互助、在文化上坚持求同存异、在风俗上坚持相互尊重；维护民族团结，需要各族干部群众的共同努力，干部就要有所担当、群众就要有所珍惜，正如习近平总书记指出：“各族干部群众都要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结。”[14]唯有如此，才能促进民族之间形成团结进步的局面，来共筑中国梦；维护民族团结，也需要少数民族学生的贡献，学生通过刻苦努力的学习，掌握了真才实学，增长了自己的本领，促进了自己的全面发展，因此，习近平总书记寄语少数民族的学生，希望他们“为促进民族团结进步、实现共同繁荣发展作出应有贡献。”[15]

（四）目标：实现民族发展

习近平强调：“没有全民的小康，就没有全面小康。”[16]然而，现实是民族地区经济发展相对落后、民族地区困难群众相对较多，这一切都是实现全面建成小康社会的难点和短板。发展，是大势所趋、现实所需，是解决中国一切问题的关键。因此，加快民族地区发展是实现民族繁荣的题中之意。为此，应进一步扩大民族地区的开放、深化民族地区的改革，多措并举地加快民族地区的经济发展，实现民族地区同全国共同实现全面建成小康社会。

1．加大民族地区扶贫开发力度

全面小康，是覆盖人口的全面。习近平总书记强调：“全面小康一个也不能少，哪个少数民族也不能少。”[17]由此，加大扶贫开发力度、打赢脱贫攻坚战，是对促进民族地区经济发展、全面建成小康社会发起的最后总攻。民族地区、少数民族群众，一是要充分利用全社会广泛的力量参与的合力扶贫。充分利用国家对民族地区的扶持政策、发达省份的对口帮扶援建策略、“一带一路”外交战略的发展机遇，强化输血功能，借助外力的作用来发展本民族的经济，提高少数民族群众生活水平，正如习近平总书记指出：“关键是帮助自治地方发展经济、改善民生”[18]；二是要激发民族群众的内力扶贫。民族地区要摆脱贫困、实现经济发展，必须充分依靠当地民族干部和人民群众发挥主观能动性、积极性、创造性，自力更生、艰苦努力，强化“不等、不靠、不观望”的意识，充分利用本民族地区独特的资源、地理、生态、文化优势，采取教育、生态、旅游、党建、人才扶贫方式等多种举措共同发力，努力贯彻精准扶贫思想，实现精准脱贫目标。

2．加强全民族共有精神家园建设

开展民族工作、帮助民族发展，既要发展民族地区物质，也要发展民族地区文化，为实现人的全面发展、全面建成小康社会提供物质基础、精神支撑。实现民族地区文化的发展，要充分重视教育在促进文化发展中发挥的重要作用，中央民族工作会议要求重点抓好教育，支持少数民族学生取得较好教育水平，要努力推动民族地区教育发展；民族地区文化的发展，离不开对民族地区文物古迹的保护。民族地区文化的发展，离不开核心价值观的培育和践行，习近平总书记强调：“一个民族的文明进步……，需要很多力量来推动，核心价值观是其中最持久最深沉的力量。”[19]中华文化是各族人民共同创造的，并共同认同、拥有的文化资源，不是哪个民族独特占有的文化资源，要坚持各族人民平等地共建共享，来共同促进民族文化的发展，来“建设各民族共有精神家园，积极培育中华民族共同体意识。”[20]唯有如此，才能加快民族地区文化发展、推动形成民族共有家园，为实现民族地区同全国一道全面建成小康社会奠定文化基础。

二、习近平民族思想的重大意义

习近平总书记的民族思想是站在全局和战略的高度进行的统筹考虑，是以谋求民族和国家的发展进行的全面规划，深刻而系统阐述了民族工作的政治方向、前进道路、追求主题、奋斗目标等重大问题，既丰富了马克思主义民族理论，又为我国民族工作指明了方向，具有重要的理论价值和现实意义。

（一）重要的理论价值

习近平总书记的民族思想，坚持从马克思主义民族理论出发，站在治国理政的战略高度，全面回顾了我国民族工作的过去经验，并在新的时代创造性地提出了民族地区发展的核心是坚持党的领导、道路是特色民族道路、主题是维护民族团结、目标是实现民族发展等思想，不断把马克思主义民族理论推到新的阶段、新的境界。习近平总书记的民族思想，具有与时俱进的特色，对马克思主义民族理论进行了发展与创新，并且给世界其他国家进行民族工作提供了中国方案、处理民族问题贡献了中国智慧，具有重要的理论价值。

（二）巨大的现实意义

坚持习近平总书记民族思想的指导，就是要强调坚持党的领导，走中国特色民族道路。唯有如此，各族人民才能在正确的道路上大步向前、顺利圆梦，国家才能正确处理民族问题、依法解决民族矛盾、全面保障民族权益、维护民族合理利益。坚持习近平总书记民族思想的指导，就是要强调维护民族团结。唯有如此，才能有效指导各民族之间形成相互尊重、互帮互助、共同发展的良好局面，才能有效指导各民族之间形成手拉手、同呼吸、共命运的命运共同体意识。坚持习近平总书记民族思想的指导，就是要强调实现民族发展。唯有如此，才能培养和增强各民族的民族意识和民族精神，才能形成强大的民族凝聚力和向心力。

[1][7][16] 中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:人民出版社,2016:102、19、59-60.

[2][12] 丹珠昂奔.沿着中国特色解决民族问题的道路前进:中央民族工作会议精神学习体会[N].中国民族报,2014-11-07.

[3] 习近平在中央第六次西藏工作座谈会上强调依法治藏富民兴藏长期建藏 加快西藏全面建成小康社会步伐[N].人民日报,2015-08-26.

[4] 习近平关于全面依法治国论述摘编［M］.北京:中央文献出版社,2015:89.

[5] 习近平同中央党校县委书记研修班学员座谈强调做焦裕禄式的县委书记心中有党心中有民心中有责心中有戒[N].人民日报,2015-01-13.

[6][11][14] 筑就民族团结进步的中国梦:十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关心少数民族和民族地区纪实[N].人民日报,2014-09-28.

[8] 习近平李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽分别看望出席全国政协十二届二次会议委员并参加讨论[N].人民日报,2014-03-05.

[9][10] 坚持中国特色解决民族问题的正确道路:一论学习贯彻习近平中央民族工作会议重要讲话精神[N].人民日报,2014-10-09.

[13] 习近平在第二次中央新疆工作座谈会上强调坚持依法治疆团结稳疆长期建疆 团结各族人民建设社会主义新疆[N].人民日报,2014-05-30.

[15] 习近平总书记给中央民族大学附属中学全校学生的回信[N].人民日报,2013-10-07.

[17] 总书记来我家了[N].吉林日报,2015-07-19.

[18] 中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行习近平作重要讲话[N].人民日报,2014-09-30.

[19] 习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社, 2014:180.

[20] 培育中华民族共同体意识:学习贯彻新疆民族团结进步年动员大会精神专家访谈之三[N].新疆日报,2016-04-17.

责任编辑：林善炜

2016-12-19

谢强（1988-），男，湖北洪湖人，福州大学马克思主义学院研究生，主要从事马克思主义基础理论、方法及应用研究；蔡晓良（1969-），男，安徽安庆人，福州大学马克思主义学院教授、博士、院长助理，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究。

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1674-1072（2017）01-09-04