三个维度看重庆国家中心城市建设

(南岸区委党校 重庆 400000)

三个维度看重庆国家中心城市建设

汪东旭

(南岸区委党校重庆400000)

重庆市第五次党代会确立了重庆发展的综合定位：建设城乡统筹发展的国家中心城市。中心城市意味着巨大的发展机遇，我主要从政治、经济、区域地理三个维度对重庆国家中心城市建设进行分析，提出贯彻五大发展理念的推进中心城市建设的政策思路。

中心城市；五大发展理念；政治维度

国家中心城市是处于最高位置的城镇层级。2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》明确提出建设北京、天津、上海、广州、重庆五大国家中心城市。中心城市意味着巨大的发展机遇，我主要从政治、经济、区域地理三个维度对重庆国家中心城市建设进行分析。

一、政治维度看重庆国家中心城市建设

重庆政治功能的演变经历了“三起三落”。三次辉煌分别是，第一次先秦之前是巴国的国都；第二次是抗战及新中国成立不久，分别作为了国民政府的抗战陪都、中央直辖市；第三次辉煌的开始就是20年前成为了中西部唯一的直辖市。

重庆的政治优势集中表现为直辖优势。重庆直辖的拍板者是邓小平。1985年1月，当邓小平在自己的故乡四川走了一趟回到北京后，他对时任国务院副总理的李鹏说，四川太大，不便管理，“可考虑划为两个部分，一个以成都为中心，一个以重庆为中心。”邓小平的这些思想，为成立重庆直辖，产生了重要影响。1997年3月6日在八届人大五次会议上，国务委员李贵鲜作了重庆直辖的汇报。提出了三点理由。

第一，有利于充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，带动川东地区以至西南地区的发展。

第二，有利于加快四川省的发展。四川省人口过多、行政区域过大，给行政管理和经济、社会发展带来一定的困难。设立重庆直辖市，有利于四川集中精力抓好其他地区，特别是西部少数民族地区的工作。

第三，有利于三峡工程的建设。现在的重庆市、万州、涪陵的移民任务，占三峡库区的2/3以上。设立重庆直辖市，有利于促进三峡工程建设。

直辖政治体制具有：政策优惠多、省会城市的挤压“效应小”(现在四川被成为成都省，成都经济占了四川的三分之一，形成了一市独大的局面)管理层级少等优势。

二、经济维度看重庆国家中心城市建设

这里以五大中心城市和以中心城市建设为目标的成都作为标本，选取了经济水平、收入水平、房价水平三个指标进行比较分析。

(一)经济总量、增速指标比较。

从经济总量看，重庆经济总量在五大中心城市中排名末位，领先于成都，说明重庆的经济总量不大的问题依然存在。

但看下一个指标，我们就有理由自信了，那就是经济增速，大家看一下是不是有一览重山下的感觉，是唯一一个经济增速超过10%的中心城市，预计今年经济总量将超过天津。

(二)城镇就业人员年平均工资指标比较。

如果经济总量离实际生活还有点遥远，那工资收入水平则和我们息息相关。

这里蓝线是非私营单位收入；红线是私营单位收入。可以看到，北京工资水平最高，非私营单位达到月均1万，私营单位达到月均5000。重庆的工资水平非私营单位月均5000左右，私营单位月均4000左右，落后于其他中心城市，甚至落后于成都。所以我们在这里郑重呼吁：要确立与国家中心城市地位相符的工资水平，不能因为我们的原因拉国家中心城市建设的后腿。

(三)房价比较。

北京、上海属于第一梯队，均价在50000左右；广州、天津属于第二梯队，均价在25000左右；重庆、成都属于第三梯队均价在10000左右，成都房价略高于重庆。但重庆近期房价增速较猛，主城均价从7000多一平，直线蹿升到1万以上，甚至出现了打飞的来买房现象。

于是有人这样调侃重庆的房价：

昨日还能买渝中，今朝只能买鱼洞

本月嫌江北太贵，下月茶园也崩溃

今天主城不买房，明天璧山泪两行

今日全款变首付，明日首付变车库

回家犹豫四五天，回来少个卫生间

三、区域地理维度看重庆国家中心城市建设

区域地理因素是国家中心城市建设的重要载体。

放在世界地理视角来看，大家都听说过神秘的北纬30度吧，这条维度横穿了四大文明古国，线上有埃及金字塔、神秘的百慕大三角，这里既有地球上最高峰——珠穆朗玛峰，又有海底最深处——马里亚纳海沟。重庆市主城区的纬度是北纬29.35，正好处于有名的的北纬30线上。

而站在我国区域发展格局看，我总结了重庆发展所具有的12345的良好区位发展优势。

1——1个点：一带一路和长江经济带的连接点。这是习近平总书记视察重庆时认可的战略定位。重庆正以一带一路和长江经济带形成的Y字形连接点的身份强力融入了中国最热门的两大发展战略，享受着由此带来的发展红利。

2——成渝经济圈中重庆、成都双核联动发展。成渝地缘相近、文化相通，以成渝高速为轴线，重庆和成都呈哑铃式形状分布，是中国经济版图中的活跃力量。

3——西三角：指的是重庆、成都、西安。大家几何图形中最稳定

的是三角形。西三角概念在更大范围内拓展了成渝经济圈，有利于形成东有长三角、西有西三角、南有珠三角、北有京津冀的区域发展格局，被称为中国经济增长的第四级。

4——四大直辖市：直辖市具有政治名片效应和巨大政策优势。重庆作为中西部唯一的直辖市，在经济社会发展中具有强大的集聚和辐射功能。

5——五大中心城市。五大中心城市是中国经济社会发展的五大动力中心，他们图形串联犹如一把弓箭，而重庆就是这把弓箭的发力点。

从以上分析我们可以看出，重庆具有了中心城市建设的政治历史底蕴、经济发展潜力和良好的区域地理格局。未来以来。那么我们应该如何推进国家中心城市建设呢。必须保持正确的发展方向，

我从贯彻落实新发展理念的角度简要谈谈自己的看法。

一是贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。坚持把创新作为引领发展的第一动力，基本形成国家自主创新示范区和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局，加快建设西部创新中心。

二是贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市。立足“大城市、大农村、大山区、大库区”的基本市情，深入实施五大功能区域发展战略，继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用，加快全市一体化发展。

三是贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市。突出发展的绿色本底，严守“五个决不能”底线，建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市，让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

四是贯彻开放发展理念，建设现代化国际大都市。坚持以大开放促进大发展，在更大范围更高层次配置资源、拓展市场，基本形成法治化、国际化、便利化营商环境，提升城市国际知名度、美誉度。

五是贯彻共享发展理念，推进城市有机更新，促进人与城和谐共生，提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好！

汪东旭(1986.11-)，男，汉族，重庆人，研究生，重庆市南岸区委党校教师，研究方向公共管理、社会学。