大数据背景下基层党员干部教育培训的可行性分析

□马之巍

（中共汝州市委党校 河南 郑州 450000）

大数据背景下基层党员干部教育培训的可行性分析

□马之巍

（中共汝州市委党校 河南 郑州 450000）

大数据时代的到来，给当前基层党员干部教育培训面临的困境提供了新的机遇。将“互联网+”思维用于干部培训，与传统干部培训工作深度结合，通过建立党员干部教育培训的数据库，构建专门的数字化学习平台，实施数字化的培训方法，经过大数据分析，形成全方位的考核评价数据体系，实施精准培训，从而解决党员干部教育培训的难题，提高基层干部队为人民服务能力。

大数据；基层党员干部；教育培训

1 当前基层党员干部教育培训困境

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，各种深层次矛盾和问题日益凸显。面对新形势新任务新挑战，一方面是基层党员干部教育培训工作存在诸多不足的客观现实，另一方面基层党员干部处在改革发展稳定第一线，肩负着推动当地发展、促进社会和谐、服务人民群众的繁重任务，其为人民服务能力亟须提高。

而目前各地教育培训数字化也主要是将文本、文字信息转换为数字信息的初级阶段，或提供培训学时及学分的记录，很难形成干部培训的数据流，与“大数据”的巨大潜力仍有较大的差距。特别是在基层，由于组织人事、信息保密、个人隐私等主客观的因素使得大数据在党员干部教育培训方面应用较少。这些问题突出表现在：

1.1 内在动力不足

一是工作和学习的时间不确定。基层党员干部处在各种政策落实的一线，“上面千个面，下面一根线”。既要完成上级的各项行政性工作，又要面对基层文化程度不高的群众，常年“五加二”“白加黑”，高强度、快节奏的工作和生活，很难抽出时间进行系统学习。二是工作没有可替代性，因参加各种培训学习而没有完成的工作，还得自己加班完成。三是参加教育培训学习，不作为个人进步、提拔、重用的依据。四是基层党员干部进步空间狭窄，个别党员得过且过。

1.2 优质资源不足

缺少优质培训资源、培训的针对性、实效性不强。基层人员参加教育培训学习主要是通过上级会议传达、理论宣讲报告会、专题班、书本学习等，培训次数少、时间短，不多的优秀资源存在着不能及时有效地利用等问题，效果不明显。

1.3 不能与大数据发展同步

一是传统“指标调训”的培训理念滞后，各相关部门组织的培训大多是专题性、短期性、碎片化，缺乏个性化、科学性、系统性和动态管理，使得基层党员干部本就偏少的培训机会仍然存在重复调训、反复参训的。二是“签到、点名”按座位就做的培训管理制度落后，只有政策宣讲的培训内容单一。三是在教室内“填鸭式”讲授的培训形式过于简单，并且培训机构体系开放性不够。

2 运用大数据的现实途径

为适应全面从严治党、全面依法治国和当前基层党员干部教育培训的迫切需要，切实提高基层党员干部队伍整体素质，应该结合大数据时代的特征，对党员干部培训的理念、方式、手段进行分析研究、变革。把“互联网+”思维应用于干部培训，通过与传统干部培训工作深度结合，从调训环节开始，便可以将集中培训、高端培训、网络培训等统一规划，打破传统培训的模式制约和数据碎片化的束缚，实现数据规范化管理。

2.1 建立党员干部教育培训数据库

无论任何时候，家长都必须充当孩子100%的可靠后盾、无话不说的朋友的角色。孩子的自信心和安全感来自于家长的支持，而不是打架的能力。这不仅仅是被欺负如何解决的问题，而是涉及到孩子未来一生的成长。当你让孩子“被欺负了就自己打回去，别来找我”， 那可能孩子遇到任何事情，不管自己能否解决，一辈子都不会来找你了。

一是建立大“数据库”，打破组织、宣传、教育、人力资源等不同部门的平台之间的“信息孤岛”，实现数据对接。传统干部培训一般是采用问卷、评估、座谈会等方式来获得培训结果，培训各个部门之间彼此独立，缺乏有效互动。通过建立覆盖域内的干部培训管理系统，梳理、分类党员干部培训教育等方面的信息，形成数据库，形成对党员干部内部循环的全程数字化管理体系。二是保证“数据库”的真实性。数据的真实性是保证数据分析科学有效的基础，因此，在数据信息分级分块进行采集、审核、上传录入的过程中要注重甄别，去伪存真，落实责任。三是实现交互共享。数据的交互共享是节约数据分析成本的需要。当前，许多部门在信息共享方面还存在一些顾虑，不愿意将所掌握的信息联网，也不愿意与其他地区、部门分享，不仅导致数据库建设中重复投资的现象大量出现，而且使得部分数据库信息不完整，无法正常启用。要应用“大数据”，就必须改变这一现状，结合云计算、云管理、大数据等新技术，通过搭建培训各部门之间的网络化桥梁，将直观化、动态化的培训数据利用各种移动终端连接参训干部，在区域内建立各地区、各级组织、各部门之间的信息互通和数据共享机制，可以有效促进各培训部门的互联互通。

2.2 搭建专门的数字化学习平台

现代社会，“碎片式”阅读成为常态，加上“微信”、“微技术”等“微环境”的影响，基层党员干部利用掌上电脑、手机等进行移动性学习越来越普遍。各种场合随时可“点取”信息，这种即时学习能够“化整为零”，成为广大干部学习的最便捷选择，传统的“课堂讲授式”、“精读式”学习逐渐被“快餐式”学习所取代。

因此，一是要与时俱进，实现“微时代”下的“微运用”。选择运用手机微信、网络微视频、手机报等手段推送材料，利用互联网技术，整合数量众多的政府信息网、共产党员网、便民服务平台等，开发适宜的移动客户端，实现培训方式灵活多变。如开发“手机党校”APP，形成“指尖上的党校”。为基层党员干部的学习提高提供数字化的学习平台，丰富学习内容，实现数据平台可以小，学习资源无限大，为基层党员干部提供易于获得的海量的有用知识，构建起一个人人可学、时时可学、处处可学的教育网络新格局。

二是党员干部实名登录自主学习。考虑到学员“碎片式”阅读习惯，系统支持断点续学，自动保存学习进度。既便于快捷推送传播教育培训内容，又能充分利用碎片时间，各种“边角料”时间也能得到充分利用，将固定时间、固定地点的传统学习变成随时随地的学习，真正为党员打造随身的学习课堂。

2.3 实施数字化的教育培训方法

一是建设在线开放性课程，实现优质资源数据共享，丰富培训内容。整合国内外优秀的教育培训资源，固定内容的学习资料转换成在线推送的文字、视频和图像，将单调的说教变成生动的互动，形成庞大的数据库，利用互联网技术向基层延伸，拓展培训覆盖面，解决基层优质资源短缺问题。内容可以涵盖形势政策、党建动态、阳光党务、讨论交流、学习排行等多个版块，利用PPT、视频讲座和试题解答等表现形式，在宣传党的理论、政策和党员先进事迹的同时，重点关注当前基层党建工作热点、难点问题。

三是以数据分析为导向实施精准培训。改变以往“一锅煮”“大杂烩”的传统方式，利用大数据分析和应用，通过系统内查看参训率、学时学分、干部反馈信息等培训量的记录，分析领导干部个体参训知识储备结构，了解干部哪些方面的培训还欠缺，有针对性地调整或推送相关的培训内容。对学员的学习过程中关注重点、学习难点，及时反馈信息，经过大数据分析自动生成评价报告，为党员干部改进提升提出具体建议，实现精准管理和个性化服务，做到有的放矢，实现组织需求与个体需求的有机统一。

四是是有助于优化教育培训管理，建立培训动态预警机制。通过大数据分析，有针对性地了解党员干部的教育培训动机、个人客观需要、实时学习状况，并进行动态管理，为教育培训管理者可供准确帮助。系统设置了警示提醒功能，在各个工作模块中根据工作开展情况，实时、按阶段给予管理者短信提醒、模板示范，有助于管理者更好地掌握党员干部教育培训工作知识和要求，确保工作不出偏差，实现规范、及时要求，提升了工作指导的针对性和实效性。

2.4 形成全方位的考核评价数据体系

一是跟踪问效促进主动学习，实时反馈学习效果。在参与“自我测试”时，由系统自动分析每一位参加学习的党员干部的知识储备结构、努力程度，给出动态的评价结果，避免“一刀切”评价造成的不公平，实现教育培训过程管理的精准化、人性化和个性化。

二是依据培训结果科学动态评判干部。通过学习记录，运用大数据，动态了解干部在若干年内的参训知识储备和结构，将其作为管理考察使用干部的参考依据，使党员干部培训与干部管理使用有机结合。一方面能为组织选拔识别干部提供重要参考依据，这些依据客观真实，说服力强，比主观考察更理性、科学。另一方面，还可以根据干部的知识储备安排他们到相应更合适的岗位，提高干部和岗位的匹配度。使他们发挥自己的专长，更好的开展工作。更好地把干部教育培训情况作为培养干部、管理干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道和参考标准。

将大数据应用到基层党员干部教育培训是一次深刻的变革。建立和完善大数据时代的干部培训机制，充分发挥运用信息化手段开展培训管理，以网络化手段加强培训管理载体建设，科学运用分析培训数据，实现培训管理和数据使用“一体化”，从而实现培训管理网络化、结果分析数据化，实施精准培训。这对于解决基层党员干部教育培训的难题，提高基层干部队伍素质能力，实现“训用结合”的培训愿景，保证改革发展稳定各项任务落实，具有十分重要的意义。

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1004-7026（2017）06-0117-02

D262.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.06.083

马之巍（1978.2-），男，中共汝州市委党校，讲师，郑州大学历史学硕士。