新常态下陕西新型城镇化推进的路径分析

□路改园 张子琛 张智富 车姣姣 焦鑫鑫

（咸阳师范学院经济与管理学院 陕西 咸阳 712000）

新常态下陕西新型城镇化推进的路径分析

□路改园 张子琛 张智富 车姣姣 焦鑫鑫

（咸阳师范学院经济与管理学院 陕西 咸阳 712000）

本论文在陕西省城镇化建设取得成效的基础上，分析新常态下城镇化建设存在的问题，并针对性地提出新常态下推进陕西省新型城镇化的路径。

新型城镇化；新常态；路径

1 陕西省新型城镇化建设中存在的问题

1.1 新型城镇规划体系尚未完善

从陕西省现象现状来说，城镇化的总体规划和各项专项规划不健全，规划审批、许可太随意。安康市汉阴县副县长指出，目前，不少地方对推进城镇化的问题上，缺乏顶层设计和总体规划。紫阳县副县长提出，在城镇的发展规划中，通常由市级规划院来施行，但是存在弊端:本身有限的规模加上各地城镇化的浪潮席卷，导致规划产出远远无法满足规划的需求，造成规划不符合当地情况的现象以及规划项目雷同项目。甚至有一些地方由当地领导拍板进行城镇规划，造成严重缺乏科学性。而部分地区还存在不按照规划，盲目开发建设的现象。

1.2 城镇需要具有极大潜力的企业发展模式

目前，在县域经济发展实力限制下，很大部分的城镇探求强有力的产业结构，城镇功能呈现一种朦胧的区分，产业发展速度慢，非农产业特别是工业产业基础薄弱造成城镇化主要动力不足，以至于无法形成具有较强竞争力的产业集群，对区域工业化和城镇化的产业结构和引导就业能力不强，多数小城镇无法利用地方资源特色形成具有地方特色的优势产业。，原有产业缺乏长足发展动力，归根结底创新作为改革的金钥匙，与企业的融合度低，不能从大行业中脱颖而出。西安家具城与宜家毗邻，但宜家以服务为特色，赢得消费者的喜欢。

2 陕西实现新型城镇化的路径分析

新型城镇化就是对传统小农经济的落后生产方式的发展和变革，通过改变农民以农业生产为唯一收入来源的就业模式，兼顾多种就业模式，减少城市和农村在收入和消费上的差异，最终转变为新常态下的“城”和“镇”。新型城镇化建设就是要通过尽可能的落实在产业和政策上的计划，并且将与现实不适用的部分加以改变，将达到城乡经济共同发展，共同繁荣作为最终目标！

2.1 推进新型城镇化的顶层设计

一个层次结构合理清晰的规划是是城镇化化建设发展不可或缺的条件。一方面要以全方位合理的规划引领我省新型城镇化建设，另一方面要结合本省的实际情况进行理论等方面的创新。坚持以人为本，加强宏观统筹，科学规划城镇空间布局。邓小平说，改革是摸石头过河，但创新发展的同时，不断总结改革的经验，依地因势，精细化顶层设计与目标，建立“政府主导、产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的城建融资体制。

2.2 强化产业支持，发展新型城镇化

发展新型城镇化，必须依托产业支持。产业发展是新型城镇化的前提，必须统筹好城镇化和产业发展。首先要根据自身优势，劣势，特色产业，合理确定主导产业，同时在发展中不断做大做强。其次发展以区域工业园区为首的产业，促进工业经济持续增长，以促进农业发展。最后要加强服务业的发展，在发展第一、二产业的基础上，加大服务行业的投入，力促新型城镇化的发展。

2.3 在发展新型城镇化中，积极探索“互联网+城镇化”

陕西上正处于转型时期，怎么转，往哪转，值得我们深思。互联网加作为改革、创新的信息平台，通过与传统产业的结合，催生出了一种新的商业发展模式，保留旧有模式的同时，还能吸引流量；对于管理者，必须改变旧的发展观念，创建出一套与之匹配的管理制度，去挽救组织危机，顺应潮流。由此可见，互联网加必是推动新型城镇化的活力源泉和坚实基础。

2.4 抓住新契机——“一带一路”

陕西西安作为十三朝古都，又为陆上“丝绸之路”的出发点,极具地理优势的文化底蕴，一方面吸引了大量游客来陕受文化的洗礼，大大拉动了文化产业的发展，牵引相关产业，并带动当地城镇化的发展。以特色产业为依托，形成并发展“文化辐射圈”，推动新型城镇化发展。另一方面，国家对“一带一路”的扶持，让陕西可以坐上改革的快车。作为有利的经济发展动力，陕西应抓住机遇。

[1]李光勤.新型城镇化背景下新闻出版产业发展的机遇及对策[J].出版发行研究，2013年07期.

[2]徐林，曹红华.城镇化发展的中国道路-近年来国内城镇化研究论述[J].广西大学学报，2013年06期.

1004-7026（2017）19-0027-01

F299.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.016

咸阳师范学院大学生创新训练计划项目：新常态下陕西新型城镇化推进的路径研究（2016102）。

指导老师:白凤娇。