哈尔滨宾县农村产业融合发展存在问题与对策

□陈丹

（吉林大学生物与农业工程学院吉林长春130022）

哈尔滨宾县农村产业融合发展存在问题与对策

□陈丹

（吉林大学生物与农业工程学院吉林长春130022）

随着经济的纵深发展和人们消费结构的不断变化，中国政府将农村产业融合作为实现农业现代化与新型城镇化协同发展、推进农业供给侧结构性改革的战略举措，近年来，哈尔滨宾县积极探索产业融合，在科学规划中稳步实现经济增长。本文以哈尔滨宾县作为研究对象，通过结合当前国内有关的政策背景，对宾县农村产业融合发展的现状进行分析并发现其中潜在的问题，在此基础上再提出促进宾县农村产业融合发展的有力措施，为宾县农村产业融合的进一步发展提供有力支持。

农村产业融合；宾县；哈尔滨

1 宾县农村产业融合发展现状

面对经济新常态下的发展机遇，宾县大力推动城乡协调发展，提高新农村建设水平和农村公共服务水平，开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设，为推进农村产业融合和大力发展乡村旅游做好铺垫。与此同时，不断推动当地农村产业发展，促进农业增产和农民增收，调整产业结构和发展策略，使得宾县地区的农村产业融合发展初具规模。具体体现在以下三个方面：

一是抓住发展契机，大力促进“金豆子”和“金叶子”的发展。其中“金豆子”是指凭借“大豆振兴计划”宾县实现了大豆振兴的目标并且带动宾县农民人均收入增加120多元。而“金叶子”是指宾县烤烟，随着宾县对烤烟扶持力度的加强，越来越多加入烤烟产业的农民步入了小康生活。此外，宾县还通过“牧业富民”政策加大资金的扶持力度，并给予大量的政策优惠与补给，使得宾县的肉牛产业得到迅猛的发展，大大促进了宾县农民增收。

二是凭借良好的旅游资源不断促进旅游产业升级。将旅游业作为朝阳产业来重点扶持，以“旅游带动”为目标，加快推进旅游区建设，持续提升旅游服务水平，提升经营管理有效性。创建旅游产品营销模式，将自然资源与旅游资源、旅游产品进一步融合起来，加速村屯重组，完善基础设施建设，形成生态旅游观光带。此外，为提升当地旅游形象，增强与旅行企业的联系，加强专业化人才的培养，提高当地的旅游消费水平，认真发挥旅游执法部门的职能作用，利用良好的旅游业规划指导办法，统筹全县旅游业整体发展。

三是引入外来资本以实现农村经济的快速发展。当前，宾县引进外资总额为58.7亿元，预计最终可以实现的总产值达107亿元，税收总额达8亿元。其中，包含超百万的创税型项目有91个，超过500万元的投资已经落户宾县的宾西开发区，并作为37家企业的固定资产投入到农业领域。随着大量外部资本流入农业领域，越来越多的企业致力于发展农业产业化经营组织，30万余农户也参与到了农村产业发展之中，这为推动宾县农村产业经营发展提供了强有力的支撑，农村产业化经营集群也得到了较快的发展。

2 宾县农村产业融合发展存在的问题

2.1 农业基础设施较薄弱

农村基础设施建设问题始终是农业发展的一个制约条件。一方面，受资金不足与规划不够科学的影响，宾县农业基础设施的建设仍不够完善；另一方面，宾县以传统农业生产为主，比较缺乏与旅游开发配套的硬件设施。此外，治污排污处理、垃圾收集系统等基础设施仍有待建设，乡村风貌仍需改善。宾县由于特殊的自然条件，容易受到旱、风、雹等灾害的影响，仍需加大国土整治力度。

2.2 农民组织化程度较低

受教育水平的限制，宾县农民小农思想仍比较浓厚，对于现代农业、专业合作社等不够了解，部分农民对于合作社甚至存在内心排斥现象。由于农民对于专业合作社纵向发展的趋势没有深入的认识和了解，关注度较低，如二次加工、深加工、分拣、定级、品牌效应等方面，农民现有的组织化程度只能关注到基础功能带来的实惠，对于组织化更深入的功能还没有机会和能力了解，这些都阻碍了宾县农村产业融合的进一步发展。

2.3 科研成果转化能力有待加强

宾县大部分农业科研单位和科研人员在向市场经济过渡的过程中，缺乏市场契合度与反馈的及时性，使得在政府指导下的传统课题研究成果与市场需求相脱节，科研人员大多只重视成果的申报获奖与科技论文的发表，部分科研项目单纯追随国外科技动向，导致最终的科研成果不符合国内市场需求，结果造成大量的农业科研成果在完成后并不能与市场对接，难以转化为实际生产力，不能起到促进农业增效、农民增收的作用。

2.4 区域竞争对手实力较强

农村产业融合并不只在宾县进行，在中国许多其他地方也都在发生着。周边诸如延寿县依托县内资源优势、文化底蕴和历史人文特点，着力打造“绿色家园、养生延寿”特色养生文化旅游品牌，提出了打造“养生文化旅游名城”的发展目标，全县旅游产业呈现亮点纷呈、加快发展的强劲态势。2015年延寿县共接待游客31万人次，实现旅游综合收入2.5亿元。此外，哈尔滨道外区也建设新仁灌区、民主镇大庄园现代农牧业旅游观光基地、滨江湿地旅游风景区、民主镇胜利村都市村庄等项目，打造一条近郊农业观光旅游带。这些区域竞争对手的存在要求宾县走出一条特色的农村产业融合发展的道路。

3 促进宾县农村产业融合发展的措施

3.1 加强政府的主导作用

实现宾县的农村产业融合发展，除了需要当地企业与农户的积极参与，更加离不开政府的资金及政策的扶持。在农村产业融合的过程中不免遇到许多的困难，政府应发挥主导作用，通过多种渠道和方式，来吸纳社会资金，加大对农村产业融合发展的投入力度，扩大发展规模和提高发展能力。除此以外，政府应加强有关基础设施的建设，来推动产业的优化升级；大力拓展融资渠道，采用多种渠道来筹集项目建设所需要的资金；进行顶层设计，优化资源配置，提高资源的利用率，为农业产业融合发展提供支持。

3.2 发掘农事中小学教育功能

农业除了观光旅游的功能外，还可以发挥其农事教育功能，以此达到普及农业知识、帮助中小学生体验农村生活的目的。通过从事农业生产活动，使他们树立正确的农业观念，形成对农业的全新认知。并且进行农事体验教育对青少年学生来讲具有十分深远的意义，在参加农业生产的实践活动当中，不仅能够让他们体会到中华文明悠久的农耕文化，还能使他们对农业生产活动树立一个正确的认知，培养其对农业的热爱，为未来农业的发展奠定思想基础。

3.3 推进农业科技成果的转化

当前，宾县农村产业融合的发展已经到了一个新的阶段，为更好地提高宾县农业生产的效益和增加农民收入，在不断加强农业科技进步与创新的基础上，更要加强院县共建以提高农业科技成果的转化率。宾县的院县共建战略就是为了提高当地的农业科学技术水平，提高农民的科学生产意识，传授先进的科学生产技术，增强农民应对市场风险的能力。具体包括：通过举办生产技术培训班来传授下的生产技术；通过实施优惠的政策和奖励办法来吸引农业科技人员进入农村；重视农业技术的研究和推广并不断提高新技术新成果的转化率；在发展生态农业和旅游农业的同时要注重环境保护和资源节约。

3.4 推进现代休闲农业建设

通过推动农业和旅游业的结合来提升农业的附加值，带动当地农业的进一步发展。对宾县来说，应该大力发展休闲农业，让城市游客在休闲的过程中体验农村生活，改变对农业的传统印象，更好地提高农业生产的效益，促进农村产业融合的进一步发展。具体包括以下几种休闲农业发展模式：第一种模式是田园农业休闲模式，即通过游览特色田园景观，亲自体验农业生产活动以及品尝特色农产品来享受农业休闲服务。这种模式能够使游客放松心情，回归自然，体验采摘乐趣。第二种模式是农家乐休闲模式，即农民利用自家庭院以及周边的风景来吸引游客进行吃、住、游、购、娱等一系列活动。第三种模式是休闲度假模式，即通过自然优美的风景，还有清新的气候，结合宾县自身的田园景观和民俗文化，来打造休闲娱乐设施，为游客提供度假、娱乐、健身等服务。

结束语

宾县农村产业融合发展具有一定的客观基础，加上宾县的产业结构比较合理，第三产业的经济增长贡献率达到一半以上，未来宾县的农村产业融合发展将主要从以下几个方面进行加强：一是继续鼓励发展以休闲观光农业融合农产品加工业和特色种养殖业的旅游服务业，这是因为现在越来越多的城市家庭热衷于农村农家乐、原始农业观光等消费模式；二是继续探索院县共建合作模式，吸引院校及科研单位的人才来宾县调研交流，加快科研成果的转化应用；三是鼓励外界资本的进入，对大型农业龙头企业招商引资，在休闲观光农业的基础上，延伸农产品加工的产业链，打造具有宾县特色的农产品品牌，促进农村产业融合的进一步发展。

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1004-7026（2017）20-0003-02

F327

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.002

陈丹（1984-），女，黑龙江哈尔滨人，吉林大学生物与农业工程学院2014级农业硕士，研究方向是农业科教与服务。目前就职于中国移动通信集团设计院有限公司黑龙江分公司。