天津市农业科技成果转化现状分析

张玉玮，王丽娟

（天津市农业科学院信息研究所，天津300192）

天津市农业科技成果转化现状分析

张玉玮，王丽娟

（天津市农业科学院信息研究所，天津300192）

针对天津市农业科技成果转化率不高的问题，通过研究天津市农业科技成果转化的现状，分析了天津市农业科技成果转化过程中存在的具有较强竞争力的成果供给不足、农业技术推广体系发挥的作用不大、农业科技成果转化的企业投资机制尚未建立、专业的农业科技成果转化交易平台较少等问题，并探讨了促进天津市农业科技成果转化的对策。

农业科技成果；转化；现状；对策；天津

农业科技成果转化是指将农业科学研究活动所取得的成果从科学研究领域通过应用开发、试验、推广等活动应用于生产领域，从而提高农业发展水平的行为和过程。近年来，我国农业科技水平取得了较大的进步，但农业科技成果转化受其固有的地域性强、成果周期长、推广环节及需求主体复杂等多方面特征的限制[1-3]，转化率仍然不高。据统计，我国每年产生6 000多项农业科技成果，然而能产生实际经济效益的成果很少，农业科技成果转化率只有40%左右，与世界发达国家65%～85%的农业科技成果转化率相比还有很大差距[4]。近年来，天津市围绕推进农业产业化采取了一系列措施提高科技成果转化与推广成效，如实施农业科技成果转化与推广项目，在良种培育、设施农业等方面取得了一大批成果；加强基层农技推广体系建设，完善市、区县和乡镇三级农业技术推广网络，建设示范县及培育科技示范户；创新信息网络服务体系；开展农民教育培训等。然而，总体上看，天津市农业科技成果的转化率不高，一些已转化的成果效益不好。因此，研究天津市农业科技成果转化的现状，分析制约农业科技成果转化的原因，对于实施好天津市农业科技成果转化，提高天津市农业生产水平意义重大。

1 天津市农业科技成果转化概况

1.1 “十二五”时期农业应用技术成果专业分布

以天津市农业科研和推广的主体为关键词，包括天津市农业科学院下属的13个研究所（中心）、天津农学院、天津市农业技术推广站、天津市渤海水产研究所、天津市水产研究所，在天津市科技成果库中搜索、统计、整理出“十二五”期间已登记的科技成果数量。据不完全统计，“十二五”期间天津市农业科技成果数量达443个，各领域分布情况列于表1。其中，种植新技术和保鲜与加工领域的科技成果数量遥遥领先，其次是畜牧兽医，作物新品种、育种技术、水产养殖3个领域的研究相差不大，成果数量在50～55个。农业信息技术、农业微生物、农产品质量安全、盐碱地改良、农村生态环境治理属于“十二五”期间新兴的研究领域，尚有较大的发展空间。

表1 “十二五”期间天津市农业科技成果数量 个

整体上看，由于种植业发展时间长，科研基础较好，种植业科研水平明显优于畜牧兽医、保鲜与加工等其他领域。种植业中，作物育种优势突出，科技成果数量明显多于作物栽培、营养施肥与植保技术研究。“十二五”期间，通过天津市审定或登记的农作物品种共有350个，其中，蔬菜作物252个，占到了总数的72.0%，玉米品种33个，西甜瓜28个，经济作物15个，水稻11个，小麦10个（表2）。蔬菜育种显示出明显的学科优势，取得了大量科技成果，其次是玉米和西甜瓜育种，水稻及其他作物的科研学科优势不明显。

表2 “十二五”期间天津市审定和登记的农作物品种 个

1.2 “十二五”时期农业科技成果转化情况

由于“十二五”期间全市农业科技成果转化的数量没有统计，本研究以科技成果获奖率为指标，以天津市农业科学院为研究样本，分析研究不同类型科技成果转化情况。

天津市农业科学院是天津市农业科研的主要力量，农科院下属的13个研究所和研究中心、工程中心占据了全市80%的科研力量，天津市50%左右的科技成果出在农科院，尤其是应用技术研究成果。“十二五”期间天津市农科院取得的科技成果263项，占全市农业科技成果总数的59.4%。

天津市农业科学院在“十二五”期间取得的263项科技成果中有45项获得市级以上科技奖励，按照赵玉洁[5]提出的“科技成果获奖率可以近似的看成转化率”，天津市农科院科技成果转化率为17.11%（表3）。其中，作物新品种获奖数最多，为16项，种植新技术获奖数次之，为8项，畜牧兽医和保鲜与加工获奖数均为7项，农业微生物获奖数最少，仅为1项。从获奖率上看，不同类型科技成果转化率差异较大，作物新品种获奖率最高，为38.10%，其次是农业信息技术获奖率为33.33%，农业微生物获奖率最低，为6.67%。

表3 天津市农业科学院获奖情况

2 制约农业科技成果转化的原因分析

2.1 具有较强综合竞争力的农业科技成果供给不足

当前阶段，能够被农民接受、信赖的农业科技成果供给不足。其主要原因，第一，财政资金支持的农业生产理论或生产技术研究，只是基于学术研究和实验室、小地块试验。虽然这些农业科技成果取得某些进展和突破，甚至有些研究体现出了较高的学术和生产技术水平，但这些成果的研发与生产实际、市场需求、农户需求脱节，而且难以与已有的成果综合配套，无法实现产业化经营，形不成经济效益和社会效益[6]。第二，科研人员承担的课题多为农委、科委的科技计划项目，这些项目的实施周期一般为3 a左右，而农业生产有其周期性，因此，项目结项时可能只是完成了理论研究，还没有进行充分的中试试验，导致项目完成度不高，实践上还有不确定性，因此，不具备转化的条件。第三，农业科技成果的评价与奖励往往是从学术角度评价学术水平和技术指标的先进性和新颖性，而很少与成果推广转化的成效挂钩，因此，科研项目的完成往往是为了撰写报告、发表论文，而不是帮助企业、农民解决实际问题，这势必会造成科研与生产实际相脱节，最终导致科研成果得不到转化[7]。

2.2 农业技术推广体系发挥的作用不大

目前，天津市农业科技成果转化的主要力量是天津市农业技术推广体系，但该体系存在诸多与都市型现代农业发展不相适应的问题，如推广机制落后、基层推广人员素质有待提高等，导致该体系发挥的作用越来越有限，不能满足全市范围内大量科技成果的推广转化[8]。据调查，天津市农业技术推广体系对农业科技成果转化的职能逐步丧失，各推广部门职责不清，很多区县级推广站的技术人员承担着卫生、计划生育等更多繁杂任务，而从事农业科技成果推广工作仅仅是发放化肥、农药等简单工作。

2.3 农业科技成果转化的企业投资机制尚未建立

借鉴其他领域科技成果转化体系及发达国家农业科技成果转化体系，未来农业科研单位应是成果研发主体[9]，农业企业或大户应是成果转化主体。目前来看，天津市农业科技成果转化的渠道有3个，一是政府，采用项目投资方式，如科技成果推广项目、科技成果转化资金、农业综合开发产业化项目，但这些项目能够支持的成果转化非常有限。二是科技成果完成单位，投入一定的资金进行成果示范、宣传、扩大生产等。投入科技成果转化的资金与科研单位的经济实力密切相关，如天津市科润黄瓜研究所和天津市科润蔬菜研究所的成果研发和转化资金投入较高，形成了成果研究与成果产业化生产的良性循环，但很多研究所投入科技成果转化的资金很少。三是涉农企业通过购买技术，进行科技成果转化，形成产品。但这样的农业企业寥寥无几，不能形成规模，促进农业科技成果转化的作用有限。

2.4 专业的农业科技成果转化交易平台较少

农业科技成果转化交易平台是连接农业科研成果与农业生产的桥梁。然而，天津市还没有专门的“农业科技成果转化交易平台”，专业的中介服务人才和机构十分缺乏，影响了转化效率。农业科技成果转化的主渠道仍为政府部门和科技成果完成单位，技术市场中介服务机构数量少，作用有限。

3 促进农业科技成果转化的对策

3.1 加大政府部门的决策和投入力度

第一，充分发挥政府部门在农业科技成果转化环节的决策引导作用[10-11]，通过制定相关的激励政策，提高科研人员、企业、农民等各方对于成果转化推广的积极性，同时通过立法保护各主体的合法权益。第二，在资金上给予农业成果转化更多的支持，通过实施财政支持、税收优惠、信贷支持等政策[12]，为农业成果的顺利转化及产业化提供保障。

3.2 建立农业科研管理机制

加强农业科研管理，完善从项目立项、审批、鉴定验收的程序[13]，以市场的需求进行成果选择，促进农业科研与市场经济紧密结合，以提高成果的质量，保证成果在农业生产上的可行性[14]。

3.3 建立配套的考核及激励机制

第一，为提高农业科研成果的质量，科研单位、高校等科研主体应进一步给予科研人员更多的优惠政策，同时提供荣誉及物质上的奖励，鼓励科研人员在科研工作上发挥所长。第二，制定一系列服务农村的配套政策和奖励措施，鼓励科研人员下基层进行锻炼。第三，建立健全科研人员的考核评价制度、完善职称评定制度，调动科研人员科研工作的积极性。将项目的应用价值作为一项重要的考核指标[15]。第四，建立健全农机推广人员的考核评价制度、职业资格认定制度、继续教育制度，不断丰富其农技推广经验，提高农技推广技能[16]。

3.4 全面提高农民科学文化水平

第一，加大农民培训力度，培育一批实用技术人才、高科技设备操作技术人才、农村经济管理人才。第二，加强合作社等农民合作互助组织建设[17]，扩大农户经营规模，保证合作互助组织规范化、专业化经营，从而发挥其示范引领作用。

3.5 加快农业科技成果转化平台建设

第一，农业科技成果转化中介服务机构能将科技成果进行加工、组装、配套，再应用到农业生产中去[18]，因此，要培养一批了解市场、善于经营的中介服务人才，提供技术中介、融资、资产评估、法律咨询等方面的服务[19]。第二，完善农业科技成果展示平台建设[20]，通过创新改善高校、科研机构与企业、农民的合作机制，使成果与市场紧密联系起来，同时要构建农业科技创新联盟、加强基层农技推广体系建设，形成完善的农业成果转化投资机制、合作机制，扩宽成果转化的渠道。

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Analysis of the Actuality of Agricultural Science and Technology Achievements Transformation in Tianjin

ZHANGYuwei，WANGLijuan

（Institute ofInformation Science，Tianjin Academy ofAgricultural Sciences，Tianjin 300192，China）

In view of the low transformation rate of agricultural science and technology achievements in Tianjin,this article researched the actuality of agricultural science and technology achievements transformation in Tianjin,and analyzed the problems of agricultural science and technology achievements transformation in Tianjin,such as the supply of strong competitive results was insufficient,the role of agricultural technology popularization system had little action,business investment mechanism of agricultural science and technology achievements had not been established,professional agriculture science and technology trading platform were less. At last,it discussed the countermeasures ofthe promoting ofagricultural science and technology achievements transformation in Tianjin.

agricultural science and technology achievements;transformation;actuality;countermeasure;Tianjin

F323.3

A

1002-2481（2017）03-0469-04

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.03.36

2016-08-30

天津市科技发展战略研究项目（15ZLZLZF00130）

张玉玮（1985-），女，天津人，助理研究员，主要从事文献信息服务研究工作。