小型农田水利工程整治措施研究

艾买尔·吐尔逊��

【摘 要】农田水利工程师一项基本设施建设，在我国的农业生产中有着相当重要的作用。农田水利工程是农业生产的基础和关键环节，影响着农民的生产活动和平时生活。本文就将针对小型农田水利工程的现状做讨论，并提出政治策略，以帮助小型农田水利工程更好地服务于广大农民。

【关键词】小型；农田水利；工程；现状；策略

Study on remediation measures of small - scale farmland water conservancy project

Aimaier·Tuerxun

（Baicheng County Water Conservancy Bureau Planning and Design Management Center Baicheng Xinjiang 842300）

【Abstract】Farmland water conservancy engineer a basic facilities， in China's agricultural production has a very important role. Farmland water conservancy project is the basis and key link of agricultural production， affecting the farmers' production activities and normal life. This paper will discuss the current situation of small-scale farmland water conservancy projects and put forward political strategies to help small-scale farmland water conservancy project to better serve the majority of farmers.

【Key words】Small；Farmland water conservancy；Engineering；Current situation；Strategy

農田水利工程是农村用于农业生产和解决耕地灌溉并且提供生活用水的一项基础设施，用好了不仅能够提高农业生产增加农民收入同时也能够改善农村相对脆弱的生态环境。小型农田水利工程点多面广，并且工程类型多，但是工程用途较为单一。一些小型农田水利工程的建设问题和管理运营问题常常影响着小型水利工程的社会经济效益。因此，有必要对农村小型水利工程的现状做出政治，以实现小型农田水利工程的实际意义。

1. 小型农田水利工程现状

1.1 建设问题。

1.1.1 配套设施不完善、工程老化失修严重。

小型农田水利工程往往得不到重视，导致在建设时配套设施不完善。许多工程甚至还出现变规划边设计的情况，一些工程施工也仅凭借施工人员的施工经验去进行施工，不经过设计院的系统设计，这些不合格的工程往往老化速度极快，严重影响了工程的正常使用。

1.1.2工程技术性能较低、水能利用效率较低。

一些工程因为受到传统的引水灌溉工程设计理念的影响，导致所建设的工程往往技术性较低，加上农村的农业发展速度增快，许多已建的小型农田水利工程出现了无法满足供水量的情况，在调节性方面也相对较差，难以满足农业灌溉要求。加上地区气候条件的影响或是地质条件的不同，工程渗水漏水问题不断出现，这些问题随着运营时间增长更是越发明显，导致了水能利用效率不高。据调查，我国灌溉水利用系数大约为0.4～0.5，远低于一些发达国家的0.7～0.8的水平，我国大部分小型农田水利工程的水能利用效率系数大约只有30%，灌溉水损失总量的3/4发生在从水源到田间的输水过程中。渠系水的利用系数很低。

1.1.3 工程自动化水平较低、工程建设质量较差。

小型农田水利工程正如上文所说道的那样，大多数没有经过设计院的系统设计，因此工程的自动化水平相对较低有些甚至没有任何自动化基础设施。这便导致了小型农田水利工程使用效率低。例如我国许多农村的小型农田水利工程都较缺乏需水用水量的监测，供水控制或者是水资源调度能自动化基础设施。

1.2 营运管理。

1.2.1 管护主体责任不到位。

现目前我国的农村土地不再是集体经营，已经变成了农户分散经营。而一些已经建成的小型农田水利工程产权归属不够明确，令工程建设、管理、用户三个环节严重脱节，造成了许多小型农田水利工程处于有人建设有人使用但无人管理的尴尬境地。一些小型农田水利工程因管理不善出现站房被毁，电机被盗或是电线被偷盗等现象。这样的管护主体责任不到位，责任不明确的情况的原因大多是因为缺少资金，在管护过程中即使出现了问题也无法解决，所谓的管护也难免成了一种形式。

1.2.2 管理维护经费无保障。

小型农田水利工程一般没有国有水费，因此就不能将上缴国有水管单位，所以群管水费就被用于管理和维护小型农田水利工程的运行。群管水费多少对小型农田水利工程的运营有着相当重要的影响。因国有水费收费标准高，对末级的水价空间造成积压，因此想要减少农民水费支付的同时又保证末级渠系管护到位几乎是难以实现的。因此大多数农村采取了减少农户水费支付却不能让管护良性运行。

1.2.3 管护技术服务体系不完善。

农村的水管站与水利站都是直接为小型农田水利工程服务的，无论在工程建设上还是管理上，都承担着工程推广与管护责任。但是多年来，许多乡镇的水利站存在着编制少拨款少但支出多的情况，往往缺乏专职的管护人员。再加上一些乡镇机构改革撤并了乡镇水管站与水利站，农村小型农田水利工程受到的影响更为严重。

2. 整治策略

2.1 提高工程质量。

目前国外较成熟的生态农业科研有喷灌法、循环水培法等。我国在农业生态科研上也有一定的成果，例如新疆的坎儿井。因此要想提高小型农田水利工程的工程建设质量，就必须要结果国外优秀先进的技术的同时发扬我国的优良传统经验，将新的研发项目和科技成果运用到小型农田水利工程的建设上来。对于工程的质量控制，要严格执行“三检制”， 按规定对工程原材料、中间产品、设备进行试验、检测和验收，严格工序质量管理，做好单元工程质量评定和整理技术资。

2.2 改善农田土质，增加农田产量。

在对小型农田水利工程进行建设时，增加土层的厚度，将旱地改建成适于其他高产、高经济效益作物生长的土地，增加土层厚度的可以通过坡改梯、薄改厚的方式。彻底将“三泡”的旱地改为“三保”的土壤，有效的增加了农田种植作物的种类和灵活性，便于农业经济生产效益的提高。

2.3 加大资金投入。

据统计，改革开放以来，国家和地方政府累计对水利工程建设投资9545亿元，是改革開放前的17倍。但是，投资主要集中在江河治理上，而对农田水利工程建设的投入却较小， 全国大中型灌区配套率仅70%，小型农田情况则更加严重，往往得不到重视，导致在建设时配套设施不完善，这些因素使得我国每年减少有效灌溉面积300万亩。想要提高工程质量就必须加大资金的投入。各级财政尤其是市、县级财政都应该加大对小型农田水利工程的资金支持，以保证工程在前期研发、中期施工建设、后期管理维护上有足够的人力、财力的支持。

2.4 工程资料综合管理。

在水利工程完工后，相关的部门和工作人员应当将设计图纸和竣工图纸收集起来并进行综合管理，有必要还可对于工程相关的各种资料进行分项立项建档。做好工程资料管理才能够让工程在后期运行过程中的管理难度大大降低，提高整体管护的水平，即使工程出现各种故障也能够迅速找到相应资料，及时进行维修。

2.5 权责分明管理到位。

小型农田水利工程的规模等级还有设施、供水区域等责任板块都需要进行统筹管理，使权责分明，管理到位。一些重点的工程和区域最好是进行责任挂牌，派专人进行重点管护。落实了运营管理目标责任制有助于小型农田水利工程的维护管理水平的提高，让工程中的各个设施都能够发挥其最大的作用，提高农业生产效率，促进农村的生产发展。

2.6 加强技术推广和人才培养。

小型农田水利工程是服务于农村农业生产的公益性工程，在规划、设计建设过程中都必须要有具备专业和发展的眼光。在工程后期营运管护的过程中，地方水利部门也应当采取一定的政策优惠，以引入大批的高科技人才进行管理维护。还需要定期组织相关工作进行定期的培训教育，保证能让工作人员都掌握好技术，提高整体管理水平。在实际管理过程中要主动引入先进技术，不断改进工程，加大工程自动化水平，让农业生产水平不断达到新高。有条件的地区可以利用国家资助的农资金建立起农田水利基金。用于改善小型农田水利工程的管理。因小型农田水利措施使广大农民和群众受益，可利用此招标企业或集体来负责兴办，收取合理地费用，让企业或集体来对工程进行管理和维护，大大提高了工程的质量与管理水平，让广大农民受益。

3. 总结

总的来说，要想将小型农田水利工程整治好，在建设上要提高建设水平，增加研发和设计投入，增去提高工程建设标准，将小型农田水利措施工程配套措施完善，定期维护工程，让工程良好运行。其次在管理上必须投入管理资金，加大管理人员的投入，明确划分管理责任，让小型农田水利工程处于一个良好的管理体系之中。但是想要更好地发挥小型农田水利工程的作用同时也需要广大农民朋友不断地去发现问题解决问题，才能够让小型农田水利工程长足发展。

参考文献

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