2016年度财经大事

全国两会：绘制“十三五”宏景蓝图

关键词：供给侧结构性改革 “十三五”规划

在今年的两会上，针对我国经济新常态下“三期叠加”的特殊性，提出以改革创新破解发展困局、培植经济增长新动力，全面吹响供给侧结构性改革的号角。第十二届全国人大四次会议审议通过了备受瞩目的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，开启了新的五年征程。“十三五”规划把控中国经济进入新常态的基本特点，务实创新，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，布局“十三五”发展脉络，勾勒出了中国经济未来五年的宏景蓝图。

亚投行正式启航 裨益世界经济

关键词：57 互联互通 一体化

1月16日，亚洲基础设施投资银行开业仪式于北京举行，57个创始成员国的代表团团长共同按下标志性的启动键，宣告亚投行正式开业。这一由中国倡议、57国共同筹建的新型多边金融机构再次引来全球瞩目。亚投行法定股本1000亿美元，其中，中国股本金占30.34%，为第一大股东。习近平主席在致辞中表示，亚投行正式成立并开业，将有效增加亚洲地区基础设施投资，多渠道动员各种资源特别是私营部门资金投入基础设施建设领域，推动区域互联互通和经济一体化进程。

“营改增”全面推开

关键词：税制改革 减税 5000亿

5月1日，我国全面推开“营改增”试点，营业税退出历史舞台。“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。这意味着，我国税制改革迈出关键一步，国家治理的基础将打得更牢、夯得更实。截至10月底，“营改增”试点累计实现减税3717亿元，预计全年减税将超过5000亿。

G20：“杭州共识”引领世界经济新航程

关键词：中国时间 中国方案

9月4日至5日，二十国集团领导人第十一次峰会在有着千年文脉传承的杭州举行，G20“中国时间”开启。各国领袖与六大国际组织共襄盛举，把脉世界经济，达成“杭州共识”，为全球经济寻找新动力开出“创新”和“结构性改革”的标本兼治“药方”，同时也在国际经贸投资等领域书写了新的规则。习近平主席提出“中国方案”，倡导建设创新型、开放型、联动型、包容型世界经济。一系列成果使步履蹒跚的世界经济，获得了新的驱动力。

人民币正式“入篮”SDR

关键词：10.92% 可自由使用货币 里程碑

10月1日，人民币正式加入了国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）篮子，权重10.92%，排名第三，仅次于美元（41.73%）和欧元（30.93%），这标志着人民币正式成为“可自由使用货币”和“储备货币”。人民币“入蓝”SDR，是中国全面参与全球经济治理扮演重要角色的标志性事件，更是人民币国际化进程中的一座里程碑。它不仅会为人民币国际化注入新动力，也将进一步促进国内的金融改革开放。未來，人民币将在世界经济舞台上扮演更为重要的角色，在全球储备经理的资产配置中占据更多比重。

《会计改革与发展“十三五”规划纲要》发布

关键词：会计事业 行动纲领 会计体系

10月18日，财政部正式印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，指出了“十三五”时期会计改革与发展的总体要求和总体目标。《会计改革与发展“十三五”规划纲要》作为指导我国未来五年会计事业改革与发展的行动总纲，明确提出，“十三五”期间要建立健全与社会主义市场经济相适应的会计体系，深入推进会计工作法治化、信息化、现代化。并围绕总体目标，列出了四个方面的具体目标：一是会计法制和会计标准体系更加科学；二是会计工作转型升级取得实效；三是会计工作者执业能力明显增强；四是会计管理体制更加完善。

《管理会计基本指引》出台

关键词：管理会计 单位系统 价值创造

6月22日，财政部发布了《管理会计基本指引》，这标志着我国管理会计体系建设取得新的重大突破。《管理会计基本指引》的发布，有利于加强管理会计指引体系建设，有利于加强单位管理会计工作，更有利于推动管理会计理论发展。同时，《管理会计基本指引》为单位系统应用管理会计提供了基本的框架和参考，有利于指导单位系统梳理管理会计应用环境，全面开展管理会计工作，释放管理潜力，提升价值创造水平。

财政部全面推进行政事业单位内控建设

关键词：内部控制 2020年

1月7日，财政部发布《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，要求内部控制尚未建立或内部控制制度不健全的单位，必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作；到2020年基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，并明确了四大主要任务，对于当前我国行政事业单位内部控制实施工作具有重大的指导和推动作用。

全国会计领军人才培养工作进入2.0时代

关键词：领军 10年

10月20日，财政部印发《全国会计领军人才培养工程发展规划》，旨在进一步建立健全会计领军人才培养机制，实现会计领军人才培养的规范化、系统化、科学化。规划对2007年5月财政部发布的《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》做了补充和完善，统筹谋划了下一个10年的会计领军人才培养工作。还增列了目前已经实施的特殊支持计划，针对选拔考核制定了具体措施；明确了全国会计领军人才培养工程经费由中央财政预算安排，列入财政部部门预算；进一步充实完善了学员使用相关内容。

财政部完善政府会计准则体系

关键词：存货 投资 固定资产 无形资产

7月14日，财政部印发了《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号——固定资产》和《政府会计准则第4号——无形资产》。此举是财政部贯彻落实党中央、国务院关于建立权责发生制政府综合财务报告制度决策部署的重要举措，标志着政府会计准则体系建设工作继《政府会计准则——基本准则》出台后又迈出了坚实一步，对于进一步规范政府会计主体的会计核算，提高会计信息质量，夯实国有资产管理基础，具有重要的意义。

“五证合一、一照一码”实施

关键词：信息共享 业务协同

国务院办公厅7月5日发布《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，明确从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果。“五证合一”是继续深化商事制度改革的重要举措，有利于减少企业创立时的各种制度性成本，助推双创和促进就业增加，将给经济带来多重利好。

财政部发布新《代理记账管理办法》

关键词：宽松平等 信用监管

2月17日，财政部令第80号发布了新的《代理记账管理办法》，以贯彻落实国务院行政审批制度和商事制度改革的相关要求，切实转变政府职能，并进一步规范代理记账资格管理，加强事中事后监管，促进代理记账行业健康发展。新规进一步规范了审批行为，优化了审批流程，简化了办事手续，着力营造宽松平等的准入环境，注重运用市场主体信用监管手段，有利于激发代理记账市场活力和推动形成机构自治、行业自律、社会监督和政府监管四位一体的行业监管新模式。

国企员工持股意见出台

关键词：骨干持股 以岗定股

8月18日，国资委下发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，对国企员工持股划定了多条“硬杠杠”，指出不是高管持股，而是骨干持股，遵守“以岗定股、动态调整”的原则；参与持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，且与本公司签订了劳动合同。此举旨在通过员工持股这一制度安排，总结可复制可推广的经验，进一步有效建立激励约束长效机制，激发国有企业内在活力。

资产评估行业迎来首部基本法

关键词：首部基本大法

7月2日，十二届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国资产评估法》，我国资产评估行业迎来首部基本大法。《资产评估法》充分反映和体现了近年来我國经济体制改革和市场经济建设、国家行政体制改革和简政放权、资产评估行业发展和管理方式改革等多方面的经验和成果，对资产评估机构和资产评估人员开展资产评估业务、资产评估行业行政监管和行业自律管理、资产评估相关各方的权利义务责任等一系列重大问题做出了明确规定，全面确立了资产评估行业的法律地位，对促进资产评估行业发展具有重大历史和现实意义。