浅谈精准扶贫措施的几个问题

□刘 珍

（山西省临汾市浮山县天坛镇人民政府 山西 临汾 042600）

浅谈精准扶贫措施的几个问题

□刘 珍

（山西省临汾市浮山县天坛镇人民政府 山西 临汾 042600）

我国正大力推动精准扶贫的工作，也探索出了一些有效的措施。但是从基层的实际情况来分析，在精准扶贫实施的过程中，关于贫困对象识别、扶贫措施的实施以及项目资金管理等等方面还存在着一些问题，没有真正领会到精准扶贫的内涵，没有深入理解到精准扶贫为什么要做，如何做。本文主要从精准扶贫的内涵入手，并阐述了精准扶贫的原因，最后对如何实施精准扶贫发表几点自己的看法。

精准扶贫；措施

我国目前大力开展精准扶贫工作，并且总结出了一些比较实用的方式方法，但是在具体的实施过程中，我们发现还有很多地方存在不足，例如：精准扶贫的内涵是什么？精准扶贫的原因是什么？如何才能真正做好精准扶贫工作？由于这三面的问题，影响到精准扶贫工作的效率与质量，而我们在未来的工作开展中，必须重视这些问题加以改善。本文对精准扶贫措施中的几个问题进行了分析，并对如何开展精准扶贫发表了一些自己的看法。

1 精准扶贫的内涵

精准扶贫如何全面实施，首要任务是要正确理解掌握精准扶贫的精髓，要搞清楚“什么是精准扶贫”这个问题，才能深入理解“为什么要做”和“如何做好的”问题。根据我国国情的需要，针对一些地区的贫困现状，开展精准扶贫工作是非常必要的。精准扶贫在实施的过程中，以贫困重点区域为中心，并且一步一步精确到每一个村庄，每一位贫困户，结合当地实际情况对每一位贫困户贫困的具体原因进行分析，明确其原因之后开展精准扶贫工作，精准扶贫包含了精准识别、精准帮扶以及精准管理三个方面。中央关于在精准扶贫的会议上，习近平总书记对精准扶贫的三个基本问题进行了详细的回答：“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”。同时还强调了精准扶贫政策应该如何开展，精准扶贫第一步要明确“扶持谁”，对扶贫对象进行精准的分析与识别，在精准识别的过程中，需要严格对照扶贫相关标准，凡是低于贫困线的贫困人口，再深入分析之后确定扶贫对象，同时要掌握贫困对象贫困的原因，制定对应的扶贫方案。所以，精准扶贫工作的基础是精准识别，也是有效解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”问题的前提。

2 为什么要精准扶贫

2.1 针对不准

以往的扶贫政策以一刀切的方式开展，没有真正搞清楚应该“扶持谁”，也就会影响到后续扶贫工作的开展。而精准扶贫首先第一要务就是要搞清楚扶贫的对象，目前我国关于贫困人口数量统计的方式主要以抽样方式来进行，这样的统计范围只是一个比较笼统的范围，很多贫困地区没有被统计到，导致扶贫工作难以开展，因此，需要采取精准扶贫措施。另外，没有掌握造成贫困的具体原因，没有对其深入调查，以往扶贫政策的开展方式都是以“粗放型”为主，只要是贫困户都采取同样的标准，这样“一刀切”的方式必然会影响到扶贫的实际效果。第三，对贫困程度的分析不够精准。在精准扶贫工作开展的过程中，由于没有准确的分析贫困户的贫困程度，采取粗放型扶贫的方式，导致中等贫困户与特别贫困户所获得扶贫金是相等的，而这样显然是不可取的。

2.2 粗放型扶贫

我国扶贫工作从来就没有怠慢，贫困人口数量也在逐年减少，但是传统扶贫方式已经跟不上现代社会的要求，也无法适应新时期发展的状况，主要表现在这些方面：第一，扶贫项目的定位不够精准，整个扶贫项目还属于粗放型扶贫阶段，导致很多人并不了解精准扶贫项目的内涵。第二，精准扶贫的资金不够准确，由于粗放型扶贫的影响，导致扶贫资金针对性不强，出现了“年年扶年年贫”的不良局面。第三，扶贫理念“粗放”，很多地区虽然农村经济搞上去了，但是环境却被彻底污染了。另外，由于扶贫监管力度不够，在扶贫的过程中无可避免会出现一些腐败的问题，责任承担主体不明确，导致出现的问题也难以问责。

2.3 扶贫观念

扶贫观念上的缺失，因为政策上的一些特殊原因，以往的扶贫政策出现了“粗放型”的情况，另外，扶贫对象的错误观念也是导致扶贫工作无法顺利开展的原因之一。如扶贫对象“靠等”、“靠扶”的依赖行为：传统的扶贫政策采用“大水漫灌”的方式进行扶贫，这就让一些真正的贫困户产生了一种依赖心理，等着国家来扶贫，从而产生“等”的错误观念，这种观念最可怕的影响是将国家给予的扶贫政策与扶贫资金当成理所当然的事。

3 做好精准扶贫的具体策略

3.1 精准识别

精准识别扶贫对象是开展精准扶贫的基础与前提。第一，根据实际的情况，贫困户识别系统应该更加标准化、多元化，以标准为前提，在形式与内容要更加全面和完善。第二，改变传统的抽样调查方式。传统的扶贫方式存在一定漏洞，相关部门要重视这些不足，配置专业的扶贫工作人员深入到基层进行实地的访问与考察。访问千户，一村一户都不能落下。第三，对贫困原因进行精准的识别。搞清楚扶持对象，更要搞清楚扶贫的原因，知道“为什么”要做，才能针对“为什么”提出规划，才能真正实现对每村每户开展针对性的扶贫。

3.2 扶贫项目要精准

不同的地区有不同的贫困户，根据每一个贫困户的情况制定具有针对性的扶贫方案，才能让扶贫资金精确到位。针对疾病而丧失劳动力的贫困户，可以采取“救济兜底”的扶贫政策；因为自然灾害致贫的，针对性采取“搬迁移民”政策；因为缺乏教育而导致贫穷的，要通过加大教育投资力度来扶贫。而这些离不开基层实地考察与访问，坚持走村访户，尽力做到一村一脱贫的目标，不断加强扶贫资金的投入，最大限度保障每一个项目的扶贫资金能够精准到位。

3.3 树立绿色扶贫的理念

“十三五”规划中明确指出精准扶贫要眼光长远，要树立绿色扶贫的理念，并且坚持绿色发展，要将改善生态环境放在首位。发展农村经济的同时，要注重生态保护修复力度，可以让有劳动能力的贫困人员出任当地生态环境保护人员，扶贫也不能忽略生态环境的保护，要发展绿色产业而不是工业。另外，要成立多元化扶贫主体，最大限度发挥合力作用。例如：农村合作社、“互联网+”扶贫，充分发挥这些平台的作用，农村合作社能够凝聚每一位贫困户的力量，“互联网+”扶贫平台能够让更多人关注到真正贫困户，让贫困户自己努力的同时，还能得到社会各界的关爱，凝心聚力让贫困户更快的脱贫。

3.4 改变扶贫观念

首先，贫困人员自身要转变观念，不要靠等，要具备主动脱贫的意识。在政策的引导积极参与到农村经济改革的活动过程中。第二，扶贫最重要的是扶志，要让广大贫困户从精神上进行改变，可以通过加强教育的投资力度来一步步改善。改革开放之后，我国扶贫工作取得了一定的成效。但是随着时代发展，又会有很多新的问题出现，精准扶贫就是这样的情况被推行出来，不同的发展阶段自然有不同的特点，扶贫工作也是一样，为了实现2020年全面脱贫目标，我们更应该加强精准扶贫方面的研究，真正做到精准扶贫。

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1004-7026（2017）02-0046-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.028