关于村级财务审计监督问题的思考

□艾力·司马义

(新疆吐鲁番地区鄯善县辟展乡农经站 新疆 吐鲁番 838200)

关于村级财务审计监督问题的思考

□艾力·司马义

(新疆吐鲁番地区鄯善县辟展乡农经站 新疆 吐鲁番 838200)

国内多数的农村阶层正处于完成基础建设，正向着发展宏观经济水平的方向施展作用力的阶段。而在发展经济水平的阶段中，除了扩建经济资源来源的手段外，监督村级内部财政管理状况也是提升综合经济能力的必经之路。与其他常规业务不同，审计工作是完全以彻查真实性合理性为主的账务返检工作，是令不法现象无处遁形的重要方法，因此专注财务审计监督就是变相的提升对农村财务的保护。故笔者以此为题，希望能够通过对其现存问题和相应对策的释出讨论，为相关从业人员起到些许意见帮助。

村级财务；财务审计；监督问题

1 村级财务审计监督存在的问题

1.1 审计资料不规范

详细且对应的审计资料是开展审计工作的前提，只有基础材料够全面够真实才能够保障审计结果的可信性。因此从理论上讲审计资料对村级财务而言十分重要，但调查村级财务机构可发现，明显这些组织都并未将监督审计资料的列入作为重点关注对象，基本都存在着不注重资料存储，不在意资料真实性的问题。实际上审计资料的开展至少需要专业的登记簿、核查参照机制和账务流向证明材料这三种，且这几种材料只需在进程中加以收集，制度参照国家相关规定内容和村级内部管制制度即可，但多数机构人员仍旧以流水记录为主，不标定详细信息，不予证明材料关联置放。以至于在开展审计工作时无法给出配套资料，继而令审计专员难以真正确认账目合理性。同时下发票据的相关负责人也并未仔细核对款项内容，使得票据、资料失去核查效用。

1.2 审计机构不健全

机构内部问题可根据机构组成内容作为区分详述缺陷其问题：其一，审计机构需要具备独立特征才能更专注于审计监督工作。而笔者所在地区的乡镇政府并未将审计团队独立调出，导致审计和监督工作都是由同一组人员并行。同时因乡镇政府人员对审计工作认知思想的欠缺使其不愿意与外部审计机构接触，这违背了监督的主旨，自然无法保证监督质量。其二，审计机构专业手段存在重大缺口。考虑到效率和安全性因素，多数村级监督机构都已开始使用计算机设备协助审计，但本地机构因经济原因仍在以人员为主开展调查和审计监督工作，从长远来看非常不利于审计效率的提升。且人为操作必然会产生纰漏，再加上人员素质的综合制约，必然会令机构内部监督风气下滑，变为只走过场的门面组织。

1.3 审计结果不透明

审计过程不透明是为了维护过程的安全性，此点群众可表示理解。但审计结果的不透明因素着实令人怀疑，理论上审计工作的意义就在于核对过往资金动向的真实性，同时现今时代农民也不像从前一样对经济相关内容不闻不问。经济与农村生存命脉相连，作为村级组织的重要组成者和经济活动参与者，农民群体完全有权利要求审计机构公示结果。往前农村结构较为分散，信息输送渠道也存在限制性，因此审计结果常被阻拦传递。而现在只要是在网络或移动信号畅通情况下，信息输送就不再具有阻挠选项。因此当前状况下一旦审计机构决定不公开结果内容，就必然代表着监督过程出现了利益争端，长期以往必然会令监督组织与其结果在农民团体中失去信任意义，也会让审计内容逐渐失去宏观经济代表性价值。

1.4 审计责任难落实

上文提到村级财务审计机构存在明显的内容缺失，而机构的欠缺具有连带作用。机构不健全意味着相关制度也并未完善，责任制与审计质量属关联状态，故我们不难推测因审计责任难落实而关联形成的一系列后果。首先，监督工作任务重大，因此其结果完成度必须要与参与者的切身利益相关联才能完善制约过程。而目前该关联项并未实现，于是参与者必然不会重视审计质量；其次，责任监管要与其他组织互相协助方可完成监督进程。而目前当地审计机构多与周围组织处脱离状态，使得审计结果无法发挥法制性效用。再次，农村阶层及时经济水平上升，思想上也难免还会存于过去的腐化思想。认为人际关系好办事，于是便会出现被审计者私自联络审计员进行贿赂的违法事件，一旦审计机构未及时推行法治关联便会酿成大祸，将整个审计机构变为村级核心部门的附属协调组织。

2 加强村级财务审计监督水平的对策

2.1 建立健全财务内控制度

制度的施行需要预先制定，而制定的原则必然是以国家财务部门所发布的会计审核制度为标准，以村级综合制度项目为基底进行衡量整改后加以责任关联结构，当整体结构铺设完毕后再以内部人员全力自治为手段，真正构建健全的财务内控制度。全面自治不代表闭塞消息渠道，要体恤民意创立以村民为主的信息搜集网络，利用农民的意见和思考角度将审计监督对象中存在的利益群体一网打尽。同时制度内人员要勤勉克己，随时准备将审计过程透明化，争取在民众间留下高尚地位，增强审计监督在村级组织内的重要性。

2.2 重视审计人员技能培训

要提升监督质量，就必须经过培养参与者素质这一层面。首先建立参与者的责任与荣誉意识，能够从根本上解决参与者思想偏移的问题。具体施行手段可从开展阶段性思想教育开始，而后在审计实体机构中不间断的设立责任制立牌或标语，用贯彻生活的方式提升参与者思想意识。而后要定期组织人员参与财务类、法律类专业课程，双管齐下丰富监督人员的知识储备量，以完善监督质量。最后，上级人员要时刻监督机构内人员的一言一行，争取在监督过程中用切身体会丰富参与者管理和监督的经验。减少监督进程中的误判、误差次数。

2.3 推行审计内容公开制度

村级财务审计工作应重点从以下方面进行：一是防止出现白条抵库情况。即避免出现用白条来掩饰公款玩乐或贪污挪用等行为。二是准确判断虚假凭证。在审核原始凭证时重点检查经济活动真实性，是否存在添加、篡改情况。三是落实收支款审计。审查有无财务未入账、隐瞒、截留情况，支出凭证是否完整，是否按流程审批、签字、盖章。四是专项资金审计。审查是否存在专项资金收取、使用不合法、不合规等情况避免出现资金挪用、流失情况。五是重点落实干部经济责任审计。针对村主任、村会计、村企业负责人及离职干部相关经济工作进行审查，调查是否存在有损害集体经济的行为，降低集体经济损失。

2.4 适当提高违法打击力度

针对审计过程当中所查出的不规范问题，要坚决予以打击处理，加强审计执法的力度，不断完善并健全审计责任追查制度，切实做到执法从严、违法必究。在日常工作中要加强与当地纪检部门的合作，以取得他们的支持。对于出现的违法犯罪活动坚决移送司法机关，保护村集体财产不受损失。

结束语

当前农村经济发展状态正处于稳定状态中，任何的不良因素都有可能会影响下一阶段的增长状态。因此村级财务管理方必须采用一系列方式，例如加强对村级财务审计监督的力度，构建内控制度以完善监管结构，利用科技手段增强监管质量等手段，最终构建村级财务审计监督的强力效用。

[1]周立媛.关于村级财务审计监督的思考[J].财经界,2017(12).

[2]王金莲.关于如何做好农村财务审计工作的几点思考[J].经贸实践,2015(6):67-68.

[3]颜连江.关于农村财务审计工作的思考[J].科技致富向导,2015(11):27-27.

1004-7026（2017）16-0040-02

F275.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.16.028作者简介：艾力·司马义（1973-），男，维吾尔族，新疆鄯善人,鄯善县辟展乡农经站工作,委派会计，经济师,专科，研究方向：农村经济管理。