JSA在核电站大修安全管理中的应用

陈 波

(江苏核电有限公司，江苏 连云港 222042)

JSA在核电站大修安全管理中的应用

陈 波

(江苏核电有限公司，江苏 连云港 222042)

针对核电站大修期间的高风险作业，借鉴国际上通用的作业安全分析方法(JSA)，对大修高风险作业项目进行全过程安全风险分析，识别主要作业步骤的安全风险，明确控制措施和安全监督要点，形成核电站高风险作业安全分析手册，指导现场作业人员和安全监督管理人员的现场工作，有效遏制高风险作业项目安全生产事故的发生，提升了检修作业安全管理水平。

作业安全分析；核电站；大修；高风险作业项目

0 引言

因行业的特殊性，核安全成为核电生产安全的重中之重。因为涉“核”，美国三里岛核事故、前苏联切尔诺贝利核事故和日本福岛核事故严重影响了公众对核电安全的信心。实践表明，除了核安全，核电站的工业安全事故一样也会造成公众舆论对核电安全的质疑。为此，核电站除了要重视核安全，也要重视工业安全，将工业安全与核安全一起列为2个必须确保的中心任务。

与常规火电厂不同的是，核电站在燃料周期末需更换核燃料。核电站一般在换料时对电站设备进行维修、检查、维护，称为换料大修。根据换料大修周期，可分为10年换料大修、年度换料大修2大类。某核电站1，2号机组一般在年度换料大修期间实施机械、电气、仪控、技改等约8 000多项检修工作，面临工期紧、任务重、高风险作业集中等特点，给检修人员的人身安全带来严峻的挑战。同时，由于核电站的主要设备具有等级高、可靠性高、寿命长等特点，大部分设备的检修过程存在着重复进行的特征。但是，由于承包商人员的更替，每次大修同一检修项目往往由不同的人员实施，无法对安全经验形成有效的总结和沉淀。为加强核电站检修期间的作业安全管理，需要检修人员和安全监督人员提前熟悉检修工艺过程，做到事前预防。检修人员和安全监督人员对检修工艺过程越熟悉，越有利于作业安全风险的根本控制。该核电站采用JSA(Job Safety Analysis，作业安全分析)方法对高风险作业进行了辨识，建立了高风险作业安全指导体系，有效提升了对核电站大修高风险作业的安全管理。

1 JSA简介

JSA是用来评估与任何确定的活动相关的潜在危害，保证风险最小化、实施过程简单的一种方法；是针对某一项具体作业进行步骤分解、风险识别进而采取控制措施的一种安全管理方法；是控制作业过程中危险的有效工具。

JSA分析的主要步骤：选定作业项目→分解作业步骤→按步骤识别安全风险点→分析、评估风险→制定针对性安全控制措施→定期评审。其中，对选定的作业项目要分解成几个关键的步骤，审查每一步作业工序，分析各个环节会出现的问题并列出相应的危害；针对每一个危害，对现有控制措施的有效性进行评估并补充完善。

2 JSA在核电大修安全管理中的应用

该核电站每次大修需办理约140余项工业高风险许可(主要涉及强酸强碱类系统检修作业、有限空间检修作业、潜水作业、吊篮作业等)，涉及一回路系统、汽轮机系统、发电机系统、辅机系统、海工系统、电气系统、仪控系统等检修项目。由于涉及的系统结构复杂，检查时间短、人员多、新人多，给核电站大修高风险作业管理带来很大的压力和挑战。因此，对核电高风险项目进行JSA分析非常必要。

常规的JSA分析只是对工作过程进行安全分析，不包括图片信息。该核电站采用现场观察的方式，对现场的作业全过程进行拍照记录，并分析每一步作业工序可能产生的风险，对现有控制措施进行评估。在JSA分析基础上，设置现场照片记录环节，能更好地实现安全信息的记录和传达。

2.1 JSA分析人员

作业JSA分析应由熟悉现场作业工序、设备结构、具有安全管理经验的人员进行。该核电站成立由执行科室安全员、大修协作单位安全员和技术人员组成的各项目组，负责在大修期间对高风险作业项目进行跟踪、拍照、安全分析，整理汇编。

2.2 JSA项目选择

主要从以往大修工业安全高风险作业许可中，选择需要重复进行检修的项目。该核电站分别对海工系统、常规岛系统、核岛系统、电气系统、其他作业，建立5个类别的检修分析项目。

(1) 海工系统。选择了循环冷却水泵检修、旋转滤网检修、海工隔离放下前池闸板、隧洞清淤、除污机检修、真空射水泵检修、水环式真空泵检修、胶球收球网检修等作业项目。

(2) 常规岛系统。选择了发电机检修、低压缸检修、励磁机检修、高压主调门检修、一级凝泵检修、二级凝泵检修、电动主给水泵检修、辅助给水泵检修、分离水泵检修、再热加热器凝结水泵检修、调节系统油箱检修、汽机旁排阀油动机检修、汽机基础弹簧调整试验、凝汽器检修、除氧器检修、高压加热器检修等作业项目。

(3) 核岛系统。选择了一回路主泵电机检修、重要用户中间回路冷却水泵检修、主通风系统带联轴器离心风机检修、重要用户工艺水深井泵检修、应急给水泵电机检修、控制棒驱动机构循环冷却通风管拆卸与安装、反应堆竖井和检查井水池清洁、蒸汽发生器传热管涡流检查、反应堆水池闸板维护吊装、蒸汽发生器液位计校验、反应堆保护机柜接线、一回路冷却剂化学特性自动检测系统硼表检查维护、安全厂房通风系统压力表校验等作业项目。

(4) 电气系统。选择了发电机出口断路器检修、主变换相、蓄电池更换搬运、蓄电池放电、6 kV母线清扫、400 V母线清扫、应急柴油机检修、励磁机本体风机远控改造等作业项目。

(5) 其他作业，选择了反应堆厂房穹顶灯更换、环吊清洁、主蒸汽管道弹簧吊架解锁和闭锁、盐酸溶液储存罐检修、除盐水箱清洁等作业项目。

2.3 JSA实施过程

根据分工，各项目组成员提前熟悉各单位的施工方案，现场核查检修设备和检修工艺过程。大修期间，安排人员跟踪每项高风险作业，对重要步骤实施过程给予记录，并拍照留存。

2.4 JSA风险评估和安全控制措施

对跟踪的项目进行JSA分析，并汇编每个主要步骤的照片(重点是安全措施的照片)，分析现有安全措施的合理性，并整理成册。将该手册发放给公司和承包单位，用于协助指导安全工作的落实。

3 JSA分析的用途

该核电站通过采用JSA分析方法及对作业过程进行全程拍照记录，后续逐年增加JSA分析项目和不断更新现有JSA项目，从而形成了规范化、简单化、可视化的检修作业安全指导图册，其用途如下。

(1) 用于一线员工作业安全分析。核电站的检修，尤其是大修，具有工期紧、任务重、重大风险作业多等特点，要求作业人员必须熟悉作业安全标准。但大修期间各协作单位的新老员工交替频繁，导致新老员工的安全意识及技能无法得到有效衔接和传承。大部分新员工不熟悉核电站的作业环境、设备状态、作业安全标准和相关安全要求，对作业中存在的危险点不甚了解；在对作业步骤细节和具体过程尚不熟悉的情况下，不能有效地保护自己；同时也给一同作业的工作人员带来一定的安全隐患，增加了现场的不安全因素。而通过JSA分析，作业人员可以提前熟悉工作过程和风险。

(2) 用于安全监督人员熟悉工作过程。安全监督人员不能仅仅立足于成为人员安全行为的监督者，更需要成为给现场作业提供安全技术指导和支持的服务者。只有熟悉作业过程，才能在监督过程中与作业人员进行有效沟通，共同讨论安全风险点和采取有效的安全控制措施。同时，也有利于安全管理人员对现场作业项目的安全风险做到心中有数，掌握具体、详细的安全风险关注点。

(3) 用于建立电站高风险作业分级管理。该核电站通过JSA分析，建立了电站高风险作业分级管理体系，从而保证对重点工作、关键步骤投入更多的监督力量；同时也为后续风险管控和改进行动提供研究方向。

4 结论

通过对现场高风险作业进行全过程记录，逐步分析作业安全风险点，评估现有控制措施并进行补充完善，建立标准化的作业安全流程，形成作业安全指导手册，确保了高风险作业项目的安全顺利实施，促使安全工作常态化、规范化。

JSA分析在检修作业安全方面进行的实践，对促进检修作业的安全标准化、可视化建设也有一定的借鉴意义和实用价值。后续可以此作业安全指导手册为模板，不断深入推动各相关单位主动在作业前实施JSA分析，确保所有高风险作业百分之百安全可控。

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大唐国际江西分公司让安全月更有“安全味”

“安全生产月”以来，大唐国际江西分公司紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，立足企业安全生产实际，对安全月活动进行周密部署，采取组织观看警示教育片、法律法规宣讲、安全隐患排查、应急演练等方式，让安全月更有“安全味”。为了确保各项活动取得实效，大唐国际江西分公司制定下发《关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》，成立“安全生产月”活动领导小组，围绕安全月主题，对11项具体活动作了安排部署。

该公司注重特色活动引领，确保重点突出，结合当前开展的“安全为了谁”大讨论，开展多层次多形式的安全制度宣讲、安全理念宣贯、主题征文、警言警句征集、提炼“铁军”特色的安全文化等系列活动，为企业营造安全、和谐、发展的安全文化氛围。

大唐国际江西分公司结合“电力工程施工安全年”活动要求，重点加强“安全年”活动实施中的各项安全管理工作，对施工单位及分包队伍资质、人员等情况进行一次全面复查和清理，开展现场安全隐患排查治理，继续深入开展基建安全标准化达标工作和安全文明施工样板工地创建工作；认真组织开展防止全厂(场)停电、电缆着火、防汛、防暑等应急预案演练、液氨泄漏应急演练，基建风场要组织防施工机械倒塌、防汛防暑、防高处坠落人身伤害等应急预案演练，着力提高应急指挥能力和综合协调水平，达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高应急管理水平的目的。

同时，大唐国际江西分公司在生产现场挂横幅标语、张贴宣传系列挂图、视频播放、观看生产安全事故宣传片、举办法律法规宣讲、开展安全生产知识竞赛活动以及安规和制度培训学习，大力开展对安全生产工作的宣传教育，在企业内部形成“人人讲安全，人人要安全”的浓厚氛围。

（来源：大唐国际发电股份有限公司网站 2017-06-16）

2017-03-22。

陈 波(1980—)，男，工程师，主要从事核电厂工业安全管理工作，email：cbjs597@163.com。