提升动物卫生监督的路径及措施

王方明 河南省新乡市动物卫生监督所 453000

提升动物卫生监督的路径及措施

王方明 河南省新乡市动物卫生监督所 453000

本文以动物卫生监督为主题，探讨提升动物监督的路径及措施。首先从监督体系、基础设施建设、资金投入、监督机构管理方面对存在的问题进行了解析，并有针对性地提出了改进措施。

动物卫生监督；路径；措施；分析

在公共卫生领域，我国动物卫生监督体系已初具雏形，但是在实际生产中，因各种构成要素与条件限制，造成了执法不严、监督不利、效果不强等问题存在。随着我国在现阶段对公共卫生的重视，各地区也在动物卫生监督执法工作方面有了显著提升，但是在县域和乡镇地区还存在诸多问题。

1 问题分析

目前，我国动物卫生监督问题多集中在乡镇区域，其中比较突出的是体系化设置存在缺陷。虽然部门齐备，但是在具体实践中，有各管各的倾向存在。尤其是在监督体系下，基础设施、办公条件和人员配备等比较缺乏，同时资金和技术方面也存在瓶颈；以现阶段乡镇区域的情况来看，办公条件相对有限，如动物检疫申报点数量较少，交通工具配备数量不足。加上岗位调动频繁，检疫人员层次化差异小，实际工作中的检疫工作岗位比较单一，多由少量人数实施全面工作。技术方面，检疫协检人员的专业知识、检疫操作流程等均存在问题。另外，资金不足不仅是巨大的发展瓶颈，有些地区甚至出现了有名无实的部门设置。派出机构、轮岗检疫、职责履行也存在不足。

2 路径选择及促进措施

近几年县域经济发展较好，加上农业产业结构调整，以及相关促进措施的推进，在动物卫生监督方面发展较好。但是在向下发展中，与乡镇之间的机构关联性较差，应当在以后的工作中加以改进。

（1）完善动物卫生监督体系。在动物卫生监督体系方面，需要按照系统思维，在县级指导下对现有机构的岗位进行细化，并按照乡镇动物卫生监督需求，构建一个制度和机制联动体系。具体来看应该按照现行《中华人民共和国动物防疫法》规定，在制度中引入与当地防疫对象相对应的规章和条例，并设置与疫情、岗位和工作目标相一致的评估机制。另外，需要放宽眼界，将动物卫生监督对接到动物疫情防控、执法监督和产业链流通环节，提高监督的对应性和有效性。另外，将上级监督、内部监督和民众监督进行多路径推进。比如，在执法方面可以通过制度引入责任追究制，并通过五个检疫的基本要求，完善基层检疫体系，将散养、规模化养殖统一到一个防疫体系内。尤其需要加强动物卫生监督中的档案管理，强化对检疫工作执行的监督，并利用突击检查和日常检查两种方式，提高查处力度。

（2）设置匹配资源。在匹配资源设置方面，重要的是按照岗位设置，对缺少的设备进行补充。增加针对监督人员和协管人员的专业培训，并在培训过程中尽量实施转岗制度，将优秀者纳入到正式队伍编制中，提高人才吸纳力，重点是通过卫生监督部门在岗位-职责-责任-义务之间的重新对应设置。收集乡镇区域检疫点资料和县级资料进行统一分析，同时利用信息技术的便利性，建立起与其他管理部门之间的快速通道。并通过信息化革新，建立一个基于互联网平台，提升监督工作和信息交流工作效率。在资金投入中，应该将预算与其进行匹配，加大在执法和技术检测方面的投入比重。面对资金困难，应该将检疫中收取的费用和工资之间进行关联，并通过激励机制达到这个部分的合理弥补，提高检疫人员的工资水平，保障公共安全维护的常态化。由于动物卫生监督中存在跨地区交易、屠杀转移和跨地区转运等情况，需要做好交易市场、运输过程和屠杀检疫等工作。具体可以在各个转站点实施信息对接，提高环节监督和过程监督，从而在这种思路引领下，以合作方式提升资源整合力度，同时在各部门协调的基础上，完成动物卫生监督的全面性和动态性管理。尤其需要在现阶段普及动物卫生防疫知识，宣传监督权利与义务，实现全民监督、举报和治理的联合。

3 结束语

上文的分析为基础可以看出，我国对公共卫生的重视程度越来越高。为了正确引导现阶段动物卫生监督工作，必须从指导思想和工作目标方面做好制度建设，并通过经费投入、技术扶持和评估体系建设，提升我国不同地区的卫生监督水平。同时，应该在地检方面强力推行检疫工作，规范屠宰检疫，并在流通环节方面促进监管，利用分工协作方法，提高食品安全产业链上各部门的共同把关。应该通过舆论引导增加社会监督，推进动物卫生监督水准。

[1]杨生德.浅析推进动物卫生监督信息化建设在提升动物卫生监督管理水平中的作用[J].农民致富之友,2016(14).

[2]陆平.加强动物卫生监督,树立良好执法形象-以安徽省宁国市河沥溪公路动物卫生监督检查站为例 [J].畜牧与饲料科学,2014(11).