社会水循环视角下陕北水文环境的可持续发展研究

艾维嘉

(延安水文水资源勘测局　陕西 延安　716000)

21世纪以来，陕北地区的经济不断发展，人们的用水量和影响自然水系统的因素不断增加，加之水资源的不合理利用，引发了诸多以水污染、水短缺、水生态系统退化的问题，破坏了陕北地区的水文环境，也在一定程度上限制了陕北地区的经济发展。研究社会水循环系统，建立社会水循环的科学研究体系，已成为解决水文环境问题、实现水资源循环使用、保障水生态可持续发展的研究课题之一。

一、概念的界定

1.社会水循环的定义

人类社会为了满足自身发展的需要，从各种天然的水体中取用大量的水，而这些满足了生活和生产的水经过使用后成为生活污水和生产废水，排放之后又流入天然水体，这样便构成了一个局部的水循环。

社会水循环的过程也受自然因素和社会因素的影响。自然因素包括：区域位置、水资源情况、气候变化等；社会因素包括：人口、经济水平、科技水平、制度与管理水平等。各种影响因素之间不仅彼此相关，而其还有非常紧密的关联作用。例如，区域位置从整体上确定了社会水循环系统的范围，水资源情况基本上决定了社会水循环的产业发展类别。如是否可以布局高污染产业，是否可以发展高耗水产业等；气候变化能改变自然主循环，人类也能积极地采取措施，改变用水、排水行为，促进水文环境的可持续发展。

2.水文环境的可持续发展

“可持续发展”在1980年由国际自然保护同盟《世界自然资源保护大纲》提出，“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展”。我国1997年中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略，2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。

可持续发展概念提出不同学者从各自的学科角度出发探讨了它的内涵：有环境可持续性、经济可持续性以及体制可持续性等。环境可持续性是指要在自然生态系统的承受范围之内发展社会经济。就水文环境的可持续发展而言，是指水资源的开发使用及污水的排放必须在环境承载的范围之内。

二、陕北水文环境可持续发展研究的必要性

在自然环境下，陕北属于半干旱地区，水资源缺乏，沙漠化加剧了水资源的恶化。陕北地区国家级的能源化工基地分布广泛，诸多的能源化工基地用水量已经超越环境承载能力，水资源的短缺已经深入到工业、农业、居民用水等生产生活的方方面面。这使研究陕北水文环境的可持续发展更加重要，而社会水循环已是陕北地区所面临的水文环境可持续发展的重要问题。

1.从生态角度研究

人类活动在不破坏生态平衡的条件下增加用水量的需求，还需要深入的研究。水资源的大量取用会打破水环境的平衡，新的水循环模式会融入人类活动的因素之后重新建立。在这个模式中，改变了自然的水循环模式，对人类社会的影响不能一概而论。比如：尼罗河阿斯旺大坝，人类人为的改变了自然水循环，同时也改变了尼罗河地区的生态环境。但是，在陕北地区，有很多的能源、资源开采现象，人们不仅改变了自然水循环，现如今需要通过人为的构建，建立健康的社会水循环系统，充分的利用了矿井水，提高了水资源的利用率，保护了生态环境的发展。

2.从技术角度研究

通过人类的技术改造只可以小范围的改变水的自然循环，不能够全方位的解决水资源的利用及水文环境的可持续发展。人类社会曾经想要通过增加自然水循环的总量来满足对水资源的需求，进而修建大型的水利项目，比如修建水坝，汲取地下水资源等。可是由于客观因素的制约，只能在局部地区取得较好的成效，如若扩大工程规模，就会带来一定的负面效应，例如，水坝下游的水量减少，地下水过度抽取会带来地面塌陷等问题。

所以在实际生活中，解决水资源需求和水资源利用就必须要重视社会水循环。从全局的角度出发，进行统一规划，真正达到提高水资源的利用和水文环境的可持续发展。2005年开始，中国地质调查局西安地质调查中心对陕北地区的调查研究后，编写了《陕北能源化工基地地下水勘察研究》，研究指出了地下水对地表、植被、土壤的影响，提出了“近期保水采煤”与“远期煤水共采”的原则，兼顾了能源开采和环境保护。

3.从可行性角度研究

陕北地区属于水质型的缺水，建立有效的社会水循环系统有着一定的可行性。陕北地区水资源本就短缺，能源开发和矿采开采带来的工业废水一定程度上污染了本就不富裕的陕北水资源，进一步加剧了水资源的短缺。一般情况下，80%的生活生产用水会经过自然水循环的系统变成净水重新回到水循环的体系中。但由于陕北地区的生态环境基础薄弱，对废水的净化是一个较为漫长和艰难的过程。要是建立社会水循环的系统，构建污水排放标准化体系和防治水污染制度，将彻底解决陕北地区水质性缺水的问题。

三、建立社会水循环系统，确保陕北地区水文环境可持续发展

1.建立健康的社会水循环系统

陕北地区的社会水循环系统应该从以下三个方面来进行建立：第一，制定需水量的管理。在以前的用水中，当地表水不足时可以抽取地下水，地下水不足时可以跨流域调水，这样既没有解决水资源匮乏的问题，也没有做到保护环境。所以在构建社会水循环时应该首先考虑到这个问题，确定一个供水量的最大值，然后在这个范围进行水资源的合理分配。第二，要发展和推广循环用水的模式。区分不同的用水对象和用水目的，进行统筹调配。依据“分质用水”的原则让水质要求高的用水对象先用水，然后把排出的水由水质要求低的用水对象再使用。这样提高了水资源的利用率，增加的水资源的总量。第三，污水再利用。在用水的最后阶段中，要建立污水再利用的制度。把陕北地区能源开采的生产废水和矿区的生活废水，进行污水处理，让它能满足生产地区最低标准的用水，再次利用水资源，这样同时也能减少对陕北地区的生态污染。

2.构建社会水循环的管理体系

建立社会水循环体系需要具体的管理体系作为指导，才能确保其真正实施运行下去。首先要建立陕北地区的水资源总量控制体系。对陕北地区的用水量进行总体把控，明确不同用水对象的用水需求，把用水量、取水量和水资源配置控制在总量内，这样才能够在整体上保障陕北地区的生态环境。然后，建立水资源的可持续利用制度。通过提高各类水资源的利用率，达到水资源循环使用的目的。最后，在根源上建立水污染防止体系，限制矿产企业排污总量、污染治理制度、污水净化制度等，由此来减少生产用水量的消耗，提高水资源利用率。

3.建立健全社会水循环的立法保障

为了保障社会水循环系统下的陕北水文环境的可持续发展，就必须建立健全相关的法律制度。只有通过法律保障才能更有效的管理好、使用好、保护好陕北地区的水资源。目前，我国的水法体系还有待完善，在节约用水、地下水利用、涵养水源等方面还存在一定程度的空白。此外，我国没有对地域水资源进行立法，根据陕北地区的地域特殊性，应该加强地域立法，保护水文环境的可持续发展。

只要处理好社会水循环的每个过程，提高人们节约水资源的意识，增强人们对水资源的利用能力，就会使陕北地区的水文环境得到有效的改善。社会水循环这个概念的提出，为陕北地区的用水治水开辟了新的视角，针对陕北地区大规模的能源开发和矿产开采，通过建立社会水循环系统，提高水资源的利用率，减少污水排放，从而实现陕北地区水文环境的可持续发展。

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