“政校企研”深度合作运行机制实践研究

肖艺 肖争鸣（绵阳职业技术学院 四川 绵阳 621000）

“政校企研”深度合作运行机制实践研究

肖艺 肖争鸣（绵阳职业技术学院 四川 绵阳 621000）

本文基于绵阳职业技术学院根据绵阳科技城社会环境条件对合作育人模式的选择，解析了“政校企研”四方联动合作平台的内涵，探索实践深度合作的创新机制，分析阐述了服务绵阳科技城经济发展的实际意义。

高职教育 政校企研 合作机制 实践研究

一、引言

“政校企研”合作是多方合作育人模式的一种，是绵阳职业技术学院根据所在城市社会环境条件对合作育人模式作出的一种选择。与其它多方合作育人模式有部分相同的内涵，也有一些不同的地方。她是对激发政府和科研院所两方融入校企合作平台的作用予以充分重视的合作模式。

国内高等职业院校近年来在多方合作的实践和机制体制研究中进行了许多探索，取得了一些经验和研究成果。但是综合现在的研究情况，具有以下相对比较普遍的特点：国内在多方合作平台的搭建和作用的发挥上，虽然取得了许多成效，但学校如何取得政府部门更大的支持配合，更多的激发行业企业、科研院所深度参与人才培养全过程的原动力，最终形成更深度和长效的合作机制体制，仍然有许多问题需要探索研究和创新突破。

二、“政校企研”四方联动合作平台的内涵解析

（一）“政校企研”四方联动合作平台的结构关系

“政校企研” 四方联动合作平台，是根据绵阳职业技术学院所在地——中国(绵阳)科技城的社会环境实际条件，集绵阳市政府、绵阳职院、行业企业、科研院所于一体的全面、协调、可持续发展的合作平台，与常见的校企二元合作模式的不同是：突出了地方政府的主导作用，增加了科研机构的促进和参与作用，即：“地方政府主导、高职学院主体、行业企业参与、科研机构促进”的四方联动合作模式。

“政校企研”四个构成方，是组成“政校企研”联动合作平台的基础。要保证四方之间的联动合作形成良好的机制，必须首先完成三项工作：一是理清四方在合作平台中各自发挥的作用；二是寻找四方合作中的利益共同点；三是根据各方的作用能力，确定其在平台中的定位。以便合作各方能够各就其位，各擅其长，实现有效资源输出与输入的供需平衡，满足效率高与质量优的合作效果。

在此基础上，理清合作各方之间的联动关系，构建和不断完善各项合作机制体制，实现资源合理整合与集成，实现政、校、企、研四方共赢，使联动合作平台真正成为有效的利益共同体，共同推动绵阳科技城区域经济社会健康发展。

（二）“政校企研”四方定位与联动关系的内涵解析

通过分析合作各方内部的社会职能特性，明晰“政校企研”四个构成方各自在合作平台中能发挥的作用和定位，寻找利益共同点，整合各方优势资源，建立开放合作机制。拓宽合作领域，以共享共赢原则推动多元化的深层次合作，激发合作办学、合作育人的动力，实现中国(绵阳)科技城在提升高职教育办学质效、地方创新型产业发展、推动高新科研成果转化等方面的联动发展，从而促进区域经济社会健康发展的最高目的。

1.政府主导角色的多元化定位

政府的角色定位具有其多重性，政府与高校由从属关系向合作关系转变，对高校由20世纪80年代的高度集权管理向增强大学办学自主性转变，但依然是高等教育事业的规划者、协调者、参与者。

2.高职院校是合作平台的运行主体

学院以“传承建材行业优势，服务国家科技城建设”为办学定位，与政府、企业、科研机构建立了“政校企研”合作平台，作为平台的运行主体，合作共育适应经济社会发展所需的高端人才，是合作之根本。“绵阳职业教育集团”、“绵阳职业教育研究中心”等是合作的载体。共育高端技能型人才，促进产业创新型发展、推动科研成果接轨市

场，实现合作共赢，充分发挥国家示范建设院校的引领作用，促进绵阳科技城地方经济稳中求新的健康发展是合作的大目标。

学院作为平台的运行主体，在政府主导的宏观政策的指导与支持环境下，充分发挥产学研合作优势，总结产学研合作经验，更加深入企业行业、走进科研机构，为企业提供真正优质的高端技能型人才，更专业的技术服务于技术支持，为科研院所提供开放的科研环境与基础人力资源，同时提供多元化的科研素材。始终坚持以促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接等“五个对接”为目标，全面推进教育教学改革，提高高端技术技能型人才培养质量。

3.企业是合作平台机制良性运行重要元素和与时俱进的感应器

（1）洞察市场，吸取资源，实施技术创新。凭借与市场的近距离接触优势，企业能够提出与经济发展前景、市场需求吻合的合作立项建议，是创新型合作立项的风向标。企业通过“政校企研”合

作平台，利用与政府、高职院校及科研院所的沟通，充分利用政府的规划信息、高校、科研院所为其提供环境集中的人力资源、技术资源和时间空间资源，为企业内部技术创新团队的工作提供专业资源库，实施企业技术创新，迎合科技城的市场需求，实现企业自主创新、提高城市经济实力、科技含量、构筑更好的地方环境。

（2）招贤才，纳科研，实现平台良性循环。企业是自主创新的主体，政府是企业自主创新的支持者，高职院校及科研院所是企业自主创新的合作者。长虹电子集团、九州电器集团等80余家知名企业在绵阳职教集团合作平台的载体下，通过与学院多年产学研合作办学，在参与学院的人才培养过程、人才培养模式改革、专业建设、课程建设、师资团队建设、实训条件改善、专业服务产业发展的能力等方面，发挥着重要作用，通过招贤才用高校理论方法武装企业人，在实现自主创新的同时，共育高端技能型人才，为提升地方高职教育办学质效起到关键作用。

同时企业通过加强与校内科研机构与科研院所的交流合作，增强企业科研资金投入，将科研成果中具有市场可行性的技术转换为生产力，与市场接轨，形成完整的高科技产业链条，高职院校与科研院所为企业插上双翼，通过政校企研合作，实现招贤才、纳科研的平台良性循环。增强企业市场竞争力，实现地方经济的创新型发展。

4.科研院所是平台合作项目技术更新的助推器与资源库

现有校企合作案例大多是常规人才合作、高校教材合作、技术理论与生产实践结合阶段性合作等形式。绵阳市大部分企业内部没有成熟专业科技研发中心等平台，企业创新能力弱、缺乏质量过硬、科研能力较强、工作职责专一的创新型科研团队，企业能够感知市场需求与高新技术的碰撞火花，却无法有效跟进。

（1）高职院校内部科研机构是企业科研背后隐形的力量。高职院校科研机构及企业内部科研机构在合作研究过程中强调以国民经济发展中的重大需求为导向，提出具有实际价值的新构思，开展系统深入的基础和应用基础研究，实现技术创新；高职院校充分利用自身人力资源，利用学院行业特色类专业的人力资源、设备资源、技术资源及时间空间资源，以国家政策为依据，财政拨款为保障，成为企业科研力量背后隐形的翅膀，既满足了企业的科研促进产业发展的需求，也满足了高职院校产学研合作发展的现状。

（2）科研院所是前沿技术型合作项目的资源库，区域经济创新体系的积极合作者。高职院校未来在高新技术产业对应专业的发展，需要科研院所作为专业建设的良好建议源，在具有前瞻性、先导性和探索性的前沿技术研究领域，科研院所具备专业的人才结构、先进的科研设备、充足的中央或地方政府科研经费，在高职院未来高新技术产业对应专业建设中，将发挥不可估量的作用。同时科研院所通过与企业、高校合作，降低科研成本，建立将科研成果转换为生产力及科研推广的渠道，与市场接轨，形成完整的高科技产业链条，迎合科技城的发展需求。

三、“政校企研” 四方联动、深度合作机制体制创新与实践探索

近年来，我院结合国家示范高职院校项目建设，搭建了“地方政府主导、高职院校主体、行业企业参与、科研院所促进” 的‘政校企研’合作平台，在四方联动的合作机制体制上进行了积极的探索，初步形成了“五进四出三结合”的办学思路，即：“院士进校园、技师进课堂、教师进车间、学生进工段、教学进现场；实训出产品、竞赛出人才、服务出效益、引领出成果；校政、校企、校研、校际多方合作”。逐步实现了“一升华二创新三服务”，即“升华办学理念，创新机制体制、创新人才培养模式，服务西部建材行业企业、服务国家科技城经济社会发展、服务学生全面发展”，学院围绕‘政校企研’四方联动的合作实践，主要开展了以下工作，并取得了很好的成绩：

（一）探索“政校企研”合作模式，创新四方联动的办学机制体制

随着经济社会发展需要和学院国家示范性高等职业院校后示范建设的深入，学院依托绵阳职业教育集团等载体，本着“政府主导、学院主体、行业指导、企业参与、科研促进”的原则，我院与政府相关部门和行业协会以及长虹电子集团、九州电器集团、中联水泥集团、华晨汽车集团等80余家知名企业和中国工程物理研究院、西南自动化研究所等6家科研院所共同构建了“政校企研”合作平台。不断扩大了合作主体，增强了育人合力，拓宽了合作领域，丰富了育人内涵，深化了合作层次，激发了育人动力，建立了四方联动的开放办学合作机制。

1.多载体

“政校企研”合作平台依托于“绵阳职业技术学院产学研合作委员会”、“专业建设指导委员会”、“绵阳职业技术学院高级校事顾问委员会”和“绵阳职业教育集团”等多个职责不同、功能各异的载体。

产学研合作委员会的特点是跨区域，成员单位遍及各大省市，侧重于发挥学院在全国建材行业的传统优势；专业建设指导委员会的特点是行业性强，主要促进专业建设与相应产业发展的对接；高级校事顾问委员会由礼聘的中国工程院院士、国家知名职教专家组成，负责学院办学的宏观指导和顶层设计。

2.活机制

分别制定了《绵阳职业技术学院产学研合作委员会章程》、《专业建设指导委员会章程》、《绵阳职业技术学院高级校事顾问委员会章程》、《绵阳职业教育集团章程》；建立了产学研三方联席会议制度、专业建设指导委员会工作制度、高级校事顾问委员会议事制度、职教集团理事会制度。依托不同载体，依靠联席会议、理事会议、例会、年会、研讨会等方式灵活解决在办学体制机制创新、中高职协调发展、教育教学改革、专业建设等不同层面、不同领域的问题。

（二）“政校企研”联动，积极推进绵阳科技城中高职协调发展

依托政校企研合作平台，以绵阳职业教育集团为载体，以“十个衔接”为指导，充分发挥国家示范建设院校的引领作用，积极探索中高职协调发展道路，促进区域内现代职教体系的构建。

1.衔接培养过程，共建育人基地

我院与绵阳市20余所中职学校先后签订了“职业人才培养合作协议”，共建合作育人基地。以5个示范建设重点专业牵头，分别对口一所中职学校的对应专业，中高职紧密合作，在培养目标确定、专业设置、课程体系构建、教材建设、教学过程、评价机制等方面深入开展调研、分析、总结和重构工作，统筹职业人才培养过程，探索、实践上述各个环节的中高职衔接。

2.建立开放机制，共享优质资源

为充分发挥我院在绵阳市职教领域的领军作用，促进绵阳职业教育整体推进和发展，促进区域内优质教学资源的共享，提高办学效益，经绵阳职教集团理事会议商定，出台了《绵阳职教集团成员单位有偿使用教育教学及生产资源的实施办法》、《绵阳职教集团中高职院校互派干部教师的实施办法》，理事会秘书处负责统筹、协调，各学校教务处（科）具体实施。学院相应制订了《开放性实训室（基地）使用及管理规定》、《中高职学校互派干部教师的实施及管理办法》以及配套实施细则。

3.搭建培训平台，共育教师团队

经绵阳市政府研究决定，以我院为主体成立“绵阳市职业教育师资培训基地”，充分发挥我院在科技城职业教育的龙头作用，定期对绵阳市中职教师进行职教理念、教育教学方法和手段、课程建设等方面的系统培训，每年一到两期，促进我市中职教师教学水平和教学能力的提升，加强教学研讨和经验交流。我院每年承办绵阳市中职学校专业课教师培训工作，举办了“绵阳市中职学校专业课教师培训班”，学员普遍反映收获颇丰，效果良好，进一步提高了全市中等职业学校专业教师教学能力，增强了职业教育服务区域经济社会发展的能力。

4.依托科研项目，共研发展课题

依托我院高职教育研究中心，绵阳职业教育研究中心，为我省为数极少的市级职教专门研究机构之一。该机构成立以来，我院携手本市十余所中职学校积极开展职业教育体制机制创新、教育教学改革研究，目前已申报立项26项。其中省级重点课题《服务绵阳国家科技城建设的综合型职教集团运行及发展对策研究》将中高职实现“十项衔接”作为重要研究内容，将实现职业人才培养方案的系统化和培养过程的连续性作为研究目的。课题组组织了相关中高职学校一共5个对口专业从培养目标、专业设置、课程体系构建、教材建设、教学过程、评价机制、教学资源、教师培养、招生制度、行业指导与集团化办学等十个方面分别取不同的侧重点进行深入研究和实践，共同探索国家科技城现代职教体系的构建，促进中高职协调发展。

（三）校企深度融合，创新人才培养模式，共育高端技术技能型人才

以促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接等“五个对接”为目标，全面推进教育教学改革，提高高端技能型人才培养质量。

1.创新多样化的人才培养模式

示范建设以来，各专业充分结合自身特点，以全国建材行业和国家科技城产业发展的人才需求为导向确定人才培养目标、以岗位职业技能与综合素质要求确定人才培养内容、以人才培养规格确定教学模式，校企紧密合作，共同构建了“需求定向、工学交替、无缝对接”、“校企合作、模块式工学结合”、“学做合一、工学交替”的等凸显各专业特色的多样化人才培养模式。其中，中央财政支持重点建设的机械设计与制造专业构建的“校企合作模块式工学结合”的人才培养模式最具特色。

2.课程建设实现“两个对接”

依据专业类别和产业类型的不同，工科和文科类专业分别构建了“以工作过程系统化为导向”和“以职业岗位能力要求为导向”的课程体系。校企紧密合作，行业规范融入专业教学内容，促进课程内容与职业标准的对接；专业核心课程教学分批次、逐步推广“项目导向、任务驱动”的教学模式，广泛实施理实一体化教学，实现“教师进车间、学生进工段、教学进现场”，促进了教学过程与生产过程的对接。

3.师资队伍建设系统化

本着“师德为先导，制度为保障，培训为手段，竞赛为推手”的建设思路，继续加大了师资队伍的建设力度。学院组织开展了“师德师风建设大讨论”、“学职业道德规范，树高职教师形象”征文及演讲比赛等系列活动；制（修）订、实施了《教学名师遴选培育办法》、《优秀教学团队遴选培育办法》、《青年教师培养办法》、《外聘兼职教师管理办法》、《教师到企业挂职锻炼实施意见》等系列规章制度；通过系统培训，教师专业水平不断提高、教学能力进一步提升，“双师”素质得到强化，教学团队的“双师”结构进一步巩固。

（四）校企密切合作，优势专业服务行业企业，助推企业发展

我院以材料工程技术专业为主体的建材类专业在全国同类院校中具有明显的行业优势，有近80年办学历史，积淀深厚，为我院特色专业和优势骨干专业。长期以来，建材类专业为国家培养了一大批技术应用人才和管理人才，成为我国建材行业高技能人才培养的重要基地，为建材企业进行技术服务和技能培训取得了丰硕成果，在全国尤其是西部建材行业享有很高声誉。国家示范建设期间，材料工程技术专业就培养高端技能型人才1470人，其中78%服务于西部地区建材企业，大多数迅速成长为企业生产、管理的骨干。

（五）对接绵阳科技城主导产业布局，服务区域经济社会发展

充分发挥我院在绵阳职业教育集团的龙头作用，密切跟踪科技城产业发展、行业技术进步，信息、材料、建筑、机电等对应专业及专业群积极创建产学合作、工学结合的培养模式，实现人才培养与社会需求的高度吻合，以创新树品牌、以改革创特色，以合作促发展，办学质量进一步提高，社会服务能力进一步增强，带动了科技城职业教育的快速发展，为科技城建设、行业振兴和促进社会和谐做出了贡献。

1.勇担责任，为灾后重建积极奉

“5.12”特大地震发生后，面临着艰巨的灾后恢复重建和发展任务，作为地处极重灾区的高职院校，我院发扬抗震救灾精神，在努力完成自身灾后恢复重建和国家示范建设的同时，主动承担社会责任，发挥专业优势和示范作用，积极参与重建美好家园，为灾后恢复重建作出了重要贡献。

2. 主动对接，为国家科技城建设提供智力支持。

示范建设期间，我院坚持以科技城建设为依托，紧紧围绕国家示范建设，主动对接科技城产业，着力提升社会服务能力。技术研发方面。主动与科研院所和企业合作，以应用性研究为重点，先后承担省、市科研项目16项。技术服务方面。坚持以科技型、成长型中小企业为主体，以技术创新、技术改造为重点，先后为绵阳市奇石缘科技有限公司、绵阳市金华洋电器制造有限公司、绵阳精一有限公司等一批企业开展各类技术服务48项，新增效益3126万元。

技能培训方面。以我院“四川省劳务开发培训基地”、“四川省农村青年转移就业培训基地”和“绵阳市农村劳务开发培训基地”等平台，发挥国家职业技能鉴定资源的优势，主动与绵阳市劳动和社会保障局、市旅游局、市建设局、三台县劳动和社会保障局、长虹电子、四川建工等有关部门、行业协会和企业合作开展培训，承担绵阳市政府“中小企业成长工程”、“百家企业节能行动”和“百万农民工培训工程”等培训项目，先后培训企业职工、转岗（下岗）职工和农民工7995人次，培训人数是建设前的2.25倍；为社会人员进行职业技能鉴定的工种数由建设前的27个增加到52个，为企业、中等职业学校和社会开展职业技能鉴定3749人次，是建设前的1.79倍。

3.适时调整，为国家科技城建设提供人才支持

《绵阳科技城“十三五”发展规划》明确提出在未来5年绵阳市的主导产业布局。加快建设国家科技城，既是中央、省委对绵阳的明确要求和殷切期望，也是绵阳肩负国家使命的责任担当，更是重塑在全省发展格局中“绵阳经济版图”的关键之举。今后五年，必须深入实施创新驱动、军民融合发展战略，切实履行好肩负的国家使命，推动国家科技城建设实现新突破。创新军民融合发展机制，促进军民技术交易和成果转化，加快军民融合产业发展，强化军民融合服务保障；增强自主创新能力，强化企业创新主体地位和主导作用，提升科研院所和高等院校创新能力，推动大众创业、万众创新；促进经济转型升级，培育发展新动力，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，改造提升传统优势产业；提升园区承载能力，加快科技城集中发展区建设，打造特色产业园区，创新园区体制机制；强化创新人才支撑，构建更加开放的引才格局，构建更加实用的育才体系，构建更加科学的用才机制，营造人才发展环境。

总之，我院通过搭建“政校企研”合作平台，实践探索“政校企研”四方联动的机制体制，积极发挥四方合力，办学水平和人才培养质量得到明显提升，毕业生活跃于中国(绵阳)科技城和区域内乃至全国的电子、机械、旅游、建筑、建材等各行各业，为科技城产业和区域经济发展贡献着自己的力量；同时，“政校企研”各合作方也都在合作过程中不断受益，四方联动的机制体制正在不断完善，合作各方的积极性得到了不断提高。

【责任编辑：肖兆飞】

[1]姜大源.当代世界职业教育发展趋势研究[M].北京:电子工业出版社,2012.

[2]肖争鸣.政校企研深度合作长效机制体制研究专题报告[R].四川高等职业教育研究中心,2013.9.

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1008-8784(2017)01-71-5

2016-7-9

肖艺（1984 —），男，四川绵阳人，硕士，绵阳职业技术学院计算机系讲师，研究方向：计算机软件技术及区域职业教育；

肖争鸣（1957—）,男，四川安岳人，博士，绵阳职业技术学院党委常委、副院长、教授，研究方向：高等职业教育管理。