特朗普为黑山加入北约开绿灯

本报驻美国特派记者　张朋辉　本报特约记者　柳玉鹏　汪品植

在美俄关系持续紧张背景下，美国不顾俄罗斯反对同意接纳黑山成为北约新成员。美国总统特朗普当地时间11日签署了接纳黑山加入北约的条约。美国《华盛顿观察家报》报道称，不出意外，北约将于5月25日在布鲁塞尔举行的峰会上正式接纳黑山成为该组织第29个成员国。这将是2009年克罗地亚和阿尔巴尼亚加入后，北约在巴尔干地区的又一次扩张。

黑山于2006年正式独立。2015年12月，北约邀请黑山加入该组织。巴尔干地区素有“欧洲火药桶”之称，对于北约在这一地区的扩张，俄罗斯始终持反对立场。美国白宫周二发表声明颇有针对性地指称：“黑山人民展现出韧性，并认同北约的民主价值……黑山加入北约，说明北约的大门对其他希望加入的国家继续保持开放。巴尔干半岛西部各国有权不受外界干扰和恐吓决定自己的未来，选择自己的合作伙伴。”

值得注意的是，对是否接纳黑山加入北约在美国国内也存在不同声音。美国国内对北约成员增加的一个主要关切集中在成本开支问题上。北约国家按规定应将防务预算提高到本国国内生产总值的2%，但目前只有包括美国在内5个成员国达到了这一标准。大选期间乃至入主白宫后，特朗普都曾多次对美国负担高昂经费表达不满。

除此之外，有共和党参议员质疑黑山加入北约的实际作用，称该国人口仅60多万，没有美国一个选区多，军队甚至比华盛顿的警察还少。让黑山加入北约享受集体防务，而让美国承担义务，这对美国没什么好处。不过绝大多数美国参议员还是在3月28日投票支持北约接纳黑山为新成员。路透社12日援引美国共和党资深参议员麦凯恩的话称，黑山加入北约对维护地区稳定、抑制俄罗斯在这一地区的扩张至关重要。

美国媒体分析，虽然特朗普在竞选期间频繁质疑北约的地位，并要求盟友承担更多军费，但特朗普政府正式运转以来，副总统彭斯等高官的讲话都沿袭了美国的一贯政策。特朗普11日在白宫会见北约秘书长斯托尔滕贝格，也表达了类似看法。美国在叙利亚、乌克兰等地区热点问题上以及打击恐怖主义都有赖于北约盟国的支持，因此，在未来，美国对北约仍会释放复杂的信号。

据美国政治新闻网站“国会山”报道，在签署接纳黑山加入北约条约的同一天，特朗普还专门致函美国国会参议院，表示黑山的加入不会增加美国在北约一般性预算中所应承担的整体比例，也不会影响美国在北大西洋地区之外满足自身军事行动资金需求的能力。

据俄新社12日报道，俄罗斯副外长阿列克谢·梅什科夫表示，“在决定国家命运问题上必须考虑黑山人民的意见。黑山政府绕过全民公决而加入北约的方针是适得其反的。”据美国政治新闻网站Politico报道，2016年12月的民调结果显示，只有39.5%的黑山人支持加入北约，而39.7%的受访者明确反对。

俄罗斯《真理报》12日报道，目前北约需要黑山，因为该国可以为北约军舰提供基地和其他军事设施。但黑山是否需要北约需要打上一个问号——在国内多数居民不支持的情况下，加入北约对黑山国内局势稳定不利。俄罗斯专家称，担心与俄关系恶化对国家经济造成严重损害，是黑山多数居民反对加入北约的原因之一。目前无法预测北约是否会在黑山建立军事基地，但毫无疑问，它会成为北约在这一地区一个重要战略支点，进而威胁俄罗斯的安全。

俄罗斯总统普京11日在接受俄“MIR24”电视台采访时表示，北约是在冷战两大阵营对抗时期建立的，这是冷战的胎记。但该组织在现代形势下一直没有转型，继续生活在对抗模式中。普京说：“美国对叙利亚进行空袭后，看看北约国家是如何反应的？他们简直就像玩偶一样对美国点头称是，甚至都没有对发生的事进行调查分析。”▲