原平市水资源开发利用现状及可持续对策

高增所

（原平市水资源管理委员会办公室，山西 原平 034100）

原平市水资源开发利用现状及可持续对策

高增所

（原平市水资源管理委员会办公室，山西 原平 034100）

针对原平市在水资源开发利用中存在的水污染、地下水超采、采煤排水、水资源供需矛盾等主要问题，提出了采取严格用水总量控制、加强用水效率控制、强化水功能区限制纳污控制、加强煤矿开采水环境影响评价等水资源管理的可持续发展对策。

水资源；开发利用；可持续对策；原平市

1 概况

原平市位于山西省北中部，东西长约62 km，南北宽约58 km，总面积2 550 km2。地处华北黄土高原，西临恒山，东倚五台山，中部为忻定盆地，区域地势总体西北高、东南低。原平市属温带大陆性气候，多年平均降水量为457.3 mm（1956年～2005年），年平均气温8℃～9℃。境内河流众多，主要河流有滹沱河、阳武河、北云中河、长乐河、永兴河、同河等。

2 水资源状况

根据《原平市第二次水资源及开发利用调查评价》成果显示，原平市1956～2005年系列多年平均河川径流量为15 408万m3，地下水资源量为15 211万m3，扣除重复计算量后，水资源总量为23 762万m3；原平市1956～2005年系列多年平均地表水资源可利用量为9 550万m3，地下水资源可开采量为11 040万m3，扣除重复计算的水量后，水资源可利用总量为16 886万m3。

原平市绝大部分地区降水量偏枯，从地区分布来看，东山区和西山区降水量大于滹沱河河谷平原区。同时，年降水量存在年内分配不均，年际差别悬殊和区域性同丰同枯现象。受下垫面因素影响，原平市河川径流的地区分布极不平衡，西山区和东山区大于平原区，且由于全市碳酸盐岩类分布广泛，岩溶水补给区河川径流大量漏失，加剧了河川径流在地区间的差异。

3 水资源开发利用现状分析

3.1 供水工程与供水量

按照水利工程供水、自来水公司供水和自备水源工程供水3部分统计供水工程供水量：原平市2015年总供水量为14 963万m3，其中水利工程供水12 856万m3，占总供水量的86%；自来水公司供水614万m3，占总供水量的4%；自备水源工程供水1 493万m3，占总供水量的10%。

3.2 现状年用水量与用水结构

原平市2015年总用水量为14 963万m3。其中，地表水7 953万m3，占总用水量的53.15%，地下水6 790万m3，占总用水量的45.38%，中水220万m3，占总用水量的1.47%。

按取水用途划分为生活用水、生产用水、生态用水。生活用水量为1 019万m3，占总用水量的6.81%。其中，城镇居民生活用水量为575万m3，占总用水量的3.84%；农村居民生活用水量为444万m3，占总用水量的2.97%。生产用水量为13 638万m3，占总用水量的91.14%。其中，第一产业用水量为11 958万m3，占总用水量的79.92%；第二产业用水量为1 500万m3，占总用水量的10.02%；第三产业用水量为180万m3，占总用水量的1.2%。生态用水量为306万m3，占总用水量的2.05%。

3.3 用水水平

原平市2015年年人均用水量298 m3，远高于忻州市212 m3以及山西省201 m3的用水水平；万元工业增加值用水量26.49 m3，低于忻州市96 m3/万元以及山西省57 m3的用水水平；农业灌溉亩均用水3 360 m3/hm2，高于忻州市3 015 m3/hm2以及山西省2 790 m3/hm2的用水水平；城镇生活人均用水量63.1L/p·d，略高于忻州市62L/p·d，低于山西省92 L/p·d的用水水平；农村生活人均用水量48.3 L/p·d，高于忻州市43 L/p·d，低于山西省54 L/p·d的用水水平。

3.4 水资源开发利用潜力

3.4.1 地表水开发利用程度分析

根据《原平市第二次水资源及开发利用调查评价》成果，原平市1956～2005年多年平均地表水资源量15 408万m3，2015年全市年地表水供水量为7 953万m3/a，全市地表水开发利用程度为52%。

3.4.2 地下水开发利用程度分析

根据《原平市第二次水资源及开发利用调查评价》成果，原平市1956～2005年地下水可开采量为11 040万m3，2015年实际开采量均值为6 790万m3，开采利用程度为62%。

3.5 水资源开发利用存在的主要问题

一是水污染问题严重。随着区域经济的快速发展，工业废水、生活污水排放量加大，水环境污染问题日趋严重，地表水水质受到不同程度的污染。2015年原平市主要河流重点河段水质监测结果表明，劣Ⅴ类水质河长38.6 km，代表断面界河铺。

二是地下水超采严重。原平市西镇、沙晃、尚家庄、柳巷、小河、太平街一带地下水超采区主要为城镇生活和工业企业供水水源地，属阳武河洪积扇前缘的冲积平原区，含水层主要为第四系上、中更新统松散岩类孔隙水，含水层岩性一般为砾石、粗、中、粉细砂，含水层厚30～40 m。随着地下水开采量逐年增加，形成了以城区为中心的地下水降落漏斗，超采区面积26 km2。

三是采煤排水对区域水环境影响突出。原平市煤炭资源丰富，可采煤层以上有厚度不等的地下含水层，由于在煤炭开采过程中不可避免造成上覆地下含水层坡坏，形成大量采煤矿坑排水，使区域地下水位下降，改变区域地下水补、径、排关系，直接导致煤炭开采区小泉小水断流、水井干枯，另外由于煤矿矿坑的大量排水，对附近水源造成了不同程度的污染。

四是水资源短缺、供需矛盾突出。受气候、水文下垫面及人类活动加剧等因素影响，原平市水资源短缺尤其是地表水资源短缺趋势将越来越明显，河道来水量减少、水库蓄水不足、干涸现象也频繁出现。在城市化进程加快、经济社会日益增长、人民生活水平普遍提高的趋势下，水资源短缺、供需矛盾突出将是原平市未来水资源开发利用中面临的主要问题。

4 水资源可持续开发利用对策

4.1 严格用水总量控制

严格执行新建、改建、扩建项目的水资源论证制度，未依法开展水资源论证工作，不予批准立项。进一步规范取水许可审批程序，严格取水许可审批管理。规范和完善凿井审批和加强地下水保护等制度，严格控制地下水特别是岩溶地下水的开采，实施地下水关井压采和水源置换工作。

4.2 加强用水效率控制

农业节水围绕发展现代农业，大力建设高效节水灌溉工程。工业节水采取对高耗水企业的节水管理，提高工业用水效率，实行清洁生产，提高工业废水治理水平和回用、复用力度；大力开展水平衡测试，加强用水管理，减少“跑、冒、滴、漏”，创建节水型工业。城镇节水方面积极推广应用节水型器具，加强居民生活用水管理，治理、整顿、规范各种类型的城镇公共用水，建筑施工、游泳池、游乐场等用水严格实行限量供水。

4.3 强化水功能区限制纳污控制

制定水功能区限排制度，加强入河排污口规范化管理，明确年度入河排污控制指标。注重加强水功能区监督管理，把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，对排污量超出水功能区限制排污总量的区域限制审批新增取水口和入河排污口。

4.4 加强煤矿开采水环境影响评价

煤和水共存于地下岩层中，一方面采煤、加工需要用水，另一方面采煤对水资源的影响和破坏是非常严重的。因此，在煤矿开采项目立项前，须委托具有相应资质的机构进行煤炭开采对水环境的影响评价，同时明确要求煤矿在投产以前必须制定采煤保水措施、矿井水处理回用方案以及对水源工程特别是农村饮水工程破坏的补偿方案。

TV213

C

1004-7042（2017）10-0016-02

高增所（1960-），男，1989年毕业于山西省水利职工大学水资源管理专业，工程师。

2017-08-03；

2017-09-15