简析工程项目的财务评价

任荣

国家新闻出版广电总局呼和浩特地球站 内蒙古 呼和浩特市 010070

简析工程项目的财务评价

任荣

国家新闻出版广电总局呼和浩特地球站 内蒙古 呼和浩特市 010070

随着我国经济快速增长，项目投资规模不断扩大。耗时长、投资大、技术含量高是建设项目的特点，并且投入使用后对质量效益的要求很严格，以确保项目在单位的发展过程中很好的发挥作用，实现投资效果。因此，对建设项目的全过程，特别是投资决策、工程管理、造价控制、财务管理等进行评价具有重要意义。

工程项目 财务评价方法 绩效目标管理

财务分析评价是建设项目评价的核心内容，是工程经济分析的重要组成部分。根据工程项目建设的实际情况，运用一定财务分析计算方法对项目发生的相关费用，通过编制财务报表，计算评价指标，如实反映项目的盈利能力、清偿能力等财务状况，判别项目的财务是可行性的经济评价方法。由此可见，财务评价是具有技术性的评价工作，是项目评价体系的重要组成部分，是对项目建成投产后经济效益的一种预先估计与评价，是项目决策与管理的依据。通过运用财务评价理论和方法对国家新闻出版广电总局呼和浩特地球站卫星接收天线加热除雪项目进行全面分析，评价其技术效果的先进性、适用性、经济性及项目绩效管理的水平，找出影响项目投资预期效益的主要因素，使项目能够在确保安全播出中发挥积极作用，达到资金预期使用效益。

1 项目基本情况介绍

卫星通信的特点是覆盖区域广泛、传输速率高以及可靠性较强。广播电视行业的“村村通”、“户户通”是利用卫星通信手段，将电视信号节目覆盖至收看电视困难地区的典型应用。卫星天线的稳定可靠是保证安全播出的重要环节，其正常运转对安全播出工作意义重大。由于冬季北方冰雪天气频繁，对卫星天线传输和发射造成潜在的威胁。人工清理天线上的积雪耗时耗力，同时，对安全播出存在潜在影响。卫星接收天线加热除雪项目针对人工清理困难，采用智能系统加热的方法及时清除积雪，能够确保安全播出。

该卫星接收天线加热除雪项目按照两个阶段实施：一是项目前期开发实施阶段；二是项目建设实施阶段。

1.1 项目前期开发实施阶段

前期市场调研，充分了解系统的适用性，制定实施方案。卫星接收天线加热除雪项目系统的设计方法和工程运用。系统分为：发热部分、测温部分、调温部分、远程监控部分和保温部分。

1.1.1 发热部分

发热部分使用硅橡胶发热材料（Silicone rubber heating plate）作为发热器件。硅橡胶发热材料主要由镍铬合金电热丝和硅橡胶高温绝缘布组成。硅橡胶加热板可以根据工件大小制成各种形状和图案。硅橡胶加热板很薄，份量轻盈兼有灵活性。硅橡胶加热器，可以与被加热物体完全紧密接触，能够让热传递至任何所需的地方，具有防水性能好、发热快、温度均匀、热效率高和韧性好的特点，符合美国UL94-V0级耐燃标准。11m天线背面覆盖约45%的发热材料，最大发热功率约为135KW。

1.1.2 测温部分

使用Dallas 18B20作为测温元件，DS18B20数字温度计是DALLAS公司生产的1－Wire，即单总线器件，具有线路简单，体积小的特点。因此，用它来组成一个测温系统，具有线路简单的特点，且可以在一根通信线挂多个数字温度计。

测温部分分为：天线测温和发热材料测温。

天线测温：将天线分为8温区，每温区使用4个测温单元独立测量各温区天线表面温度。

发热材料测温：在10%发热材料上测温，监控发热材料工作温度。

1.1.3 调温控制部分

用AVR芯片和可控硅通过PWM方式对功率进行控制，理论控制精度为0.4%。天线上使用8调温控制单元，可根据测温部分反馈数据对各温区进行独立调节。如，迎风面由于散热原因天线表面温度会低于其他温区，调温控制单元会根据设定温度对该温区功率进行调节，发挥节能作用。

调温部分需要设定天线加热温度和发热材料保护温度，可在0%～100%内对加热材料功率进行控制。

1.1.4 远程监控部分

远程监控部分作用是对调温控制部分进行集总化管理，分为天线终端和PC终端。天线终端使用以太网接口同PC终端连接。天线终端作为中转单元存在（类似于路由器）转发PC终端的控制数据到对应的调温控制单元，同时上报各调温控制单元的工作状态数据（天线温度、发热材料温度、总功率和占空比等）。PC终端可透过远程监控部分对各调温控制单元进行独立控制，达到远程管理的目的。

1.1.5 保温部分

使用橡塑发泡保温材料(PVC/NBR)，该材料特点是密闭式发泡结构，导热系数小，绝热、防火阻燃效果优良。天线背面全部覆盖3CM厚该材料，达到减少天线热辐射面积，节约放热能量的作用。

1.2 项目建设实施阶段

1.2.1 施工部分

预计现场施工时间为10日，包括：覆盖发热材料、安装温度监控点、发热材料在线测试、安装保温材料、安装调温控制单元、设备在现场调试和PC控制软件培训。

1.2.2 系统性能

（1）提供多种控制模式

a.恒温模式：保证天线温度稳定；

b.功率限制模式：天线循环加热，保证功率不超过限制值；

c.自动模式：超过总供电功率，自动由恒温模式切换到功率限制模式；

d.强制加热模式：物理开关，手动切换强制加热；

（2）天线最高加热温度高于环境温度30℃；

（3）天线加温稳定时间高于环境温度20℃时，升温稳定时间＜60min；

（4）天线加温达到设定温度时间高于环境温度20℃时，升温时间＜30min；

（5）天线加温过冲温度＜5℃；

（6）天线加温过冲功率＜6%；

（7）保护功能

a.天线功率保护：高于保护功率后，自动关停部分控制器；

b.温度保护：高于30℃后，自动停机；

c.控制器功率保护：单控制器达到设计功率后，自动停机；

d.电压保护：高于设定电压后自动停机，并报警；

（8）程端监控

a.提供2个以上的设备运行状态监控端；

b.远程设置加热参数；

c.远程关机；

d.远程开机；

e.显示天线各个区域温度、电流、功率、加热状态；

（9）应急功能

a.提供紧急开机功能；

b.提供紧急停机功能；

c.紧急状态有保护装置，防止误动作；

（10）容错能力

移除系统内任意设备不影响系统工作

（11）软件维护

当设备需要软件升级时，使用在线应用升级，无需系统停机检修。

这些系统良好的性能，对天线维护提供了及时、安全的保障，提高了稳定性。

1.2.3 系统创新

a.使用分布式设计，无主控端，单台设备即可工作；

b.相对集总系统提高系统容错能力，连接方式使用以太网，比传统的现场总线技术有更好的扩充性，便于升级；

c.在ISO第6层上，虚拟网络共享数据库各设备间自主交换报文，实现数据信息共享。非关键数据使用UDP包，节省了网络资源。关键数据使用TCP，3次握手可设定域，不同域设备信息隔离；

d.供电中，多控制器相电流平衡算法，相内电流均衡算法。软件限制系统总功率，域内总功率，设备功率；

e.温度采集部分优化算法，使用Huber方法判断异常，自动抛弃异常数据。温度控制中使用改进PID方法，提高控制精度，降低加热过冲；

f.供电功率不足时，优化随机算法，均匀分布各设备加热周期；

g.设备功能故障后，设备主动关闭加热部分功能，并发送报文报告故障设备在应用远程升级，便于维护；

h.监控端可设定系统温度、系统总功率、域内总功率、天线总功率、设备功率、工作模式、保护温度等全部运行数据。

2 项目的财务评价方法

项目建设完成后，需要通过财务分析评价的方法对其进行效益性评价，这是建设项目后评价的核心内容之一。一般采用现值法，将投资项目在整个寿命期间内，不同时点上发生的一切现金收入与支出均折算为现值，以现值为标准评价项目的经济效益。主要包括：项目财务净现值、静态投资回收期、动态投资回收期和财务内部收益率。

财务评价主要进行获利能力和偿债能力分析。在进行获利能力分析时，要计算投资利润率、净现值、净现值率、财务内部收益率以及静态投资回收期等主要指标。根据项目的需要，还要进行资本金利润率和动态投资回收期等指标的计算。在进行偿债能力分析时，要充分考虑短期偿债能力指标和长期偿债能力指标。项目的财务评价，是建立在基本财务数据的准确与否基础上，将直接关系到对项目评价的准确程度。因此，在进行项目的财务评价之前，必须做好项目基础数据的汇总和整理等基础工作，在此基础上进行各项数据的估计和预测。做好掌握和分析建设项目财务效益情况的调查工作，如资金来源是否正确，资金筹措方式和数额是否满足项目的实际需要，资金的使用安排是否适当，投资是否存在浪费现象，投入后是否达到设计要求，流动资金占有量和周转期是否合理，是否取得了较好的投资经济效益等，能够为财务分析评价工作打好基础，真实的反映出资金的投入效果。

计算各种财务评价指标是对项目更深层次的分析，对提高项目的决策水平，加强资金管理，提高资金使用效率，是行之有效的措施。

3 项目的绩效目标管理

目标是投资一切活动必须努力实现的宗旨，没有明确目标的投资活动不可能是成功的。因此，一定要对项目或规划的目标进行分析评价。投资项目或规划目标一般有两个层次：一是宏观目标层次，即对国家、地区、行业产生的影响或是对技术、经济、社会、环境带来的重大影响；二是直接的建设目标，即项目产生的直接作用和效果。

项目评价一般要根据项目的投入产出关系，分析层次目标提出和实现的合理性和可能性，以定性和定量相结合的方法，用量化指标进行表述。项目后评价的目标评价，需要分析项目实施中或实施后，是否达到在项目前评估中预定的目标、达到预定目标的程度与预定目标产生偏离的主观和客观原因是什么。在项目以后的实施或运行中，应采取哪些措施和对策，以保证达到或接近达到预定的目标或目的。项目预期的技术效果、设计规范、工程标准、工艺路线、装备水平和工程质量是否达到设计水平；技术难度、配套条件、人员素质和技术掌握程度，特别是维护保养技术和装备的配套情况是否与所采取的技术相适应；技术经济指标处于同行业的水平是否达到经济规模，处于项目所在地的技术进步水平；技术的可靠性、主要风险因素、安全运转水平是否能够确保项目实施的安全性等。呼和浩特地球站卫星接收天线加热除雪项目建设投入使用后，发挥了系统特点，带来了很好的播出效益，实现了预期目标。

3.1 除雪系统特点

国家新闻出版广电总局呼和浩特地球站卫星接收天线加热除雪系统采用两级功率控制，选用软启动方式无冲击电流；通过控制总功率和每幅天线功率，既保证了不会超过总设定功率，又可以合理的进行功率分配；系统中可随时增加新的天线加热系统，实现馈源辅助加热系统远程控制，用户在监控机房即可开关系统，设置参数，监控状态；系统全自动工作，参数设定后，系统自动工作无需人工干预；系统采用防水设计和施工，材料耐高低温，寿命长；在供电不足的情况下，可以保证系统正常工作，并且在降雪中，不影响天线正常工作，大大提高安全播出工作的稳定性。

3.2 克服了大雪对播出的影响

雪在天线表面堆积造成天线表面的物理轮廓发生改变，使信号发生散射，不能准确聚集而严重恶化甚至造成停播。天线加热系统使雪随下随化，天线表面轮廓始终不变，克服了下雪对播出的影响。

3.3 克服了其他除雪手段带来的信号中断

以前，天线除雪需采用水冲的方式，在冲雪期间信号多数情况下会出现中断，加热除雪不会造成任何的信号中断现象。

3.4 减轻了值班维护人员的工作量，降低了劳动强度

采用加热除雪的方式，人工成本几乎为零。一场大雪往往要进行数次人工除雪，需要大量的人力。严寒条件下，人工除雪劳动强度很大，同时为防止水管道冻裂也需要大量的维护力量。加热除雪采用自动恒温，不需要人工干预，节约大量人力。

3.5 精密控温技术的应用

由于采用了精密控温技术，天线需保持最高温度2℃，减少了热损失，节约了能源。

3.6 对天线周围环境影响小

由于采用了加热除雪方式，减少了天线周围因用水冲给天线带来大量结冰的情况，减少了对天线周边的环境影响。

综上所述，该项目投入使用后，发挥了系统特点，带来了较高的经济和社会效益，为确保安全播出工作提供了可靠的技术保障。满足资源投入的回报要求，资源得到合理配置，将财政支出项目管理落到实处，从而推进财政资金的充分利用。

审稿人：魏朝辉 内蒙古新闻出版广电局监管中心正高级工程师

责任编辑：王学敏

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2096-0751（2017）02-0014-05

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