学思践悟 开启改革发展新征程

怀着无比激动的心情，认真收看了十九大盛况，聆听学习了习近平总书记所做的报告，心情一直不能平静。

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有划时代和里程碑意义的历史性盛会。习近平同志所作的十九大报告高瞻远瞩、气势恢宏、深邃精辟、激发斗志，讲成绩彰显自信、论形势拨云见日、指方向气定山河，极具凝聚力、震撼力、感召力，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。特别是绘制的分两步走全面建设社会主义现代化强国的美好宏伟蓝图，激发斗志，催人奋进。

党的十九大标志着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

作为国资战线的党员干部，我们踏上建设社会主义现代化强国新征程，面对新形势新目标新任务，深感使命光荣、责任重大。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一广大党员干部职工的思想和行动，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，锐意进取、奋勇拼搏，奋力谱写新时代国企国资改革发展新篇章。

切实增强学习贯彻的自觉性坚定性

党的十九大取得了历史性、决定性、开创性成果。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，为党和国家事业指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会批准了十八届中央纪律检查委员会的工作报告，对进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，纵深推进全面从严治党，具有重要意义。大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，实现了党的指导思想的与时俱进，顺应时代要求，体现全党全国各族人民共同意志。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强政治和组织保证。我们要充分认识党的十九大的重大意义，牢固树立四个意识，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，努力推动国企国资沿着正确轨道不断突破发展。

准确领会和把握十九大精神

要按照党中央的部署要求，把学习党的十九大精神作为重中之重，摆上重要日程，制订系统学习计划，作出具体安排，加强组织推动，迅速形成学习贯彻热潮。要紧密结合实际，搞好集中培训与个人自学相结合。要通过学习，深刻领会和把握十九大主题，始终铭记初心和使命，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇于变革创新，永不停滞懈怠，努力为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出更大贡献；深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾发生变化的重大论断，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，让人民群众在新时代有更多的幸福感、获得感；深刻领会和把握新时代中国共产党的历史使命，坚定不移进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，努力在新时代展现新作为、续写新篇章；深刻领会和把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好推动国资事业向前发展；深刻领会和把握分两步走全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，坚忍不拔、锲而不舍，扎扎实实做好各项工作，连续不断朝着奋斗目标前进；深刻领会和把握新时代推进各项事业发展的重大举措，不断研究新情况，解决新问题，提出新措施，实现创新发展、持续发展、领先发展。

全力抓好贯彻落实 推动国企国资新发展

十九大报告对国企国资改革发展作出重大部署，明确提出要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失；深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这些重大部署是对党的十八大以来党中央关于国企国资改革发展和党建重大部署的继承和发展，是当前和今后一个时期推动国企国资改革发展的行动指南和首要工作任务。结合威海实际，要重点做好以下几项工作。

完善国有资产管理体制。一是进一步转变国资监管机构职能，按照权责统一、应放尽放、能授则授、放开搞活的原则，取消、下放、授权一批监管事项，依法维护企业法人财产权和经营自主权，不断提高监管效能和服务质量。二是按照中央、省加快推进经营性国有资产集中统一监管的部署，制定经营性国有资产统一监管方案。2019年年底前，全市经营性国有资产基本实现统一监管。三是整合出资人监管、监事会监督和审计、监察、巡察等监督力量，突出对“三重一大”等事项监管，构建国资大监督格局。四是探索建立市“国资云”平台，逐步实现对企业重大决策和重要经营管理活动的动态监控。依托市公共资源交易中心，探索建立国有企业大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台，完善风险防控机制，打造“阳光国企”。五是修改完善市管企业投资管理办法，研究制定国有资本投资负面清单，严控新增投资项目进入产能过剩行业、高风险业务和低端低效产业。六是按照“三个区分开来”的要求，健全改革创新容错纠错机制，对改革创新未能实现预期目标，但决策、实施行为符合法律法规和有关制度规定，且勤勉尽责、未牟取私利的有关单位和个人，可以予以容错。七是全面清理涉及国有企业的规范性文件，及时废止于法无据、陈旧过时的政策规定。根据中央、省顶层设计，加快出台我市改革配套文件，不断完善推动国有企业改革发展的制度体系。

改革国有资本授权经营体制。一是坚持市场化改革方向，按产业板块和功能属性整合重组国有资本投融资平台公司，明确功能定位。将市属国有企业、行政事业单位等资产资源按产业板块充实到平台公司，增强投融资和抵御风险的能力，进一步强化城市建设和产业发展能力。二是探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。三是科学界定国有资本所有权和经营权的边界，依法对国有资本投融资平台公司履行出资人职责，并授权国有资本投融资平台公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。四是落实和维护国有资本投融资平台公司的经营自主权，国有资本投融资平台公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则承担国有资产保值增值责任。

加快推进国有资本布局结构战略性调整。一是进一步明确市管企业主营业务和非主营业务发展战略定位，按照目前的核心业务重新确定企业主业和保留的非主业，原则上每个企业确定1～2个主业，非主业控制在3个以内，突出发展做大主业。二是压缩企业管理层级，加快推进扁平化管理，提高运行质量和效率。2018年年底前，市管企业管理层级原则上压缩到三级以内。三是积极参与省委、省政府统筹推动的港口等基础设施领域国有资源整合，助力打造省域大型企业集团。四是加快区域港口码头整合，推进威海港集团与华能煤炭码头、威洋油品码头的合作，加快港区资源整合，推进威海港与南海港、乳山港的整合。五是按照全域城市化、市域一体化战略布局，利用市管国有企业在基础设施、资金、技术、研发等方面优势，采取股权投资、合资合作等方式，推动全市国有资本向城市基础设施、公共服务、智慧城市等领域集聚，为区域产业发展提供新动能。六是设立威海产业升级基金，通过财政资金、国有企业注资，撬动更多社会资本，重点投向科技含量高、带动作用强的优质产业项目。

积极深化国有企业公司制股份制改革。一是以发展混合所有制经济为突破口，优化国有企业股权结构，除国家规定必须保持国有资本控股的企业外，其他企业可根据实际确定国有股权比例，允许非国有资本控股。二是加快推动公司制股份制改革，对具有一定资产和发展前景的一般竞争性企业，实行优化整合或混合所有制改革或国有资本改制退出；对不具备正常经营条件的企业，实行破产、关闭、清算注销。2017年年底前，全市国有企业基本完成公司制改革任务。2020年年底前，一般竞争性国有企业基本完成改制退出任务。三是积极推动国有企业整体上市、主营业务上市、改制上市，2020年年底前，争取2户以上国有企业实现挂牌上市，提升国有资本证券化水平。四是进一步健全完善公司法人治理结构，2020年年底前，基本实现国有独资、全资企业外部董事占多数、外派监事会全覆盖，初步建立职业经理人制度，探索建立外部董事、外派监事、职业经理人培训考核制度。

努力推动国有企业做强做优做大。紧紧围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业这个目标，推动企业尤其是重点骨干企业，加强经营管理，全面深化改革，激发发展活力；推动企业与行业、国内、国外优秀企业对标，坚持市场导向，大力实施科技进步、管理提升、商业模式创新，不断提高发展质量效益和核心竞争力；梳理优化产业链、全面提升价值链，充分抓好创新链，实现品质和品牌的跃升，争取形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业，在全球产业发展中拥有话语权和影响力的优质企业。

面向未来，充满信心。我们将紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，全面深化国企国资改革，推动国企国资持续健康发展，为提前全面建设小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越作出新贡献。