新时代开启新征程 新思想引领新发展

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的具有划时代和里程碑意义的历史性盛会。大会全面总结了党的十八大以来党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

作为国资系统党员干部，我们要深入学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，武装头脑、指导实践，奋力开创潍坊国企国资改革发展党建工作新局面。

把十九大精神内化于心外化于行

潍坊市国资委党委各级党员干部对党的十九大热切关注，从集中统一收看十九大开幕会盛况、用心聆听报告、广泛热议报告，到召开市国资委党委会议、传达学习全市领导干部会议精神、提出贯彻落实十九大精神要求，再到召开市国资委系统领导干部会议、传达学习党的十九大精神、安排部署学习宣传贯彻工作，深入学习贯彻党的十九大精神，已经成为潍坊市国资委党委各级党组织和广大干部职工的自觉行动。当前和今后一个时期，潍坊市国资委党委将按照“学懂、弄通、落实”的要求，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，精心组织、周密安排，迅速在全系统掀起学习贯彻十九大精神的热潮。

原原本本学。要认认真真、逐字逐句地研读习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告、《中国共产党章程（修正案）》、习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神和大会其他文件，深钻细研、学深悟透，全面系统、深入准确地领会把握党的十九大的主题等10个方面以及关于完善国有资产管理体制深化国有企业改革的重大部署，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大指导意义，将其作为我们长期坚持的指导思想，贯彻到国企国资改革发展党建全过程、各方面。

领导带头学。各级领导干部特别是主要领导同志要先学、学深、学实，为广大党员干部作出表率。把党的十九大精神作为当前和今后一个时期党委理论学习中心组学习和党员干部教育培训的主要内容，积极组织开展宣讲、专题报告、交流研讨等，真正做到学懂弄通。党员领导干部要在精心研读十九大文件、领会精神实质的基础上，带头讲党课、作辅导报告，深入企业基层开展调查研究，了解实际情况，帮助基层和职工群众解决实际问题，把学习贯彻十九大精神落到实处。

活化形式学。潍坊市国资委党委成立学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团，由主要领导任团长，其他委领导班子成员和部分重点企业党委书记为成员，对市管企业党员干部进行集中宣讲。充分发挥市国资委党委党校作用，分批轮训党员干部。灵活运用“三会一课”、理论研讨、国资讲堂、演讲比赛、征文、知识竞赛等多种方式组织学习，使学习贯彻十九大精神实现全覆盖、实效果。

全面加强和改进国有企业党的建设

党的十九大报告中明确提出新时代党的建设总要求，提出以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。新修订的《中国共产党章程》也对国有企业党委（党组）发挥领导作用，国有企业党的基层组织发挥作用等进行了规定。这为当前和今后在国企国资改革发展中坚持党的领导加强党的建设指明方向、明确目标，我们将牢牢把握党的建设新要求，毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设，为新时代推进国企国资改革发展提供坚强的政治保证。

加强和完善党对国有企业的领导。加快落实党的领导在公司法人治理结构中的法定地位，建立国有企业党委发挥领导作用的体制、工作机制和运行规则。2017年年底前，将党建工作总体要求写入国有企业章程。完善“双向进入、交叉任职”体制，全面实现国有企业党委书记、董事长“一肩挑”，党员总经理兼任党委副书记，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。制定国有企业党组织履行党建主体责任清单，把党建工作纳入业绩考核体系。推动国有企业基层服务型党组织建设，配齐配强基层党组织班子和党务工作力量。

加强企业领导人员管理和人才队伍建设。落实企业党委及其组织部门在领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的责任，加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督和综合考核评价，健全市场化退出机制，形成国有企业领导人员能上能下、收入能增能减的管理机制。

坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合。有序推进董事会选聘经理层工作，探索实施高级管理人员契约化管理。建立健全企业各类人员公开招聘、竞争上岗等制度，拓宽选人用人渠道。推动企业加强后备人才培养，加大教育培训力度。全面建成管理、技术、技能等多个序列并行的人才晋升通道和薪酬体系，畅通各类人才成长通道。

加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实企业党组织党风廉政建设和反腐败工作主体责任和纪检机构监督责任，完善责任追究机制，实行重大决策终身责任追究。强化监督执纪问责，加强对权力集中、资金密集、资产聚集等重点部门和岗位的监管，推动监督执纪“四种形态”成为常态。全方位扎紧制度笼子，把制度建设贯穿反腐倡廉各个领域。

全力推进国企国资改革发展

党的十九大报告明确提出“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。这是党中央对完善国有资产管理体制、深化国有企业改革作出的重大部署，是推进下步工作的行动纲领和根本遵循。潍坊市国资委党委将认真学习、深刻领会，明确方向，攻坚破难，奋力推进全市国企国资改革发展。

优化国有资本布局结构。推动国有资本重点向重要基础设施、民生服务等领域集聚，发展壮大城市供水、供气、供热、公共交通、交通基础设施等企业，增强国有企业的支撑保障作用。加大国有资本对金融领域的投入，大力发展国有保险、租赁等金融机构，积极参与地方金融机构改革，服务地方实体经济发展。

引导国有资本有序投向战略性新兴产业，支持国有企业加大与新技术、新产业、新业态、新模式的融合力度，以“四新”促“四化”。通过合资合作、股权置换、资产置换等方式，推进企业重组整合。

加快推进企业内部资源整合，将企业管理层级压缩到三级以内。有序推进改组组建国有资本投资运营公司工作，发挥其投资融资、产业培育和资本整合等作用，推动产业集聚。

支持国有企业与中央企业、省属企业等开展战略合作。严控国有资本投向产能严重过剩行业、高风险业务和低端低效产业，清理退出长期亏损、扭亏无望企业，以及与企业主业无互补性、协同性差的低效业务和资产。

深化国有企业改革。明确各类国有企业的战略定位和发展目标，分类推进企业改革。稳妥推进混合所有制改革，鼓励非国有资本参与国有企业改革，支持具备条件的企业上市挂牌，引导国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金、产业投资基金等。

2017年年底前，在市管企业二级及以下权属企业，推进中高层管理人员、核心技术人员和业务骨干出资入股试点。建立和完善现代企业制度，以权责对等、运转协调、有效制衡为重点，加快实现企业公司治理结构规范运行，充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。完善与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。

2017年年底前，基本完成全市国有企业公司制改革。实施创新驱动战略，建立健全企业技术创新、管理创新、商业模式创新的投入、奖励和考核评价机制，促进创新要素向企业集聚。推动“双创”工作深入开展，打造一批“双创”示范企业和项目。

推动国有企业与科研院所等合作对接，促进科研成果本地转化。引导企业顺应互联网和新技术发展的时代潮流，实施商业模式创新。

完善国有资产管理体制。推动国资监管机构职能转变，科学界定国有资产出资人监管的边界，剥离公共管理职能，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。改进监管方式和手段，按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，切实减少出资人审批核准事项，改变行政式管理方式。

健全考核激励约束机制，完善国有企业负责人业绩考核制度，改进优化业绩考核指标体系，把承担完成重点任务、推动新旧动能转换、落实全面从严治党责任等纳入考核体系，考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩。完善出资人监管的权力清单和责任清单，整合出资人监管、监事会监督、审计监督、纪检监察等力量，增强监督合力。

推进经营性国有资产统一监管，2017年年底前，完成市属经营性国有资产集中统一监管；2018年年底前，完成县属经营性国有资产统一监管。