地方高校科研实验室安全管理现状分析与对策

徐红岩， 曾令宇， 陆召军

(徐州医科大学 科技与产业处， 江苏 徐州 221004)

0 引 言

冯端院士指出 “实验室是培养创新人才的摇篮，是现代大学的心脏”[1]。随着我国高等教育的快速发展，为了促进学科、科技事业的发展，许多地方高校投入巨资建设了一大批科研实验室[2]。科研实验室在人才培养、科学研究、社会服务等方面发挥了巨大作用。同时，近年来频发的高校科研实验室安全问题，也引起了社会的高度关注。从教育部到各省教育主管部门都极大重视高校科研实验室安全问题。如何切实有效地做好科研实验室安全管理工作，已成为地方高校发展过程中必须重视的问题。许多专家、学者对此开展了大量的研究，提出 “加强安全准入制度”“建立健全管理体制”和“强化安全检查监督”等一系列高校科研实验室安全管理改进措施[3-7]，但从现实情况来看，目前地方高校对科研实验室的安全管理还存在较多漏洞，因此认真梳理地方高校科研实验室存在的种种问题，针对性的提出对策，确保科研实验室安全高效运转，已成为高校科研实验室管理部门的重要工作。

1 地方高校科研实验室安全管理问题分析

1.1 管理体制混乱，责任不清

目前，各地方高校科研实验室管理职能部门参差不齐；而教育部直属高校，由于科研实验室的层级高、数量多，基本都设置了实验室与设备管理处这一职能部门，统筹负责全校的教学、科研实验室安全管理工作，效果较好。而地方高校获得资源的能力相对较弱，拥有省级以上重点实验室数量相对少，管理体制相对混乱，部分由科技处代管，更有甚者由重点实验室自我管理，重点实验室主任往往都是校级领导或者学科带头人，工作重心是学科建设、科研成果，对科研实验室的安全管理分身乏术，存在较大安全隐患[8]。

1.2 安全管理制度执行不到位

目前各地方高校科研实验室，大多都建立了相关科研实验室管理规章制度，但是由于管理人员的松懈，制度执行不到位比比皆是，往往流于形式。科研人员的工作重心大多集中在基金项目申报、论文发表、成果申报等方面，对实验室安全方面关注极少;限于实验室管理人员的缺失，科研实验室工作人员进入实验室安全考试制度也难以贯彻到位，很难实现全覆盖[9]。

科研实验室虽配备一定数量专职的管理人员，然而大多地方高校往往注重学科带头人、教师的引进，对于实验室管理人员的关注度远远不够，有些科研实验室甚至没有专职的管理人员。研究发现目前实验室的管理人员学历相对较低、知识面较窄，由于不受学校的重视，缺乏专业的职业技能培训和激励政策，他们的工作效率不高，也缺乏热情，实验室管理人员流失现象严重，实验室管理制度执行不力，安全隐患凸显[10]

1.3 试剂管理监管不到位

地方高校一般由国有资产处或者设备处负责全校的实验用试剂购买，对于各教学、科研实验室通用的大宗试剂，往往控制较好，但是由于部分科研实验对试剂要求的特殊性，往往需要很多特殊试剂，同时用量较少，学校很难集中采购，这类特殊试剂一般由科研人员自购。自购模式在一定程度上使得科研人员采购特种试剂更为方便，自购的同时也带来了采购试剂的入库和使用流向监管不到位，存在较大安全隐患[11]。

科研实验大多为探索性、创新性实验，势必产生很多试剂废液等大量污染物，由于废液的成分特殊，很难有效处理，长期积压在科研实验室或废液周转库房，存在很大隐患，特别是实验用动物的处理更是不尽人意，存在生物安全隐患[12]。

1.4 科研实验室建设缺乏前瞻性规划

相对于“985”“211”高校重视科研实验室的建设，地方高校很多科研实验室前期往往由学科带头人自行建设，一般由教学实验室改建而来，获得省级以上重点实验室后，才会获得学校重视。因此大多会出现科研实验室前期规划不够、水电气配套容量不足，实验室建设发展过程中，水电气违规改建较多，私拉乱接现象严重[13]。

2 国外科研实验室的安全管理经验

实验室安全工作历来深受各国重视，美国高校大多采用EHS管理系统。EHS即为环境Environment、健康Health 和安全 safety的英文缩写。EHS管理体系是环境管理体系和职业健康管理体系的整合，其架构由EHS总部、EHS办公室、EHS委员会组成，总部负责领导层框架，出台政策方案，监管办公室工作，办公室负责管理实施和操作层面的具体工作，委员会负责监督管理系统的实施，三者密切配合，为学校科研实验室的健康和安全提供了强力的保障[14]。此外，澳大利亚多数大学也设有校长直接负责的职业健康与安全部，负责全校安全、突发事件处理等事宜，其管理模式和美国模式大致相同，值得国内高校借鉴[15]。

3 地方高校科研实验室安全管理对策

我校为江苏省省属医药类高校，目前拥有国家级科研基地1个，省部级科研基地10余个。长期以来，学校领导高度关注实验室安全工作，学校一直将安全生产作为重点工作来抓，牢固树立安全工作红线意识，在学校各项事业取得显著进步的同时，实验室安全管理工作也取得良好的成绩。

3.1 建立健全领导机制

我校采用四级管理架构，即校长—分管科研校领导—国有资产管理处—各重点实验室，校长是学校安全工作第一负责人，学校成立实验室安全工作领导小组，校长任组长，分管教学、科研的副校长任副组长，具体负责全校的科研实验室安全管理工作，国有资产管理处下设实验室管理科作为全校教学、科研实验室安全管理的职能部门，具体负责全校教学、科研实验室的安全管理工作，目前有工作人员3人。同时学校组建科研实验室安全管理工作专家督导组，聘请相关专家和退休教师，采用定期和随机抽查等方式深入校内各科研实验室检查安全工作，查找安全隐患。督导组每月做好实验室安全检查月报，上报学校领导，以便校领导及时掌握全校科研实验室安全管理的现状和隐患。

在科研实验室的内部管理上，我校贯彻落实科研实验室主任负责人制度，落实科研实验室主任的 “一岗双责”。学校每年与各科研实验室签订安全责任书，科研实验室主任作为实验室责任人，在发展实验室科研团队、学科建设的同时，应全面负责实验室安全生产，将安全生产纳入管理工作重心。为全面提高我校各实验室主任的安全管理意识，学校加强科研实验室安全考核工作，注重奖惩机制，对安全工作采取一票否决制，对安全工作出色的科研实验室和个人，给予表彰和奖励。对不履行各项安全职责，消极怠工，安全隐患久拖不改，以致养患成灾的实验室主任和安全员，追究其领导者的责任。

3.2 建立健全安全管理规章制度

学校安全工作领导小组从宏观层面建立健全全校性科研实验室安全管理规章制度，同时要求各科研实验室根据自身特点，制定符合自身特点的安全管理制度。实验室管理科、专家督导组的工作重心就是严格监督各科研实验室安全管理制度执行情况，专家组定期深入各科研实验室，检查各科研实验室管理制度落实情况，实验室内部成立安全工作领导小组，确定实验室安全工作总负责人，同时明确实验室每个房间管理负责人，实现安全管理无死角，全覆盖。所有实验室人员合理分工，齐抓共管，使得科研实验室管理制度化，执行上不打折扣。

推行科研实验室安全考试准入制度，是保障实验室的安全重要前提。我校购置了高校实验室安全考试系统，研究生、本科生入学、新教师入职后就需要参加该项考试。每一位学生都需要上机操作，考试合格后，打印合格证书，持证上岗。在学校完善安全准入制度的同时，各科研实验室还针对自身特点、属性，开展特色安全教育。经过学校、科研实验室双重考核、合格的学生方可进入科研实验室开展学习、工作。各科研实验室执行安全准入制度的相关所有培训资料要归档，以备学校检查。目前我校师生安全准入考试通过率100%，所有人员持证上岗。扎实推进科研实验室安全准入制度，强化师生员工的实验室安全意识，也使得我校科研实验室的安全管理体制更为科学、有效。

3.3 加强试剂管理及废液处置工作

3.3.1强化试剂采购流程和使用管理

我校所有实验用普通、大宗试剂原则均有国有资产处招标采购，对于科研用少量、特殊试剂，学校国有资产管理处从源头上把控，所有特殊试剂由国有资产管理处统一招标的试剂公司统一供应，各科研实验室、课题组根据自身需求从公司自行购买，实现课题组和商家的直接对接，科研人员购买前需要提前报备，购买后入库、报销，所有的实验试剂使用流向都需要做好记录。国有资产管理处联合科技与产业处加强对试剂使用流向的监管力度，定期到科研实验室检查重点实验试剂使用和流向登记情况，确保实验室的科研试剂安全。目前各科研实验室试剂采购的渠道畅通，流程合理。各实验室都有专人负责试剂的采购、入库、使用登记工作，试剂使用记录清晰，毒麻药品严格落实双人双锁制度，未发生试剂流失现象。

3.3.2多部门合作，加强废液处置

我校地处江苏省徐州市，与省内南京等高校相对集中城市相比，解决实验室废液难度相对较大，为消除隐患，学校投资建设实验室废液中转仓库，科研实验室每月定期将分类收集的废液移交废液中转仓库，由学校联系徐州市废弃物处置中心，每月定期上门将废液运走处置，所有费用由学校统一出资，解决了废液污染的问题。在处理科研实验室废水问题上，我校在教学科研楼设计之初，就充分考虑废水处理，教学科研楼下水管道独立设置，不进入全校的生活污水管道，所有废水经净化装置处理后，经水质监测中心检测，方可排入污水管道，保护了校园与周边环境。

作为省属医药类院校，学校高度重视科研实验室的生物安全，学校的实验动物中心作为全校生物安全的职能部门，基本保证动物实验在实验动物中心内操作，对确需离开动物中心的动物实验操作，动物中心在每个科研实验室设置动物尸体临时回收库，安排专业人员定期上门清点，统一处理，定期消毒。所有实验动物处理严格按照国家相关规定，确保学校科研实验室的生物安全。

3.4 加强科研实验室管理队伍建设

为建设一支用得上、留得住的科研实验室管理队伍，学校打破人事制度，在实验技术系列设置正高级实验岗位，制定“徐州医科大学正高级实验技术员聘任办法”，使得实验技术人员的上升通道和教师一样，可以达到正高级，在保障了实验技术人员的权益的同时，也使得这支队伍能安心工作、尽职尽责。为提高实验室管理人员工作积极性，防止出现大锅饭现象，我校制定了“徐州医科大学实验技术人员考核办法”，奖罚分明，优胜劣汰，体现公平、公正的原则，多劳多得。目前我校现有各类专职实验技术人员100余人，大多具有硕士及以上学历，管理人员的有效配备，也保障科研实验室各项工作的有效运转。

3.5 扎实做好科研实验室建设前期规划

我校教学科研楼在设计、建设之初，就由设计方和我校共同组织业内专家就实验室的配置、分布、特殊需求开展了详细讨论后才开工建设。目前全校所有的教学、科研实验室水电气改造、大型精密仪器采购等工作都预先到校能源管理科报批，经能源管理科实地考察批准后，方可正式立项。学校制定了“徐州医科大学停电处置预案”，通过教学、科研实验室用电管理QQ群及时发布相关信息，因学校线路检测，确需停电的，要先行告知各科研实验室，在各科研实验室做好准备后才可以停电，以免因无故停电造成科研仪器受损。目前我校各科研实验室规划合理，水电气配套完善，未发生因停电引起精密仪器损坏事件，也保障了实验室安全工作。

3.6 加强安全教育，提高防范意识

安全工作重在宣传和执行，我校利用校内媒体、展板、安全月等宣传方式，提高师生安全防范意识，树立环保意识，掌握所接触的化学药品、实验设备的性质和危险性，熟悉突发事件的应急预案。学校保卫处定期组织师生进行安全事故的演习、演练，提高师生的应急处理、自救互救的能力。

4 结 语

徐州医科大学作为省属地方医药类高校，深知科研实验室在学科建设、科研研究中的重要性，我校在加强科研实验室硬、软件建设的同时，在安全管理工作上付出了巨大努力，也取得一定效果。在实际工作我们坚持以人为本的、安全第一的工作理念，通过建立健全安全管理制度，加大安全宣传力度，强化了师生员工的安全意识，为教职员工创造安全、和谐的工作、生活环境。总而言之，高校的科研实验室安全工作，任重而道远。

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