新矿集团大革新集聚大动能

近年来，面对严峻的煤炭行业形势和举步维艰的企业困局，山东能源新矿集团大刀阔斧抓改革，转换动能谋发展，实现了企业脱困新生。在2016年扭亏为盈的基础上，今年1～10月份主要经营指标创近年来最好水平。

举旗定向强信心

方向对了，就不怕路远；信心强了，就不惧万难。2016年3月31日，山东能源集团调整了新矿集团领导班子。彼时，市场持续下行，企业大额亏损，资金链濒临断裂，欠薪欠费问题突出，历史包袱异常沉重，各类矛盾集中凸显，干部职工士气低迷。破解困局怎么干？企业发展怎么办？以新矿集团董事长、党委书记张若祥为首的新班子首先统一思想：只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！在全体干部员工中倡导“六为六不一落实”的价值导向。即以发展为上、以大局为重、以员工为本、以创新为魂、以务实为先、以律己为要，切实做到提升思想境界不僵化、坚定信心不动摇、规范决策不任性、团结协作不折腾、履职担当不懈怠、勤廉为民不妄为，千方百计抓好工作落实。紧锣密鼓召开5次干部大会，一会一主题，会会紧发条，汇聚起干事创业、攻坚克难的正能量，让干部队伍思想紧起来、行动干出来。在厘清优势、全面调研基础上，提出了“三年三步走”的目标。即2016年大幅减亏、2017年扭亏止亏、2018年实现盈利，吹响了改革脱困攻坚战的冲锋号，向萎靡不振的干部队伍注入了一剂强心剂，强势提振了全员信心和干劲，不到一年时间就实现了“三步并作一步走”的目标。

聚力先聚心，信心贵如金。针对干部职工中一度出现的畏难发愁、等靠依赖等消极情绪，新矿集团党委发挥思想政治工作优势，组织开展了讲形势、讲改革、讲发展，树信心、树形象“三讲两树”主题教育实践活动。围绕“当前形势怎么看、面对困难怎么办、立足岗位怎么干”，开展“面对面宣讲、心贴心交流”3000余场次，“长痛还是短痛”大讨论2600余场次。提出“把人员当资源，把负债当机遇”，大力唱响“新矿大有希望、新矿前景光明”的主旋律。让全体干部员工既看到新矿人员多、负债高、体量大，治亏转向难、发展转型难、业态转移难的问题，更认识到足够当量的资源储备、科学合理的产业布局、梯次递补的基地建设等比较优势。引导职工认清形势转观念，坚定信心渡难关，形成了一家人、一条心、一股劲的强大合力。

大刀阔斧抓改革

改革是企业发展的最大红利。新矿集团坚持把改革贯穿于企业发展各领域、各环节，用改革赢得破解难题的时间和空间，加快企业逆势突围。

针对企业层级多、机构多、人员多、效率低等问题，坚持以人事、用工、薪酬三项制度改革为突破口，涉足改革的深水区，破解企业管理体制、机制顽疾。创新机构设置模式和人员配备方式，实行职级档案化、岗位契约化、管理动态化，激发了内生动力。从个别试点到全面推开，积极稳妥推进改革改制，做到了敢动真、敢碰硬、敢于触及既得利益，“三敢”挺进深水区；坚持公平、公正、公开，“三公”实现无震动；简层级、简机构、简人员，“三简”简出高效率。彻底改变传统煤矿管理模式，合区队、并职能、明职责、减层级，分管变直管，矿长变区长，实现重心下移。2016年，新矿集团处级管理人员由560人减至422人，减幅25%；副总师由234人减至146人，减幅38%；科区级管理人员由5336人减至1978人，减幅63%；机关管理人员由3447人减至1318人，减幅62%；科级机构由1027个减至548个，减幅47%；年减少管理费用支出3.8亿元。深化用工制度改革，拓宽人员减控、转移通道，去年以来控员分流2万余人。深化薪酬制度改革，按照“控总量、调结构、保一线”的思路，坚持“效益增工资增”，变集团公司统管为各单位自管，变发工资为挣工资，让基层单位工资自考、自挣、自控，彻底改变了“齐步走、大锅饭”的被动局面，解决了工资欠发缓发问题。

山东能源新矿集团

科学规范优管理

企业是管出来的，效益是干出来的。新矿集团坚持“智慧经营、数据管理、均量领先”的理念，积极探索完善现代企业管理体系。

坚持“放管结合、管控有度、责权清晰”的思路，创新实施“三管三放三自”管理模式，即集团公司管主要负责人、管主要指标、管监督考核，放开基层单位自主经营权、自主用人权、自主分配权，让基层单位自主经营、自负盈亏、自我约束。变集团下达指标为各单位自报指标，签订“军令状”，挖掘减亏增盈潜力，彻底改变了多年来“集团下指标、矿井排计划”的行政式管理模式。各单位自定“安全、产量、收入、利润、工资总额、班子薪酬”等重点指标，最大限度挖掘减亏增盈潜力。坚持以数据论英雄、用业绩评高低，每月实名排位、张榜亮相，激发了各单位自我加压、争先进位的紧迫感。在华恒矿业生产专业实行市场化选聘自主经营负责人，原生产副矿长自愿脱掉官帽，竞聘上岗，并与企业签订自主经营合同，契约管理，一年一聘。机制一转，面貌大变，半年时间实现产量翻番、收入倍增。

坚持“依法合规按程序”，建立健全完善制度，先后修订、健全经营管控、财务管理、考核追责等文件100余个。坚持“首签首责、逐级把关、各负其责、终生追责”原则，科学设计并严格细分“三重一大”、合同管理、公文处理、呈批件等工作流程，确保有序有据、规范可靠。抓紧抓牢“关键少数”和“关键环节”，从科级人员到集团公司领导班子层层述职、级级评议，按业绩定名次、以数字论英雄，对末位人员问责考核，切实做到了人人扛指标、处处有考核、层层抓落实。

颠覆传统促创新

创新是企业发展的第一驱动力。新矿集团将员工创新基因与国家“大众创业、万众创新”的战略部署相结合，以“创客中心”创建活动为载体，区分安全生产、经营管理、非煤企业、基本建设、党群宣传、后勤物业六大专业。组建创客中心，形成跨部门、跨专业、跨领域的创客联盟，采取线上线下的方式进行创客分享，打破专业、单位限制，实施全方位、全流程、全产业链的颠覆创新，为企业改革脱困、转型升级集聚了新驱动。众多“创客”融入生产经营全过程、全方位进行创新创效，制定了110项创客课题，预计年度可实现创效33亿元，形成了“万众创新”“人人创新”的新势态。

积极打造低成本文化，倡导通过创新增效降本，创新开展“耦合体”支护试验，从设计、制造、使用到服务形成产业发展一条龙，上半年延米支护材料成本同比减少571元/米，打造了新的经济增长点。围绕600米巨厚软土层矿井井筒防破裂重大课题，攻关构建起在线实时监控预警、井底斜巷引流闭合应急系统，为百米井塔千米井筒配齐“体检”安保措施。针对应急救援联络难题，实施通讯线进压风管路创新性改造，保障了突发情况下“生命线”的畅通。积极推动财务、经管部门由统计型、核算型向管理创效型、政策研究型转变，变身内部市场经营主体，实现财务创效20余亿元。

转换动能谋发展

传统动能必须加快改造提升，新的动能必须加快培育，新矿才有明天，企业才有未来。新矿集团统筹推进省内煤钢联盟、内蒙煤电联营、新疆煤电化联动，放大规模效应和增值效益，加速传统煤炭产业转型，加速商贸物流等功能产业升级，加快信息技术等新兴产业培育。稳步实施资源枯竭矿井退出，实现“腾笼换鸟”，为内蒙、新疆基地先进产能释放争取空间。同时，加快找煤扩量、提质提效，最大限度延长主力矿井服务年限，聚焦打造新巨龙“百亿产值”工程，推进赵官能源13层煤开采，适时启动聊城煤田开发，实现增量崛起。

新疆、内蒙是新矿集团未来发展的希望所在。十多年来，新矿集团响应国家“一带一路”、西部大开发号召，举全集团之力，投巨资在新疆伊犁、内蒙上海庙初步建成了两大接续发展基地。新疆新天煤化年产20亿立方米煤制天然气工程试生产，成功出气并网，实现“西气东输”，送往浙江等省份，历经8年建设初见成效。与其配套的伊犁四矿也成功出煤。依托煤炭资源，与多家央企对接煤电项目建设。

共建共享保稳定

新矿集团坚持发展依靠职工、发展为了职工的理念，牢牢抓好2件事、4个字——安全、稳定，持续深化和谐新矿建设，让职工群众“井下有安全感，井上有舒适感，生活、工作在新矿有幸福感”。

安全生产是煤炭企业的生命线。新矿集团干部员工牢固树立“安全先于一切、安全大于一切、安全高于一切”的理念，时刻保持如临深渊、如履薄冰的心态，扎扎实实抓好安全生产。针对现有33对矿井水、火、瓦斯、冲击地压等各类灾害齐全、管理难度大的实际，积极探索创新符合新矿集团实际的安全管控模式，完善安全生产责任体系、监督监察体系、风险防控体系、劳动组织体系、教育培训体系和应急救援体系，着力提升企业整体安全水平。始终坚持标准不降低、责任无空档、力度不弱化、投入不减少、质量不滑坡，增加领导干部和管理人员下井指标，定时化排查重大隐患，对事故隐患升级处理，不断强化主体责任落实和基础管理。领导干部经常性带队不打招呼、直奔现场检查安全生产情况，进一步绷紧了干部员工的安全生产弦。

稳定是企业发展的压舱石。煤炭采掘工人是企业价值创造的源头，为此，新矿集团大力叫响“采掘工人是新矿最可爱的人”，倡导关心、爱护、尊敬采掘工人的新风尚，在老区矿井试行集中生产、集中休息，取消夜班生产，变“三八制”为“三六制”，减轻工人劳动强度。每班给采掘工人提供一顿免费工作餐，在工资、政治、生活待遇上向生产一线倾斜，积极筹措资金补发补缴了2013年至今所欠工资及各类费用，让职工腰包鼓起来、生活好起来，一个不掉队、共同奔小康。畅通职工诉求渠道，及时解决职工关心关注的焦点问题，建立“大信访”格局，排查化解各类矛盾纠纷。

当前，新矿人正积极建设以“持续发展力强、价值创造力强、核心竞争力强、和谐保障力强”为内涵的“四强新矿”，着力构筑省内老区转型经济带、省内新区百亿经济圈、内蒙区域煤电隆起带和新疆区域煤电化集群“两带一圈一群”的新格局，力争到“十三五”末实现销售收入突破千亿元、建成 “千亿新矿”。