马克思恩格斯党内监督思想及其现实启示

□李泓见

(渤海大学马克思主义学院,辽宁 锦州 121013)



马克思恩格斯党内监督思想及其现实启示

□李泓见

(渤海大学马克思主义学院,辽宁 锦州 121013)

从目前新常态下我国党内监督发展的基本状况来看，已经取得了喜人的效果，但是仍然存在尚待解决的问题。马克思恩格斯党内监督思想是我们抓好党风廉政建设的思想依据，他们在党内监督中积累的成功经验是我们净化党内政治生态的基本保障，具有重要的现实启示意义。

马克思；恩格斯；党内监督；现实启示

马克思恩格斯党内监督思想是引导马克思主义政党建设的重要内容，也是所有共产党人增强其党性和修养的根本保证。伟大的革命领袖马克思和恩格斯在无产阶级的革命斗争中逐渐萌生了党内监督的相关思想，为无产阶级专政和执政党的建构提供了方法论的指导，是维护党内团结统一并引领群众解放的重要原则基础，他们对党内监督的相关论述，对于我们充分发挥党内民主和增强党员自律性都具有重要的启示作用。

1 马克思恩格斯党内监督思想的基本内容

1.1 民主选举党内公职人员

民主选举的方式是做好党内监督的前提。马克思在《共产主义者同盟章程》中明确指出，同盟的机构由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成，同盟的领袖和楷模必须由全体民众选举产生，这些被选举出来的各个区部的主席、委员等人监管行政和立法工作，代表绝大多数无产阶级群众的利益。与此同时，这些大到中央、小到地方的委员都要为选民服务、对选民负责、受选民监督，一旦出现腐变举动并违背选民的意愿，就可以随时罢免。共产主义者同盟的民主选举形式构成了自下而上监督的监督模式，为顺利开展党内民主监督奠定了坚实的基础。

1.2 党内成员一律平等

坚持党内成员一律平等的信条是开展党内监督工作的根基。以无产阶级为代表的马克思主义政党是群众型的政党，走的是一条民主路线，党内监督必然要以广泛的民主作为始终保持党员先进性和纯洁性的基础。就这一论点而言，马克思恩格斯认为，“所有盟员都一律平等，他们都是兄弟”。所有的共产党人只有建立在彼此相互尊重、平等互信的基础上，才能营造党内监督良好的环境和氛围。统治阶级内的执政党，特别是马克思主义政党，党内成员的权利与义务是紧密联系在一起的，密不可分。因此，党组织内的工作者们只有在真正理清权利与义务两者关系的基础上，才能积极投身于党内民主发展的进程中来，为后续党内民与党内监督衔接工作的开展铺平道路。

1.3 开展意见交流和自由批评的党内活动

在马克思和恩格斯看来，开展意见交流和自由批评的党内活动为的就是防止党内工人领袖的堕落，它是党员扬弃自身的良方，也是执政党自我监督的重要武器。党组织成员之间的交流互鉴、批评与自我批评，其目的就是要统一党内思想，把各个党员之间的意志和愿望汇聚在一起，凝结成一个总的合力，在这个总的合力中，每一名共产党员都会对合力有所贡献，以此推进党群工作的发展进程。恩格斯也指出，“不要再总是过分客气地对待党内的官吏——自己的仆人，不要再总是把他们当作完美无缺的官僚，百依百顺地服从他们，而不进行批评。”党内监督旨在发现党员自身存在的问题、工作中的不足，在听取不同意见中谋划可行方案，在求同存异中开拓进、指导实践工作。由此可见，党内开展民主交流和自由批评实质是党员辩证否定之否定地自我革新，是他们提升认识世界和改造世界能力的重要方法，同时也是党内监督现实的、具体的表现形式。

1.4 建立党的代表大会落实党内监督

党的代表大会是党内监督的权威组织，也是实现民主集中的重要机关。马克思和恩格斯在《共产主义者同盟章程》中就明确指出，代表大会是全盟的立法机关，享有最高的立法权和决定权，并有权力和义务针对现实社会的发展状况对一些重要的纲领、政策进行拟定和宣布。此外，党的代表大会还包含一系列的组织机构，例如纪检委和全委会，马克思恩格斯在《共产主义者同盟章程》中就对这些组织机构做出了相关的介绍。其中，“中央委员会是全盟的权力执行机关”，由地方部委员选举出五个以上的成员并向代表大会做出总结和汇报。在第一国际和第二国际的初级阶段，马克思和恩格斯对党的代表大会制度和职能进行了修正和完善，确立了代表大会年会制，增强了党内监督的公正性和准确性。

总的来说，党的代表大会由各区部的盟员选举产生，受委员的监督，对代表大会负责，一旦违背盟约就会遭到罢免，这样就形成了中央和地方双向结合的监督机制，不仅把党的代表大会权利与义务有机结合在一起，而且使得党内监督的形式更加规范，愈加法制化和实体化，为党内民主监督的形成提供现实的组织保证。

2 当前我国党内监督的现状及问题分析

2.1 党内监督意识淡薄

经过艰苦的工作，党的建设伟大工程已经取得新的成就。但是，还有一部分党员缺乏自律性和责任感，具体表现为监督意识淡薄，对党内监督的概念认识不深刻，党员主体意识不强，等等。具体表现为以下几个方面。

第一，党内监督的意识不明确。一些党员领导干部对“监督”内心颇为抵触和反感，做事畏首畏尾，既要照顾上级对自己的信任，又要防止下属对自己的不满，缺乏党内间的沟通与交流，这也导致了部分党员干部不能准确摆正自己的位置，逐渐疏离了组织和个人之间的亲密关系。

第二，部分党员干部对党内监督存在误解。绝大多数的党员干部都是受到过高等教育的，具备较强的思想道德修养和科学文化修养，然而，有的党员就借此盲目夸大自己的思维领导和办事能力，助长了部分党员英雄史观的不良风气，无视于党内监督，就此产生了不必监督的荒谬思想。还有的党员主观意识上认为党内监督是别人的事情，与自己无关，不必在乎这些繁琐小事，产生了不愿监督、监督不了的错误思想。

第三，党内党员对监督方式、方法知之甚少。有的党员忙于日常工作，对党内监督的基本常识和基本途径掌握得不够，对党员自律的认知不够充分，从而不知如何监督，影响党内工作的效率和监督的效果。

2.2 党内监督体制不完善

从党内监督的主体方面来看，各级党委的领导被视为主要的监督对象；从党组织监督的体制来看，主要以党内成员自下而上监督为主，基层党员是党内监督的主要力量。然而，这种党内监督的模式表面上看上去很民主，但是却没有充分发挥出它的作用，其间夹杂着多方面的因素是造成党内体制出现漏洞的主要原因。

第一，官僚主义制约党内监督体制的完善。拥有官僚习气和作风的领导干部不仅身居高位，而且掌握着实权，特别是纪检部门的高层领导，如果贪图享乐、独断专行、不负责任，就会严重影响到同部门的其他党组织人员。另外，上级领导以视察工作为契机对下级进行理论工作与实践工作的具体指导，下级又要对上级的工作情况进行监督，这难免会出现既制人又受制于人的尴尬局面，一旦党内官员出现官僚主义的不良作风，就会让纪律委员难以对同级党委做出有效的监督。

第二，纪检部门党内监督的工作重点不明确。一些纪检部门把工作的重心放在了查案、办案，并没有把工作的重心真正转移到严明党的纪律，以及保证党的方针、政策得以公正廉明地执行上来，党内的纪检机关对于党内监督的执行力还不够，所承担的党内监督的职能也没有充分地显现，这也间接地表明党内监督体制还需要进一步健全和规范。

第三，党内各职能部门之间的不协调也是使得党内监督存在不足的重要因素。现如今，党内各个部门之间关于权源、权威、权行、权益等方面的矛盾依然存在，党员干部之间缺乏积极的协同行动，这也是反映了党内监督体制不健全，产生事倍功半效果的重要原因。

2.3 党内监督存在盲区

党内监督的盲区主要表现为：一是对上层党员领导监督落实得不到位；二是只注重对个人的监督，忽视了整个组织上的监督。这些盲区是由市场经济双重作用等诸多因素造成了部分党员干部思想观念上的转变，严重影响了我们党内监督的公信力和执行力。

一方面，党内的“一把手”权力过大，如果没有可靠的监督，势必会使得党员干部出现腐败渎职的行为，即使上级纪委能够对其监察管控，但是由于时间和空间的限制却无法掌握其全面的动态信息，也就不能做出有效的监督和判断，最终拖慢党内监督工作的进程。

另一方面，重个人轻组织的监督形式也是危害党内监督正常运行的主要因素。江西省原副省长胡长清曾在悔过材料中说过，“牛栏里关猫，进出自由”，这也因此表明党内监督机制存在较多问题和漏洞。一部分人正是看出了对个人监督得严密，对组织监督得相对宽松的特点，表面上打着“对组织负责的旗号”，实际上却干着违法乱纪的活动，这也让党内的监察部门很难迅速察觉，为不良思想作风的人滋生腐败提供了可能。党内监督自身存在的盲区对于我们国家、党和人民的损失是巨大的，教训是极为深刻的，我们应该正视这些问题，找到“病根”，运用科学的理论引导实践、解决现实矛盾就显得尤为重要。

3 马克思恩格斯党内监督思想对当今中国党的建设具有重要启示

3.1 在教育与实践中强化党内监督意识

马克思恩格斯党内监督思想旨在为无产阶级专政提供必要的理论支持，也为打造合格的共产党人做好现实保障。党内监督的贯彻落实自然离不开科学的理论指导，其关键在于用教育引导实践，在实践中丰富自身的理论涵养，马克思恩格斯的党内监督思想为营造党内良好的监督环境和氛围创造了条件。

首先，要加强马克思主义的思想政治教育，特别是运用马克思恩格斯党内监督思想来引导好党内监督的工作。马克思恩格斯提出的民主选拔公职人员和党内成员一律平等的方式和原则都为我们党做好监督工作提供了宝贵的经验。面对新时期党的建设所面临的不同情况和不同问题，我们更要坚持马克思主义党内民主的相关思想武装头脑，摆正自身的位置，不断运用科学的社会主义荣辱观勉励和鞭策自身。在理论教育的同时，也可以适当添加考试评选的办法来增强党政职员的意志品质，这样既有利于党内人士深刻地掌握理论知识，又能起到监督防范的效果，达到学有所用的目的。

其次，开展意见交流和自由批评的党内活动来增强共产党人的党内监督意识。马克思恩格斯把党内言论的彼此互鉴视为凝结党组织团结力和向心力的根基。中共党员之间只有做到相互倾诉，彼此吸纳好的意见和建议，才能达到扬弃自身的目的，这也是成功开展党内监督实践活动的关键。例如，依据党内工作的进展情况，定期或不定期地对不同岗位的党员进行谈心、谈话，引导他们做好本职工作的同时，增强其道德修养；同样地，要做好思想汇报和经验总结的工作，特别是党政职员年终述职必须阐明自身的思想活动情况和廉洁自律情况，这也是党内公职人员自我反省、自我教育、自我监督的重要方式和手段。

3.2 有利于党内监督体制的进一步完善

健全并完善党内监督体制是增强党内民主监督效能的重要保障。马克思恩格斯党内监督思想的价值所在就是要在政党监督内做到人人平等，以原则为准绳，坚决反对个人不作为和乱作为，在理论经验与实践经验的相互交融中完善党内监督体制。

首先，建立公正透明的民主选举体制是完善党内监督体制的基础。马克思恩格斯在第一国际期间就极为赞赏巴黎公社的民主选举体制和公开的政务工作，这不仅能够保证党内工作的先进性和纯洁性，而且使得党内监督更加公正和透明，提升了党内监督工作的可操作度。

其次，完善党内民主监督的法规、条例是防止党内监督体制不变质的“良方”。党内监督的体制尚且需要相关的法规和条例给予规范，党组织需要建立一整套完备的预警机制、监察机制和内部制约机制来贯穿党内监督工作的全过程。此外，要侧重采取适当的反馈形式加强党内监督，集体和个人的反馈信息是我们党及时掌握动态讯息的关键，能够有效保障党内民主监督的畅通。

最后，实行党内、党外监督相结合的监督体制是提升监督效率和增强监督效果的重要保证。马克思恩格斯认为，党内监督若要保持其民主的特性就必须公开化，要充分发挥代表大会的监督职能。党内监督不仅仅是监察部门的职责，其他部门也有权力和义务进行监督，各部门之间只有广泛建立联动的监督机制，互相协调配合，才能形成一个总的监督合力，推动党内民主建设的历史进程。

3.3 指导我们进一步加强人民群众和党员干部的监督力度

马克思恩格斯党内监督思想给予我们的启示是，加强人民群众和党员干部的监督最重要的就是要完善党内民主，以纪律和准则作为监督的基础，提升领导机关和领导干部监督的深度和广度，维护党的团结统一。

首先，马克思恩格斯把党的代表大会制度作为党内监督的最高形式，增强了党内监督的公正性和权威性，这对我们国家的党内监督和党员自律都具有现实的指导意义。现如今，面对我国的反腐败斗争的严峻形势和党内监督普遍存在的问题，全国人大及其常委会更需要充分发挥法律监督和工作监督的作用，为广大党员更好地廉政、勤政奠定基础，以此提升党内民主生活的水平。

其次，马克思恩格斯强调，党的纪律是防止党内组织和个人腐变的重要工具，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”为此，一方面我们要针对现实监督中遇到的困难和问题，制定有关廉政监督制约的法律法规，做到有法可依；另一方面，在已有的法律法规的实践中提升党内监督的执行力，做到执法必严。

最后，抓好领导机关和领导干部的监督是马克思恩格斯党内监督思想的基本要义，也是我们党显露清正廉洁政治本色的重要保证。党的十八届六中全会也特别强调，“党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。”无论是组织还是个人，都应该在监督下开展工作，既要履行监督责任，又要接受各方面的监督，保证党组织和党员干部正确地运用权力。

总之，马克思恩格斯的党内监督思想为我们从严治党提供了宝贵的借鉴经验，同时也为组织和个人焕发其生机与活力起到了至关重要的作用。全面从严治党，强化党内监督永远在路上，面对党内监督的诸多问题和困难，必须坚持以马克思恩格斯党内监督思想作为深化党内监督的指导思想，做到具体问题具体分析，同心同德，共同营造风清气正的党内政治生态。

[1] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1958.

[2] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1985.

[3] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1972.

[4] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1975.

[5] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6] 冯秋婷.党内监督与党员自律[M].北京：中共党史出版社，2004.

[7] 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过.关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党内监督条例[Z]. 2016-10-27.

[责任编辑：杨春艳]

Marx and Engels' Thought of Inner-Party Supervision and Its Revelation

LI Hong-jian

(SchoolofMarxism,BohaiUniversity,Jinzhou121013,China)

Judging from the current basic situation of the development of China's inner-party supervision under the new normal, it has already achieved gratifying results,but there are still problems to be solved.Marx and Engels' thought of inner-party supervision is the ideological basis for our construction of the Party's work style and a clean government. Their successful experience accumulated in the inner-party supervision is the basic guarantee for the purification of the political ecology of the party and has important realistic enlightenment significance.

Marx; Engels; inner-party supervision; realistic enlightenment

2017-03-05

李泓见(1991-)，男，辽宁葫芦岛人，现为渤海大学2014级马克思主义基本原理专业在读硕士研究生，研究方向：马克思主义与现时代研究。

D261.1

A

1008-9101(2017)02-0071-04