“四个全面”战略布局下全面提高大学生思想政治教育水平面临的挑战与对策

程展鹏

（广东理工职业学院思想政治理论课教学部 广东 广州 510091）

“四个全面”战略布局下全面提高大学生思想政治教育水平面临的挑战与对策

程展鹏

（广东理工职业学院思想政治理论课教学部 广东 广州 510091）

“四个全面”战略布局是中国特色社会主义理论体系的最新理论成果，是我国各项事业改革和发展的根本指导思想；为进一步开创中国特色社会主义新局面、推进人和社会的全面发展，提供了明确的理论指导和思想保证。在“四个全面”战略布局下，大学生思想政治教育工作面临着新的挑战，以“四个全面”战略布局为指导，全面提高大学生思想政治教育水平势在必行。

“四个全面” 全面提高 大学生思想政治教育 指导思想

“四个全面”战略布局是以习近平为核心的党中央对我党治国理政经验的科学总结和丰富发展，是马克思主义中国化的最新成果，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动纲领。“四个全面”战略布局的提出，对我国政治、经济、文化、教育等领域的现代化都将产生重大影响。大学生思想政治教育作为我党培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的重要途径，在“四个全面”战略布局中担负着重要的历史使命，在国际国内形势的深刻变化过程中，全面提升大学生思想政治教育水平面临新的挑战，全面提高大学生思想政治教育水平势在必行。“四个全面”战略布局这一重大理论成果，也为提高全面大学生思想政治教育工作水平提供了新的思路和对策。

一、“四个全面”战略布局下提高大学生思想政治教育水平面临的挑战

2004年8月，中共中央作出一项大学生思想政治教育的重大战略决策，印发了中央16号文件，对大学生思想政治教育进行全面部署。中央16号文件印发以来，大学生思想政治教育工作取得了重大进展，大学生思想政治教育和大学生思想政治素质水平有了很大的提高。在新的历史条件下，在全党全国人民贯彻“四个全面”战略布局、全面建成小康社会实现中国梦的征程中，大学生思想政治教育工作也面临着新的挑战。

（一）四个全面战略布局对大学生思想政治素质提出更高要求的挑战

全面建成小康社会，实现中国民族伟大复兴的中国梦需要坚定人民的理想信念，需要青年大学生勇担历史的重任；全面深化改革需要众多创新型人才，需要培育青年大学生的创新意识和能力；全面依法治国需要全民族思想道德素质和法治素质的提高，特别需要培育青年大学生的法治水平和规则意识；全面从严治党需要更多更高素质的党员干部，更需要青年大学生积极入党，成为党组织的生力军。这就为我国高等教育的人才培养质量提出了更高的要求。当代青年大学生将成为实现“四个全面”战略的生力军和主力军，他们的理想信念、政治信仰、爱国品质、价值观和公民素质直接决定了四个全面战略布局的实现与否。

（二）大学生的全面发展的迫切需求对大学生思想政治教育提出了新的挑战

我国社会经济步入新常态，经济增长速度也由高速增长步入中高速增长，对大学生的就业和成长产生了重大的影响。我国的高等教育也经历一个由精英教育到大众化教育快速转变，我国高校大学毕业人数从2011年的114万到2016年的765万人，所以我国高校已经步入从学生数量扩张到内涵建设的关键阶段，如何更好地为学生全面发展服务，如何更好地发挥思想政治教育在育人中的重要作用是所有高校必须正视的一大问题。在高等教育大众化的背景下，大学生的学业成绩和个人素质差别扩大，大学生群体的构成特点、心理发展、思想方式等日趋复杂，价值取向日趋变化。当前我国经济社会进入新常态，经济发展放缓，高校毕业生的就业难问题也成为社会常态问题，一些就业弱势学生群体由于就业压力而导致的心理危机已成为学校必须面对的现实难题。

（三）网络信息技术对传统大学生思想政治教育覆盖面时空限制的挑战

在全面深化改革的大潮中，随着我国市场化和信息化程度的不断提高，形形色色的思想文化相互交流交锋，冲撞融合。这为大学生思想政治教育提供了更多材料和更新的思想，但也因为鱼龙混杂、真假难辨而给带来部分大学生思想的混乱和价值观的颠倒。同时，高校思想政治理论教育仍然坚持传统的我讲你听、我考你背这种单一乏味的教学模式显然已不能满足现实的需要。如何利用新技术、新媒体突破时空限制，如何保持和发展中华民族的优秀文化，如何借鉴利用其他民族的优秀思想文化就成为大学生思想政治教育的重大课题和挑战。

（四）大学思想政治教师自身素质与“四个全面”战略要求不相适应的挑战

邓小平同志1978年在全国教育工作会议上的讲话指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”[1]在全面建设小康社会的伟大事业中，大学思想政治教师担负着为社会主义事业提供可靠接班人和合格劳动者的神圣使命，需要更高的思想道德素质和专业素质。习近平在北师大看望教师时号召全国教师做“四有”好老师，特别强调做好老师，要有理想信念，要有道德情操。但在市场经济和功利主义思潮的冲击下，高校的少部分思想政治理论课教师在理想信念和道德情操方面也存在一些亟待解决的问题。有个别教师把教育岗位仅仅作为一个混口饭吃的职业却少了为事业奋斗的志向，身在学校却心在商场或心在官场，在金钱、物欲、名利同人格的较量中把握不住自己；有个别教师仅仅满足于过去对马克思主义的一知半解，不好学习，不求进步，在课堂上不守政治纪律，不讲政治，向学生传授不正确甚至完全错误的思想观点。

二、“四个全面”战略布局下全面提高大学生思想政治教育水平的对策

（一）以全面建成小康社会为契机，加强理想信念教育，全面夯实大学生共同奋斗的思想基础

全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，在实现中国梦中具有重要的历史地位，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代理想。理想体现了人们对于美好生活的向往和追求，是一个国家和民族奋勇前行的精神动力。全面建成小康社会的共同理想把国家的发展、民族的振兴和个人的幸福紧密结合在一起，体现了最广大人民群众的利益和中华民族的最大公约数，具有强大的号召力和凝聚力，是确保全体人民团结一致，贡献才智，战胜险阻，开创幸福生活的精神纽带和动力源泉。

理想是现实的超越，来源于现实，但高于现实。理想和现实之间总是存在着一定的差距。如果理想脱离现实，就是幻想，就是失去对现实的引领作用，失去对群众的鼓舞和激励作用。因此，引导大学生正确的看待理想和现实的关系，增强坚持理想的自觉性就显得非常重要。

1.辩证把握理想与现实之间的矛盾。现实是理想的基础，理想是现实的未来。一方面要看到在社会主义初级阶段我国生产力水平参次不齐，广大人民群众生活水平有待提高的现状，同时还要相信，我国只要坚定的走社会主义道路，以经济建设为中心，大力解放和发展生产力，就一定能够实现理想目标。

2.通过国情党史教育，增强坚持理想的自觉性。要在大学生中加强近代史教育，通过中国鸦片战争以来落后屈辱、抗争救亡和不断取得胜利的历史充分认识到在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路是中国发展的唯一正确道路，只有中国共产党才能凝集全民族的精神力量，才能带领中国人民实现中华民族伟大复兴。正如邓小平所言：“我们说，中国搞资本主义不行，必须搞社会主义，如果不搞社会主义，而走资本主义道路，中国的混乱状态就不能结束，贫困落后的状态就不能改变。”[2]

3.明确社会现阶段的奋斗目标，坚定全面建成小康社会理想的信心。人民群众对社会主义的理想信念是建立在社会主义共同富裕的美好目标之上的。改革开放三十多年来，我国人民的生活水平实现了从“温饱”到“小康”的飞跃。在全国人民的共同努力下，我们相信国家更加富强，人们生活更加富裕幸福的全面小康社会一定会实现。

（二）以全面深化改革为动力，坚持以人为本，全面激发大学生思想政治教育创新活力

全面深化改革是全方位的改革，包含着思想政治教育的改革。目前，思想政治教育虽然取得了重大进展，但相对而言还是与社会与时代的发展，与人民的要求和大学生的希望有一定的差距。面对互联网、大数据迅猛发展的新技术革命，面对既朝气蓬勃、善于创新又存在较大差异、心理较为脆弱的以90后为代表的新一代大学生，思想政治教育仍然需要不断改革。

1.大学生思想政治教育要坚持以人为本，把大学生的全面发展作为出发点和最终归宿。全面深化改革是“以促进社会公平正义、增进人民福祉”作为出发点和落脚点，是力争“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。思想政治教育要通过个性教育，发挥人的特长，增强个人的满足感；要通过师生主体的交流互动，心灵相通，提高师生之间的亲近感；在促进大学生的全面发展的过程中，提高大学生的幸福感。

大学生在校期间最关注的是与个人成长成才密切相关的自身的学业、就业、经济、情感等问题。高校开展思想政治教育，就要针对大学生的需求，以大学生就业指导为切入点，开展全程、全员、全方位的就业指导和生涯规划，帮助大学生树立正确的就业观念，合理规划自己的职业生涯。针对经济困难学生群体，要坚持解决经济困难与解决实际思想认识相结合，坚持生活帮扶与素质提升相结合，构建不同层次、不同类型的资助体系，确保任何一个学生不因为经济困难而辍学，同时提高他们的竞争能力和感恩意识。针对心理有问题的学生群体，要通过团体辅导、个体咨询和素质拓展，加强人文关怀和心理疏导，帮助他们解疑释惑，让每一个学生在大学校园里健康快乐地成长。

2.大学生思想政治教育评价考核机制创新，调动师生教与学的积极性。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。对照高校思想政治教育的评价机制体制，还是处于传统的适应应试教育和论文GDP崇拜的模式。具体而言，对教师的考核重视科研论文，轻视教学实践，重视规范管理，轻视过程实效；对学生的考核评价重视成绩分数，轻视素质质量，重视规模效益，轻视个性成长。学生是学习的主体，也是学校存在发展的前提，思想政治教育考核评价机制的改革应该从学生的考核改革出发，坚持一切为了学生全面发展的原则，坚持过程考核与结果考核相结合，素质教育与专业成长相统一的方针。对思想政治教育教师的考核同样要坚持一切服务于学生全面发展的原则，坚持教学科研多劳多得、优劳优酬的方针，不断调动教师的教学积极性和创造性。

3.思想政治教育载体创新，提高思想政治教育的实效性。高校要通过努力创新载体，以多种渠道育人。有关部门、各地各高校要对校园文化建设高度重视，打造具有中国气派、弘扬社会主义核心价值观的校园文化品牌，发挥校园文化重要的育人使命。在现代社会，网络已经成为育人的重要阵地，高校思想政治教育工作者要参与到网络文化的建设中，突破传统思想政治教育的时空限制，积极引导网络舆论，广泛宣传正能量，为学生解疑释惑，做学生的良师益友。高校还可以通过用本地、本校的思想政治教育资源，运用身边的榜样影响大学生，让大学生学会教育与自我教育。社团活动和志愿者活动也是思想政治教育重要载体，我们要创造良好的制度和鼓励措施，让更多的大学生参与社团活动和志愿服务，培养大学生责任感和使命感。

（三）以全面依法治国为遵循，坚持依法治教，全面提升大学生的法治素养

在全面依法治国的背景下，思想政治教育应该坚持依法治教，强调规则意识教育和权利意识法治教育，全面提升大学生的法治素养。

1.坚持依法治教，在思想政治教育中贯彻规则意识教育、权利意识教育。

思想政治教育的开展是在国家的法律法规、部门规章和相关政策指导下进行的，从这个意义上说，思想政治教育是规则至上的教育。无规矩不成方圆，一个良好社会秩序的形成和发展是建立在人们共同遵从大量社会规则和契约基础上的。首先要求高等学校和教育工作者在思想政治教育中要坚持规则意识和权利意识。要严格按照党和国家的有关法律法规依法教学，同时要保障大学生自身的合法权利。

按照我国法律的层次及其效力，首先，必须遵守宪法和法律中对公民权利和义务的规定。按照法律规定学校与学生之间、教师与学生之间是平等的法律关系的主体，学校和教师要依法保护学生受教育权、平等权、人格尊严权等相关权利。其次，教育法、高等教育法等法律法规中有关大学生思想政治教育的条款，是开展大学生思想政治教育的法律依据。这些法律为保护大学生的受教育权，规范高校的教育活动捉供了法律保障。最后，党的教育政策是教育法律制定的依据，教育法律则是教育政策的具体化、条文化和定型化，可是说教育法律是法律化的教育政策。依照党的政策，思想政治教育也必须坚持为社会主义服务的原则和与生产实践相结合的则。作为思想政治教育工作者必须要坚持学术无禁区，课堂有纪律的原则，旗帜鲜明地宣传好马克思主义思想。

2.多管齐下，全面提升大学生的法治素养

习近平总书记强调全面依法治国必须推进全民守法，必须着力增强全民法治观念。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，采取有力措施加强法制宣传教育。要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识。加强大学生法治教育，培养法治精神，塑造法治信仰是全面推进依法治国，全面建成小康社会的必然要求。

加强法治理论教育，积极引导大学生树立正确的法治观念。注重贯穿融入，发挥思想政治理论课法治教育主渠道作用。高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，也是普及法治教育的主阵地。把社会主义法治的内容全面体现在教材体系当中，写入教材。这样，比较系统地介绍我国法治运行的基本理论与实务，有助于引导大学生从整体上了解法治工作基本格局，引导大学生树立正确的法治观念。

加强法治践行教育，教会学生学会依法行使权利，养成自觉履行义务的习惯。要在学生中普及法治思想，倡导契约精神。大学生享有宪法和法律赋予的基本权利，同时也要承担相应的义务和责任。首先大学生要严格遵守课堂规则要求。因为课堂是所有学生共同学习的一个小型社会，严格而明确的课堂纪律要求，正是课堂这个学习场所的“社会规则”，是所有课堂成员，包括教师和学生都必须无条件遵从的。严明的课堂纪律要求，能够有效地培养学生良好的遵从规则意识，从而使学生学会如何正确处理和协调个人权益与集体及他人权益之间的关系，让他们在良好的氛围中快乐学习，相处融洽，相互尊重。其次，遵守高校内部依法制定的各种规章制度。这些规章制度包括学校的、院系的、班级的或者是协会社团的、宿舍食堂的等等，是维持大学生在学校正常学习、生活、活动所不可缺少的，也是大学生顺利完成学业，实现自己成长成才目标所必需条件。最后，大学生必须遵守宪法和法律中对公民权利和义务的规定。

（四）以全面从严治党为保障，加强意识形态教育，大力提高思想政治教师的政治素质

办好中国的事情关键在党，全面从严治党是落实“四个全面战略”的政治保证。意识形态教育是全面从严治党的基础，是全面从严治党的生命线。高校是党的意识形态工作的重要阵地，加强高校意识形态工作，事关党对高校的领导，事关社会主义办学方向的坚持。思想政治教育教师队伍是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠，是意识形态教育的主体，他们自身的政治素质也直接决定了教育的效果。因此，我们必须大学生的意识形态教育，大力提高思想政治教育教师队伍的政治素质。

1.要加强对大学生的意识形态教育，牢牢掌握高校的高意识形态工作的主导权

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。《意见》指出做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，事关党对高校的领导，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义事业后继有人。[3]青年大学生是加强意识形态工作的重要关注人群，要在亿万青少年中培养马克思主义意识形态的坚定继承者。

我们要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系来武装和统一全国大学生的思想。要特别注重读书与思考相结合、理论与实践相结合，既要读万卷书，也要行万里路，不断深化对中国特色社会主义理想信念的认识和理解。要牢牢把握意识形态的领导权和话语权，要组织开展形式多样的节庆、校庆、文化节、纪念会、团队活动等开展社会主义核心价值观的主题教育活动，增强大学生的情感认同、思想认同。要把社会主义核心价值观的要求融入到大学生日常学习和生活的全过程，在课堂教学中渗透社会主义核心价值观教育，在日常生活中处处感受核心价值观，促使社会主义核心价值观教育润物无声，最终解决好大学生世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。我们要引导大学生在深刻领会“四个全面”的战略布局的战略意义上下功夫，从历史发展的逻辑和现实需要的逻辑来认识“四个全面”战略布局，从实现中国民族伟大复兴的角度来认识四个全面战略布局，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚定共产主义信仰。

2.要大力提高思想政治教育教师队伍的政治素质

所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向和政治原则。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上特别强调“高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”[4]思想政治理论课教师在高校教师中占的比重虽然不大，但却关系到学校的政治导向和学生的成长成才而影响深远。由此可见大力提高思想政治教育教师队伍的政治素质是全面提高思想政治教育水平的第一要务，也是落实全面从严治党的重要内容。

首先，把好高校思想政治理论课新任教师的入口关，坚持从优选择，宁缺毋滥。要全面考察应聘者的品德、学习、工作成绩、价值观和认识能力；要放弃那些思想片面、思路狭窄、性格不佳者；要坚持使用考察制度和学生反馈制度，重视考察期的表现和学生的反馈。其次要加强对高校思想政治理论课教师的管理。要实行政治纪律与师德一票否决制度，对违反课堂纪律和师德要求的行为，经查证属实的，要进行严肃处理。最后要不断提高思想政治理论课教师的政治理论素养。要坚持学习制度，要学习原著，学习党的理论、路线、方针，做到思想上与时俱进。要坚持基础教学研究相结合，营造良好的研究学术氛围。要具有问题意识、责任意识和团队意识，把教学中问题作为课题来研究，以科研促进教学，达到在课堂上有理有据，理直气壮的宣扬马克思主义理论。

参看文献：

［1］邓小平文选（第2卷）［M］.人民出版社出版，2002：105.

［2］邓小平文选（第3卷）［M］.人民出版社，1993：63.

［3］关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见［EB/OL］.http:/education.news.cn/2015-01/19/c1140513-45.hte.

［4］习近平在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/jybxwfb/s6319/zb_2016n/-2016_zb08/201612/t20161.

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A

1007-9106（2017）07-0171-05

* 本文为中共广东省委宣传部2016年度马克思主义专项课题（课题编号：MYZX201632）；广东省哲学社会科学“十三五”规划项目（项目批准号：MYZX201632）。

程展鹏（1977—），广东理工职业学院思想政治理论课教学部讲师，硕士，研究方向为马克思主义理论与思想政治教育。