以共享单车良性发展带动低碳生活

侯小菲

（天津社会科学院京津冀及城市群发展研究中心 天津 300191）

以共享单车良性发展带动低碳生活

侯小菲

（天津社会科学院京津冀及城市群发展研究中心 天津 300191）

共享单车是互联网经济的一种新业态，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，自单车投放以来，受到广大市民的一致欢迎。但是，新事物也出现了新问题，包括非法占有、损毁单车情况大量出现，举报和抓获违章违法行为成本较高；缺乏监管，无序竞争；随意停放，存在安全隐患，废弃车辆回收难等问题。相关管理部门和企业需要从管理体制和制度设计等方面入手进行规范，共同推动社会资本在公共产品供给领域的良性发展。

共享 低碳 互联网经济

共享单车是企业与政府合作，在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种互联网新业态，尤其是2016年底开始，国内共享单车市场呈现爆发性增长的态势，由于其出行的便捷性受到民众普遍欢迎，对社会既有积极的一面，同时也出现了一些亟需解决的问题。如何科学有序引导和监管这一新生事物，充分发挥其有益作用，又尽可能规避其出现的各种问题，是目前需要面对的重要课题。

一、共享单车的积极意义

1.符合五大发展理念。共享单车属于借助移动互联网而生的新的商业模式和产业，通过互联网平台对其进行使用，同时促进了非现金支付的消费方式的发展，这些都与创新的理念相吻合，从形式上体现了党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2.有效激活社会资本。国务院办公厅近期印发了《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，大力推动民间资本进入民生领域。共享单车以开放的姿态迎接民间资本的注入，调动了民间投资的积极性。激发了社会资本在交通领域的投资活力，增加产品和服务的供给，不断优化质量水平，拓宽城市建设的投融资渠道，对于提升普通民众的幸福感，实现经济社会协调发展具有重要意义。

3.推动绿色低碳发展。共享单车的使用是低碳生活、绿色出行方式的典型代表，既缓解了城市公共交通的压力，又减少了机动车污染对空气质量的影响。可以说是鼓励市民在生活中自觉减少碳排放，倡导绿色、环保、低碳的生活方式，不断推进生态文明建设的具体体现。

4.增加市民福利，利于城市发展。共享单车的车辆大多投入在校园、地铁沿线各站点、公交枢纽及市民出行热力点等地点，不仅解决了很多市民上下班“最后一公里”的问题，同时在一定程度上缓解了交通拥堵问题，在提高市民出行便捷程度上创造了很大价值，给普通百姓带来了福利，在改变城市出行方式的同时，也是对城市路政建设的拷问，是共享经济和城市出行规划的完美结合。

二、共享单车存在的主要问题

1.蓄意破坏及非法占有影响正常使用。共享单车推出的初衷是为了解决市民出行最后一公里的问题，极大地方便了普通民众的通勤和生活，但是由于各种各样的原因，蓄意损坏单车导致其他市民无法正常使用的现象从投入之初就时有发生，近期更为严重，某些区域内的单车损坏率极高。例如私自拆卸零部件、破坏轮胎等，此外私自上锁非法占有的行为也占据了很大比例。

2.随意停放带来安全隐患。很多市民在使用共享单车到达目的地后，未能放入指定停放的公共区域，给下一位使用者造成不便，同时有可能引发其他安全问题或者更多的破坏行为。例如盲道随意停车的行为，就剥夺了盲人这一社会群体的正当权利，随意停放在路边商户门口，可能会导致报复性破坏行为的发生。

3.企业缺乏管理阻碍后续发展。很多企业只是把共享单车投入市场，关注的是其为企业带来的收益，而不去在意管理是否到位的问题，缺乏有效的后续管理既不利于企业本身的良性发展，也给社会带来了隐患，不能让便民措施沦为企业之间的资本游戏。此外，大量企业涌入共享单车市场，投放量很快会超过居民出行实际需求量，包括损毁车辆的回收，未来企业由于激烈的市场竞争退出后，剩余的车辆很可能会成为城市垃圾的一部分。

三、促进共享单车良性发展的建议

鉴于共享单车使用运营中出现的各种问题，依据产生不文明现象的原因进行分类，有针对性地提出三项降低共享单车损坏率的建议：

1.建议司法、城管和征信部门联合介入，加强单车安全监管。引入大数据分析，将违规停放和损毁车辆等行为纳入个人征信系统，如若不良行为责任人屡教不改，那么其在今后的购房、购车、贷款等个人信用事务中会受到限制和惩罚，同时有关部门应加强监管，对不良行为责任人给予一定的惩戒。此外，还存在一些不法分子利用共享单车二维码盗取用户个人信息以及账户资金等问题，除了考虑在设计中有效防止问题的发生，一旦发现，需要政府介入进行监管和实施处罚。

共享单车的管理不同于机动车和私人自行车，政府的管理模式应该有所创新，要在充分考虑共享单车投入初衷的基础上，在管理措施上形成一个长效机制，激发和保护社会资本在交通领域的投资，为后续类似由民间资本主导的公共产品供给的管理开创一个良好局面。

2.通过完善技术手段，预防破坏单车行为。例如单车零部件和市面上私人所有的自行车零部件进行有效区分或者只能用专用工具才能拆卸零部件。零部件有较大差异性并且无通用性的时候就可以有效避免例如拆卸轮胎、车座等行为。

为方便用户通过相应的App查找附近单车的具体位置，市面上绝大多数单车都有GPS定位系统，因此在单车未被下一用户使用的情况下位置发生改变可以靠定位系统的数据进行显示，那么单车就变成可以追踪的。当划分了停放单车的公共区域后，用户需要按照指定位置停放，如若未按照指定区域停车，车辆发生损坏后，该用户需要承担连带责任，例如三次之后不能再进行扫码解锁，直到举报损害行为或者未停到公共区域等行为方可再次使用共享单车。因为，多数故意破坏单车的行为发生在居民区等相对僻静的地方，而旁观者不去制止也是“责任分散效应”的结果，当用户需要承担起维护单车的责任时，能更有效地防止破坏行为的发生。

3.限制恶性竞争，引导有序竞争，逐步完善市场体系。市面上各企业的共享单车和其他任何一种商品的流通一样，为了争取市场份额，企业之间都存在竞争关系，那么久而久之就会发生竞争对手故意破坏的行为，这种恶性竞争严重不利于共享单车市场的未来发展。政府可以出台相关政策，强制规定企业给每辆投入使用的单车缴纳保险，费用用于单车运营过程中所发生的维护和维修费用，随着共享单车渠道下沉策略的实行，这些费用还可以用于营销教育等方面，每年根据单车损毁数量和程度调整所有企业的保险费率，各个企业就变成了责任共同体，相互绑定，此时可以有效限制故意破坏其他竞争对手产品的行为。

4.通过媒体、自媒体等多种媒介手段，进行多种形式的宣传教育。通过报纸、电台、电视台等市主流媒体，鼓励微博、微信等自媒体公众平台，对共享单车进行持续关注，讲述单车故事，报道正能量，提高市民爱护共享单车的自觉性，并以此为契机，进一步提高市民的文明素养和公共意识。

5.明确金融监管主体，保障用户资金安全。共享单车虽然是“互联网+”的一种创新商业模式，但仍然是以创造财富价值为终极目的，分时租赁所得收益对于单车的投放和硬件损耗及各种管理费用而言只是“九牛一毛”，庞大的押金用途就成为质疑的关键点。通过金融部门加强对数额巨大的押金进行严格监管，建立指定的单独账户，由地方金融监管机构开展监管，同时向社会披露资金使用详细信息，以此保障普通用户的资金安全。

F492

A

1007-9106（2017）07-0065-02

侯小菲（1986—），女，经济学博士，中国社会科学院城市发展与环境研究所博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后，研究方向为可持续发展经济学、环境经济学、区域经济学。