构建“三网三化”体系创新社区矫正监管方式

文 程 楠［四川省成都市温江区司法局］

四川省成都市温江区司法局以政府购买服务为主要方式，以创新社区服刑人员日常监督管理方式为抓手，以“多元化、专业化、社会化”为总体工作思路，打造“人防、社防、专防”网络体系，强化社区矫正工作实效。

一是组建“人防”网络体系，充实专业化队伍，强化日常监管。以劳务派遣方式，招聘20名专业社工，分配到区级社区矫正中心、10个镇街司法所，专职开展社区矫正工作。全区116个村（社区）以实际协管的社区服刑人员人数为基准，分别设立1至2名社区矫正协管员，协助开展对社区服刑人员的走访、管理、帮扶等工作。针对每名社区服刑人员成立“司法所、公安派出所、村（社区）、家庭”四方共同参与的矫正小组，多方力量全方位落实监管责任。

二是组建“社防”网络体系，建立社会化基地，强化帮教安置。实行社区矫正“司法行政机关主导—社会机构承办—多元社会主体参与”的“1+1+N双8”工作新模式。区财政每年投入20万元，与温江区爱心公益企业成都黄大姐保洁服务有限公司签订长期合作协议，共同打造区级安置帮教基地、社区矫正教育培训及公益劳动基地，引入专业社工团队共同开展针对社区服刑人员的教育培训、就业帮扶、过渡性安置等工作。

三是组建“专防”网络体系，实施多元化教育，强化精准管控。对社区服刑人员重点人员佩戴电子脚环，通过北斗卫星导航系统（BDS）实施实时动态精准定位，搭建集人员定位、活动轨迹展现、违规预警、报警处置等功能于一体的立体式监督管理平台，实现24小时全方位监管。坚持行为矫正与心理矫治相结合，注重对社区服刑人员实施心理帮扶、情感帮扶。通过教育培训、公益劳动，增强社区服刑人员的社会适应能力。