经济要览

张军扩：增强发展新动能需处理好三个关系

国务院发展研究中心副主任张军扩近期在某论坛发表演讲时指出，新形势下增强我国经济发展新动能需要处理好三个方面的关系。

第一，要处理好发展新技术、新产业、新业态与促进传统产业转型升级之间的关系。一方面，新技术、新产业、新业态的发展是新动能，成为经济企稳向好的重要支撑力量。另一方面，传统产业尤其是传统制造业转型升级，也是新时代我国经济增长的新动能，而且是更大更重要的新动能。这两个方面都很重要，不可偏废。

第二，要处理好供给侧动能与需求侧动能之间的关系。市场经济条件下，增长动力是供给与需求两个方面相互作用的结果。以投资需求为例，现阶段我国城乡投资需求旺盛，但要充分释放投资需求，就要涉及到投融资体制、土地制度、乡村治理等方面的改革。如果这些改革同步有效推进，不仅能够释放出巨大的需求潜力，也能够为这些投资需求提供比较充足的资金支持。相反，如果这些方面的改革不能深化，这些潜力就很难得到充分的释放。

第三，要通过改革创造好的制度环境，核心是处理好政府和市场的关系。供给和需求条件决定了增长的潜力，而经济体制和政策条件则决定了这个潜力能够在多大程度上得到释放。如果政策不能与现阶段的发展要求相适应，再大的潜力也不能释放，也不能成为现阶段的增长动力。

张文魁：混改是提高上市公司质量重要途径

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁近期在某论坛上表示，我国资本市场上需要有一批具有全球竞争力的世界一流企业，而混改则是提高上市公司质量的重要途径。

张文魁指出，混合所有制分成名义性混合所有制和实质性混合所有制，名义性混合所有制即“一大众散”，一个大的国有股东和一众散户股东；而实质性混合所有制除一个大股东外，至少要有一个中股东或是几个小股东，而非只有散户。在实质性混合所有制中，小股东可以成为积极股东，能进入董事会、制约大股东的行为和参与公司管理。中国的上市公司，特别是具有基础条件或物质条件的央企等龙头企业，未来应深化实质性混改工作。只要照着这个方向去做，经过长时间的努力，中国很多上市企业可以成为具有全球竞争力的世界一流企业。

江苏：新一轮经济发达镇改革启动

据《新华日报》报道，江苏省将在30个镇开展新一轮经济发达镇行政管理体制改革。力争用3年左右时间，形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层政府治理结构，努力把经济发达镇建成现代新型城镇。

改革中，将赋予经济发达镇部分县级管理权限，包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检察权等，镇政府为权力实施主体。省政府办公厅已制定出台首批赋权指导目录，涉及15个省级部门409项县级经济社会管理权限。其中，行政审批和公共服务类58项，行政执法类351项。县级政府根据本地区实际，再制定赋权清单，动态调整优化。

此轮改革实行培育创建制，鼓励探索不同类型经济发达镇行政管理体制改革具体方式。经批准列入改革的30个经济发达镇由设区市先行培育，省级层面按年度考核改革绩效，建立能进能出动态淘汰机制，稳步扩大改革范围。

韩俊：从四方面推进农业供给侧结构性改革

国务院发展研究中心副主任、著名农业问题专家韩俊近期撰文指出，深入推进农业供给侧结构性改革是实现乡村振兴战略的一项重要任务。从农业和农村发展的战略和政策角度看，有以下四个方面需要予以重视。

第一，要更好地保障粮食和食物安全。推进农业供给侧结构性改革，调节非优势粮食产区的生产，绝不意味着中国要放弃谷物基本自给、口粮绝对安全的战略。应树立大食物观，面对整个国土全方位开发食物资源。

第二，要以完善产权制度和要素市场化改革为重点，进一步深化农业和农村改革。一方面要发育土地经营权市场，培育家庭农场等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用效率；另一方面也要重视扶持和保护普通小农户利益，发掘小农户增收的潜力。

第三，要更加重视农业可持续发展。现在面临的最重要任务，就是通过集中治理把过量使用的化学品减下来，把超过资源承载能力的产能退出来，把农业废弃物资源利用起来，让透支的农业资源得以修养生息。

第四，要统筹利用国内国外两种资源和两个市场，构建农业对外开放新格局。作为一个农业贸易大国，需要处理好两个关系：一是处理好促进农业贸易发展与保护国内产业和农民利益的关系；二是需要统筹处理好中国与各个贸易伙伴的关系。

浙江：信息经济示范区建设取得阶段性成果

据《经济参考报》报道，一年来，作为全国首个国家信息经济示范区，浙江信息经济呈现规模增长强劲、发展质量持续提升、新动能不断发展壮大的态势，信息经济正成为浙江经济创新发展的新动能和新引擎。

《2017年浙江省信息经济综合评价报告》显示，通过对基础设施、核心产业、个人应用、企业应用、政府应用5个方面22个指标的综合评价，2016年全省信息经济发展指数为119.8%，综合显示全省信息经济发展水平正在不断提升。

下一步，浙江将不断培育发展新一代信息技术产业，不断深化“互联网+”融合应用，不断完善基础设施与安全保障，不断营造更好的创业创新环境，积极探索体制机制创新，努力打造“互联网+世界科技创新高地”。

广东：“外资十条”打造营商环境新优势

据《南方日报》报道，《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（“外资十条”）于近期公布。主要内容有：

制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制；服务业领域取消船舶设计、支线和通用飞机维修等的外资股比限制，金融业领域放宽外商投资银行等外资股比限制和业务范围限制等。

外资研发机构和法人机构与本地居民企业享受同等待遇。对于世界500强企业等在广东新设的外资研发机构，采取一项目一议的方式给予重点支持。符合条件的外资研发机构进口科研仪器设备，还可以享受免征进口关税、增值税、消费税。

对世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部，由省市共同安排土地利用计划指标。以省的备用指标支持符合条件的重点外资企业用地，防止市县用地指标不足。

制造业、生产性服务业重点项目或地区总部最高奖励1亿元。地区总部对省级财政年度贡献首次超过1亿元的，按照其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元。