旺苍县人力资源市场运营情况调研

张大为

为切实掌握各类群体特别是农村贫困家庭劳动力转移就业现状及存在的问题，深入推进贫困劳动力、城镇就业困难人员等各类群体转移就业，广元市旺苍县就业局于2017年6月至7月对该县人力资源市场展开专题调研。通过与职业介绍中心、人力资源市场负责人座谈，实地查看扶贫专场招聘会、各定点培训机构，广泛听取各界人士对人力资源市场建设的意见和建议，形成了关于人力资源市场和脱贫攻坚工作的几点思考。

一、人力资源市场基本情况和成效

旺苍县人力资源市场、县职业介绍服务中心联合办公。其中人力资源市场由县人社局以购买社会服务的方式，通过向社会招标，确定广元仁汇人力资源公司、联诚人力资源公司共同进驻，两家公司各有一名工作人员负责平时日常工作。现已提供各工种岗位1万个以上，全程参与“春风行动”及扶贫专场招聘会。

县职业介绍服务中心配备一名工作人员，与入驻的仁汇、联诚两家公司深度合作，开展就业扶贫专场招聘会，通过广元公共招聘网及时发布用工信息。2017年上半年，先后在城区、各乡镇举办各类招聘会5场，提供岗位4750个，现场达成协议2890人。截至目前，全县贫困家庭劳动力劳务输出2860人。

通过招聘会、农民工工作站、日常招聘及求职登记等渠道反馈的市场需求信息，为县就业局组织精准培训提供参考意见。2017年各定点培训机构已组织技能培训25期，备案1262人(其中建档立卡贫困户劳动力576人)；创业培训38期，备案1008人（其中建档立卡贫困户劳动力811人）。

二、人力资源市场工作面临的问题

服务能力滞后，存在服务盲区。

旺苍县每年有15-16万人外出务工，但只有小部分进入县人力资源市场求职，大部分仍沿用老乡带老乡、亲属带家人、朋友带朋友的就业模式，造成劳动力流动无序等问题，给企业稳定用工带来影响，劳动者的就业质量、权益保障也受此波及。

部分企业出现招工难。新疆昆仑尼雅生态养殖公司需各工种员工4000人左右，一直未能妥善解决。其他公司也存在此类现象，一定程度上影响了企业的发展。原因在于，目前农村剩余劳动力人数大大减少，同时新成长的第二代农民工对工作条件、待遇要求明显较高，且吃苦耐劳程度远低于其父辈。此外，相当多企业只愿招熟练工而不愿招普工，不重视职工培训和工作环境的改善，加剧了用工难、招工难问题。

求职者期望值过高，满意就业难。

一方面是求职者个人期望与自身素质不相称，众多新生代求职者既无专业技能，又不愿到偏远地区、艰苦岗位就业，且对劳动报酬的要求不切实际。另一方面是部分已就业人员面对种种社会压力，不满足工作现状，依然处于择业状态。供需对接成功率越来越低，就业结构性矛盾依然突出。

基层就业服务人员力量薄弱。基层人力资源市场在现有人员编制基础上承担的就业服务工作日益加重，各乡镇人社所的就业服务都采取聘用部分人员开展工作，但由于工资待遇等方面原因，聘用人员流动性较大，影响了各项就业服务工作的开展。

三、强化人力资源市场建设的建议

一是整合资源开展服务。深度整合人力资源市场、职业介绍中心、农民工工作站等各方资源，开展精准培训、有序转移、用工维权一条龙服务。通过广泛收集市场用工信息、求职者培训需求，将职场最新变化及时反馈给就业培训部门，实现市场用工信息和精准培训无缝对接，有针对性地开展各类培训工作。

二是设立人力资源市场服务中心，完善公共就业服务体系。在整合县内人力资源市场等资源的基础上，依托广元公共招聘网、各类专场招聘会，确立人力资源服务业相对独立的地位，以便更好地开展工作。同时加大宣传力度，打造服务品牌，让人力资源服务成为群众就业的首选渠道。

三是加强人力资源市场的自身建设。人力资源市场作为一项公益性服务事业，要充分体现以人为本的人性化服务理念，进驻的人力资源公司要统一标识、服务流程和服务规范，不断提高工作效率和服务水平。

四是建立城乡统一的人力资源市场。整合、统筹人才和劳动力两类资源，维护人力资源市场的良性运转。相关职能部门要积极介入与宣传引导，转变劳动者就业观念，改变劳动力资源供给不足的局面。

五是建立求职人员数据库和招聘岗位数据库，动态及时更新。在建档立卡贫困劳动力“一库五名单”的基础上，从招聘岗位数据库中遴选相匹配的就业岗位，为供需双方积极搭建桥梁，并将“一对一”精准帮扶的效果纳入到年度考核。