新形势下对加强企业效能监察工作探讨

摘 要：新形势下，要紧紧围绕企业生产经营管理重点领域和关键环节，不断增强企业效能监察监督实效，促进企业管理规范、反腐倡廉工作不断取得新的成效。

关键词：纪检监察工作；效能监察；党风廉政建设

企业效能监察是指企业纪检监察部门在企业负责人的领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责效能的监察活动。它主要是以提高企业经营管理工作效率、增加企业经济效益和社会效益为目的，重点针对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况进行的监督检查。加强企业效能监察工作，要紧紧围绕企业生产经营管理重点领域和关键环节，强化机制建设，强化部门联动，强化问题整改，不断增强效能监察实效，促进企业管理水平提升。

一、切实加强效能监察机制建设

加强企业效能监察工作，提高效能监察执行力度，企业领导层重视是关键，完善效能监察工作机制是保证。因此，要从效能监察工作规范化、制度化入手，健全效能监察工作机制，狠抓效能监察措施落实，确保企业效能监察工作形成规范、良性发展秩序。

完善组织机制，确保规范运行。要坚持把效能监察工作作为企业一把手工程，纳入企业全年工作计划，做到与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩。企业党政主要领导要定期听取效能监察工作汇报，要结合单位工作计划及工作调整及时更新、增强效能监察领导力量，确保企业效能监察工作与企业生产经营管理同步、同效。

完善责任机制，确保措施落实。要抓住效能监察责任落实这一关键环节，明确效能监察工作任务，落实效能监察责任分工，严格效能监察责任考核，促进各项具体措施落实。要全面推行效能监察项目责任制，保证企业相关部门各司其职、各负其责、规范有序、运行顺畅。

完善督导机制，确保工作实效。要加强效能监察项目的立项指导，注重立项调研和培训，适时提出项目可行性参考意见。要加强与立项单位共同分析、相互探讨，教方法、传经验、定措施，确保立项项目切实可行、方案配套、真出成效。同时，要严格效能监察考核，通过采取现场检查、专业评价和综合评定等方式方法，每季度对企业各部门、各单位效能监察工作进行量化考核，考核结果要与季度奖惩、年度评先树优相挂钩，以增强部门、单位开展效能监察工作的积极性、主动性。

二、切实发挥效能监察部门联动作用

效能监察工作是一项涉及多方面、多领域的综合性工作，必须依靠企业各个部门的力量才能取得实效。要注重营造大联合、大协作工作局面，采取监督部门联动、业务部门联合，确保权力在监督中行使，业务在阳光下操作，在优势互补中推进效能监察项目的有效实施。

整合监督资源，形成监督合力。要立足整合纪检监察、审计、合同、定额等有效监督资源，建立监督部门信息共享机制，各监督部门定期参加企业效能监察工作例会，通报监督工作情况，加强对问题的研究处理，特别是对发现的重要问题，要组织监督部门迅速跟进、督促整改。同时，要坚持项目立项监察与专项审计同步展开，以充分发挥监督部门在业务领域内的专业监督职能。如针对重要物资采购和使用管理中存在的挂靠结算、抽检力度不够等问题，监察、审计等部门要从计划提报、入库配送、质量检验、结算等环节加大现场检查和数据核对力度，确保各环节实现有效监控，堵塞漏洞。在开展合同管理效能监察项目时，要充分利用合同风险审计结果，切入合同管理关键环节查找问题、制定整改措施，加强合同签订审查、合同履行验收管理，规范合同管理流程，促进工作程序规范。

发挥业务优势，融入日常管理。要注重发挥监察部门牵头作用和业务部门职能作用，积极推进效能监察工作融入企业日常管理、融入生产经营。要明确业务主管部门是日常监督的主体，督促业务主管部门协助制定实施方案。企业监察部门要主动牵头组织各相关部门按业务分工，落实效能监察职能和任务，共同参与、联合攻关、互动结合，将部门业务优势转化为效能监察的整体优势。如在设备管理效能监察工作中，监察部门要牵头联合设备部门共同制定实施方案，审计、经营、财务等部门要分别制定分项检查细则，共同组织专项检查，了解掌握设备管理现状、资产归属情况及维修费用管理状况，真正实现效能监察信息互通、力量互补、职能联动，确保效能监察项目取得实效。

三、切实强化效能监察问题整改成效

问题整改落实是企业效能监察工作取得成效的关键。要强化问题跟踪回访和责任追究，注重监察建设落实，增强监督效果。

細化项目节点，强化问题查找。要实行监察项目节点式管理，强化监察项目内容分解，明确具体监察环节和监察点，落实责任部门，精心设计检查模板，用菜单式表格对检查内容进行细化，确保重点内容监督受控。要从制度规范性、程序合规性等方面入手，采取资料与现场相结合的方式，分专业、分环节组织逐点对照检查，做到有的放矢。如在对外项目管理效能监察过程中，要将市场准入、招投标、合同签订、合同结算、制度建设等作为监察环节，每个专业组负责对照所属环节的监察点进行检查，发现违规操作要及时督导进行现场或限期整改。

细化过程监督，突出监察重点。要把问题整改作为效能监察的关键环节，坚持问题跟踪回访和责任追究，对回访中发现的问题，坚持“问题未整改不放过、责任人未处理不放过、损失未挽回不放过、制度未完善不放过”的原则，加大对各级管理人员履职行为、监察建议落实整改、规章制度执行情况等的监督检查，努力提高执行力，防止“有令不行、有禁不止”，制度与执行“两张皮”现象。同时，突出效能监察重点，采取效能监察、三务公开、专项审计、项目巡视等多种手段，重点加强企业物资采购、招投标、合同、生产经营管理方面的监督，使企业项目始终处于可控、在控与受控状态。尤其是在企业工程建设过程中，要对工程项目实施专项监察，在解决突出问题、建立长效机制和提高工程建设管理水平上下工夫，做到“问题排查不到位不放过，问题解剖不透不放过，整改措施和长效机制不建立不放过”，不断规范工程项目决策和招投标管理行为。

细化整改落实，强化责任追究。企业效能监察部门要认真汇总检查情况，形成检查报告，提出整改意见，下发建议书，明确整改责任、时限和措施，将整改任务分解到部门，落实到个人，强化整改落实阶段的检查督导。对一般操作失落性问题，要做到问题现场指导、原因现场调查、措施现场制定。对制度机制性问题，要及时组织业务部门共同分析问题存在根源，研究解决方案，确保完成一个项目、完善一批制度、规范一个领域。对未采纳监察建议、拖延整改时间、工作弄虚作假和整改不到位的单位和责任人，要区分不同情况进行责任追究，有效防止有令不行、有禁不止现象的发生，确保效能监察工作实效。

总之，效能监察工作既要充分发挥自身的组织协调作用，又要充分发挥业务职能部门的专业优势，形成效能监察工作整体合力，推动效能监察工作不断取得新的成效。

参考文献：

[1]谷峰.胜利油田提升效能监察效果问题研究.胜利油田纪检监察理论研究成果汇编

作者简介：

孙海涛（1979—），男，山东东营人，大学本科，政工师，纪委监察科（审计科）副科长。