封面来信

贵刊对监察委的报道中提到，进行监察体制改革的原因之一，是现在纪检系统办案过程中遇到很多现实困难。作为在地方纪委工作多年的一线人员，对这个问题确实有比较深的感触。

举两个例子。一个是我们这边一个城中村，有个村民——我们叫他老刘吧——靠着建筑发家，在村里出手很大方，人缘很好。到村领导班子改选的时候，老刘顺利当选为村委会主任。很快，他就凭着关系和手腕，架空了村支书，将本村所有工程建设、土地租赁等项目，都给了自己的亲朋好友。有怨言的村民，把举报信遞到市纪委，我们过去调查发现，虽然对他的作为也很不满，但毫无办法：老刘不是党员，不能以党纪调查处理；村委会干部也不是监察法所属的监察对象。老刘虽然胡作非为，但又到不了违法犯罪的地步，再加上乡政府为了维护村内稳定，也不愿意纪委深入调查。最后的结果就是老刘还是村主任，老刘还是老刘。

另一个例子，是我们下辖县的一个车管所工作人员，嗯，还是个临时工。他负责车辆的年检工作。这位姓蔡的工作人员以他朋友的名义开了一家汽修厂。凡是经蔡某年检的车辆，他都能找出几处毛病，这些毛病说大不大，但你说小，又影响车辆年检。于是，他就让司机们去自己开的那家汽修厂维修。如果司机去别的地方修，再来车检，肯定还会有问题。久而久之，大家都知道了原因，因为每次修车花钱并不太过分，很多人出于不愿惹事的心态，只好听之任之。当然，也有不服的，把他的事情举报到纪委。我们派人去调查，又发生了前面的尴尬局面，蔡某不是党员，也不符合监察对象条件，但好在他还有领导，我们只好让车管所自己进行处理。

十八大以来，中国反腐力度非常大，尤其是纪委，苍蝇老虎一起抓，在各地都查办了不少案件。但同时，也发现了不少问题，比如我们遇到的这些案例。就我了解，这样的案例，在基层普遍存在，大量财政供养人员，不具备党员身份，也不属于监察对象，给纪委监察机关查处案件带来了很大困惑，明知道有问题却也无法下手。当然，更高层级是否也有类似情况，我并不清楚。中央决定进行监察制度改革，扩大监察机构的权责和监察范围，应该有更复杂的原因，我提到的，只是其中一部分吧。

李察 纪委工作人员