基于生命周期的高校实验室仪器设备管理研究与实践

刘长宏，朱再明，吕剑波

基于生命周期的高校实验室仪器设备管理研究与实践

刘长宏a，朱再明a，吕剑波b

(辽宁师范大学 a.资产与后勤管理处；b.教务处，辽宁 大连 116029)

高校仪器设备是教学科研保障的重要条件之一，也是培养高素质的具有创新精神和实践能力人才的必要条件。该文基于生命周期理论，以高校仪器设备为研究对象，提出了设备全生命周期管理的新理念。介绍了仪器设备的申请与论证、采购与验收、入账与报销、管理与使用、处置与注销五个环节的管理措施与方法，提出以科学发展的观点，统筹仪器设备的管理，更好地发挥仪器设备的效能和在教学科研中的保障作用。

实验室，仪器设备；生命周期；管理效益

高校仪器设备是教学科研保障的重要条件之一，也是培养高素质的具有创新精神和实践能力人才的必要条件。为此，做好高校实验室仪器设备保障、提高仪器设备效能一直是持续不断研究的课题。本文深入地剖析高校实验室仪器设备运行周期关键节点因素[1-3]，构建仪器设备不同节点的保障措施，并在实践中应用，取得了较好的效果。

1 申请与论证

1.1 落实经费

实验室配置仪器设备首先由使用者提出。为适应新常态，实验室配置常规仪器设备按以下程序报批。首先，根据教学科研的实际需要，由实验室提出下一年度拟购仪器的品目、型号、主要性能指标、数量及参考厂家和测算经费额度。其次，经本单位及学校主管部门审核，列入年度预算，报省教育厅审核同意后，由省教育厅报本级财政部门审批。严格执行预算制度，面对当前高校仪器设备配置经费多元化的新形势，不论经费来源渠道如何，务必保证所有仪器设备符合支出预算，只有这样才能按程序配置实验室的仪器设备。

1.2 科学规划

根据 “中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法”，专项资金实行项目管理。首先审批学校专项资金项目的规划，学校落实专项资金项目必须从已获批的规划项目中选取。可见，规划是配置实验室仪器设备的前提和基础[4]。为此，在编制项目规划时，坚持 “2个质量”和 “4个符合”的原则。 “2个质量”:一是项目质量，即要选好项目，做好项目的科学论证；二是报告质量，论证报告要集体参与，共同完成。“4个符合”:一是必要性、可行性要与建设内容相符合；二是建设内容与目标相符合；三是建设内容与设备清单相符合；四是建设内容与效益相符合。

1.3 严格论证

配置的仪器设备能否发挥效能，核心在前期的论证上，只有充分论证，严格把关，才能保证物有所值[5]。为此，在仪器设备项目论证方面要坚持以下4项原则:一是考核性原则，要加强项目的必要条件与可行性论证，目标要具有考核性；二是可操作性原则，建设任务要围绕建设目标展开，要具有可操作性；三是保障性原则，在组织、制度、队伍、条件、资金等方面建立保障机制；四是绩效性原则，要求建设内容完成后在教学、科研及学科建设、人才培养等等方面要有预期达成的效益。

2 采购与验收

2.1 政府采购

一般说来，高校实验室仪器设备都列入各级财部门制定的采购集中目录，按照应采尽采的原则，都需要进行政府采购。为此，实验室要配置仪器设备要严格执行 “华人民共和国政府采购法”和“中华人民共和国政府采购法实施条例”。在执行政府采购过程中，采购需求的制定是决定仪器设备配置的关键因素。采购需求是招标文件中的关键项——招标内容和要求，而技术指标又是采购需求的关键项。采购需求既要满足教学科研实际需求，又要具备普遍性、适用性和公平性，是公认的或者共性的技术指标，不得以某一品牌特有的功能配置、技术指标作为资格条件，不得照搬某一品牌产品的规格配置和技术指标，不得要求某一特定的专利、商标、品牌、设计、原产地或者制造厂商等，不得标明指定、暂定、参考、推荐、备选品牌。同时，从招标角度看，采购需求还包括商务需求和服务需求。商务需求包括企业资质、企业认证、产品认证、业绩等，服务需求包括供货期、运送、安装调试、培训、质保期及技术支持等[6-9]。由此看出，在仪器设备采购环节中，制定准确、合理和完整的仪器设备的采购需求，不仅为申请者提供了良好的调研机会，提升其对仪器设备的全方位了解和掌握的能力，而且也是保证政府采购顺利进行的前提保障，更是仪器设备发挥效益的保障。

2.2 到货验收

验收是配置仪器设备的重要环节之一，也是实施管理的关键环节。按照政府采购程序，根据已签订的政府采购合同，使用单位应及时验收。验收包括到货现场验收、技术验收。现场验收包括以下5个方面:1)检查外包装是否完好，有无破损、碰伤、浸湿、受潮、变形等情况，对有损坏外包装的要进行拍照，及时与供应商联系，并按照相关规定进行处理；2)核对品牌、规格、型号、配置、配置零部件编号、制造商名称、数量、价格；3)检查是否有检验证、合格证、保修证、说明书及原始装箱单并加盖制造商供货专用章，如是进口设备需要提供报关清单；4)核实供应商售后服务合同约定内容；5)根据合同、装箱单清点数量是否相符，检查设备及附件外表有无残损、锈蚀、碰伤等。技术验收包含以下2个方面:1)要严格按照合同条款、产品使用说明书、操作手册的规定和程序进行安装、试机；2)对照产品说明书进行各种技术参数测试，检查产品的技术指标和性能是否达到要求。进口设备验收要按商检部门的有关规定进行，如合同规定由外商安装调试的，必须由外商派员来现场共同开箱验收、安装、测试。

3 入账与报销

按照政府采购合同，对验收合格的仪器设备要按合同规定支付供应商货款。在高校财务管理中，支付仪器设备款之前，需要提供验收报告和入固定资产凭证。首先由使用单位资产管理员在 “固定资产增加单”上填写准确完整的采购信息、财务信息、设备信息、管理信息。其次，将固定资产增加单上所有信息准确地录入资产管理信息管理系统。最后，学校资产管理部门对使用单位录入的资产信息进行审核和分类，生成资产编号，完成入账手续，报销。使用单位在学校完成资产入账后，履行发票签字手续，连同合同、验收报告和 “固定资产增加单”一起交到学校财务部门，由财务部门进行财务管理和会计核算，支付供应商货款。

4 管理与使用

4.1 明确责任

对在用设备实行责任制管理，确定二级单位负责人为第一责任人，按照 “谁使用、谁管理、谁负责”的原则，将每台仪器设备都落实到具体人身上，并制定相应的责任制度，确保仪器设备的安全完整[10]。充分发挥主管部门的作用，定期开展清产核查工作，实施月核年清制，保持账账、账卡、账物相符。明确二级单位资产管理员岗位职责，保证资产管理信息项安全、完整、准确。按程序及时办理仪器设备借用手续，及时办理调入、调出、离退休、离岗等人员的仪器设备交接手续，做到物随人管，人变账变，确保账、卡、物的责任人一致。

4.2 精心维护

强化仪器设备的维护保养，制定维护保养制度、检修校准制度。将仪器设备的维护保养工作列入相关人员的岗位职责，每天安排专人对所用仪器设备进行检查，实施记录制度，每学期对仪器设备至少进行一次全面检修和校正，保证仪器设备时时处于完好状态，延长仪器设备的生命周期。加强仪器设备管理，建立仪器设备损坏、丢失赔偿管理制度。强化仪器设备损坏、丢失赔偿制度的执行，人为损坏和丢失的仪器设备要加大赔偿力度，在全校范围内形成严格执法的态势，确保仪器设备安全完整，避免学校资产损失。

4.3 及时维修

充分发挥仪器设备供应商的作用，构建基于制造厂商的高校仪器设备维修机制。1)在招标采购仪器设备中，在招标文件中明确售后服务保障条件；2)在执行政府采购合同中严格坚持公正、公平的原则，准备好仪器设备验收条件，及时组织验收，按合同及时付款，树立学校的严谨认真负责的品牌形象，与供应商建立良好的合作关系；3)验收合格的仪器设备要及时投入使用，在保修期内发现问题能够得到供应商有效的服务；4)建立供应商定期到学校巡视机制，要充分利用与供应商建立的良好关系，客观反映仪器使用过程中的问题，确保仪器设备能够得到及时的配件供应及损坏后的及时维修。建立学校的仪器设备维修制度，配备校内专业仪器设备维修技术人员，定期对实验室仪器设备进行巡检、维修，及时发现故障并解决。坚持立足实验室的原则，强化专业实验技术人员培养，组织专业维修培训，做到及时维修，保证仪器设备完好[11]。

4.4 出租出借

在产权没有发生变化的情况下，为满足教学科研实际需要，出租出借仪器设备有利于提高仪器设备使用率。根据国家和地方国有资产管理制度，高校对外出租出借仪器设备应符合法律法规的要求，完备各种手续后方可进行。应大力提倡在高校内出租、出借仪器设备，这样可以最大限度优化仪器设备的配置，更有利于提高仪器设备的效能。在出租出借仪器设备管理方面，高校应加强制度建设，制定实验室仪器设备出租、出借管理办法，按制度执行，以规范仪器设备的管理。

5 处置与注销

5.1 调剂、调拨

高校仪器设备的调剂、调拨一般来说可以分为有偿性的和无偿性的。校内调剂、调拨仪器设备是无偿性，且产权不变。对仪器设备发生产权发生转移的调剂、调拨，应根据地方国有资产处置管理制度，履行相关手续后进行。对在校内调剂、调拨仪器设备只需调出和调入单位同意，完成校内手续，由学校资产管理部门协调账务处理即可。为提高仪器设备使用效率，学校主管部门应建立闲置设备调剂信息化管理平台，随时公布调剂设备情况，并及时办理相关手续。

5.2 报废、报损

构建仪器设备报废、报损鉴定新机制，形成仪器设备报废、报损处理规范，确保学校仪器设备等国有资产不损失[12]。严格执行国家和省有关仪器设备及国有资产处置的相关规定，建立分类分级的仪器设备报废、报损处理办法，及时处理损坏的仪器设备，并完善处理相关手续。随时对报废仪器设备进行鉴定，做好校内仪器设备报废的相关手续，定期完成仪器设备报废、报损的申报工作。经主管部门和财政部门审批后，及时按规定做好报废仪器的处置工作，同时完成校内相应的账、卡处理工作。

6 结束语

由于高校仪器设备具有生命周期的特点，仪器设备管理工作是一项复杂的系统工程。务必要认真抓好申请、论证、采购、验收、账务、维护、维修、报废等关键节点管理，立足各节点，统筹兼顾，科学管理[13]。同时，要提升高校仪器设备管理水平，加大资产与仪器设备技术队伍建设，建立仪器设备管理新常态下的管理体制和机制，制定仪器设备生命周期各环节的管理制度，深化仪器设备生命周期的信息化管理，以此提升高校仪器设备在教学科研的保障力度，提升仪器设备的完好率和使用效能。

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The Management Research and Practice on Equipment in University Laboratory Based on Their Life Cycle

LIU Changhonga， ZHU Zaiminga， LV Jianbob
(a.Assets and Logistics Management Department； b.Department of Academic Affairs， Liaoning Normal University， Dalian 116029， China)

The equipment of university is one of the important conditions for teaching and scientific research，and also is the necessary condition to cultivate the high-quality innovative and practical ability for talents.Based on the theory of life cycle this paper puts forward the new concept of equipment life cycle management which based on the university equipment as the research object.It introduces the management of equipments in five aspects:the equipment application and demonstration， the procurement and acceptance，the registration and reimbursement， the management and use， the disposal and cancellation.Put forward the view of scientific development point， coordinate the management of equipment， which can play a good role on the effectiveness of equipment and teaching and research.

laboratory； equipment； life cycle； the management efficiency

G482

A

10.3969/j.issn.1672-4550.2017.05.041

2016-01-15；修改日期:2017-09-05

辽宁师范大学2015年教学改革研究项目:高校本科教学实验室仪器设备最优化配置的实践研究(LS2015097)；突出以生为本的UGSS师范生创新性教育实习模式的研究与实践 (LS2015100)。

刘长宏(1967-)，男，学士，高级实验师，主要从事专项资金及政府采购管理方面的工作。

吕剑波(1981-)，男，博士，副教授，主要从事引力论与宇宙学的教学和实践工作，lvjianbo519＠163.com