建筑工程招投标中的问题与策略

(石家庄洲宇人力资源服务有限公司， 河北 石家庄 050000)

建筑工程招投标中的问题与策略

杨 猛

(石家庄洲宇人力资源服务有限公司， 河北 石家庄 050000)

采用综合性管理策略，对建筑工程施工招投标阶段的投资成本控制、施工进度控制、施工质量管理控制、合同控制、信息管理控制和组织协调控制等综合性的管理策略，对建筑工程招投标阶段的问题进行分析评估成果；建筑工程施工企业在现阶段采取有效的问题管理和规避措施，对降低企业招投标成本，实现企业盈余最大化提供了可能。

建筑工程施工；招投标阶段；问题；规避

建筑工程项目启动中，全程有效的管理活动，是确保建筑工程顺利开展的必要和前提。在项目管理理论中，问题管理作为其中的重要组成部分，是一个全方位综合性的管理范畴，它并不独立存在。管理的所有内容，都涵盖问题管理，尤其是建筑工程施工阶段的招投标问题管理，是建筑工程启动中纲领性的文件，对建设施工的阶段性开展、业主和承包商在招投标阶段的利益管理问题息息相关。

1 .建筑工程施工招投标阶段问题分析

1.1 投资成本问题

建筑工程造价，直接关乎建筑建筑工程的全局。从成本管理和控制角度出发，实施有效的问题管控措施，是确保建筑工程总收益提高的有效法宝。招标阶段建材市场的价格和实施阶段的市场价格有一个相对的差值，上涨的幅度和空间，对投资的总成本问题，有着直接影响。成本加酬金的投资成本管理，出于对建筑工程内容和技术经济指标的不确定性考虑，在发包单位、承包人和招标人之间，就缺乏必要的沟通和合同履约交流[1]。

1.2 施工进度问题

施工阶段，受施工技术和原材料供应以及劳动力素质影响，各方面的变更，就会加大建筑工程项目建设启动中的索赔和扯皮问题。尽管施工方案都有其得天独厚的优势，但是对具体的施工进度控制，是招投标阶段必须要关注的问题。

1.3 施工质量管理问题

招投标作为合同交易行为，建筑工程招投标阶段，不仅要承担起新建、改造、扩建、维修方面的施工和总承包行为，还要对建筑工程的规划、勘测、设计和监理以及审计、造价、物业服务、保洁保安和物流运输等发包建筑工程项目的相关工作事项进行高度关注。施工质量问题更是管理中所要承担、问题最大的分项，对建筑工程的相关管理影响价值深远。

1.4 合同问题

作为建筑工程施工招投标阶段的核心产物，合同之于项目管理，是最为有效的法律文件，也是该阶段全面防范问题的主要参考。合同的起草和拟定，是问题分析和问题规避管理的核心因素，也是问题带给建筑工程建设企业资产损失的内因。

2 .建筑工程施工招投标阶段问题规避措施

2.1 健全的建筑工程施工招投标制度规范管理

在法治社会日益健全的今天，以完善招投标制度和法规开展施工工作。尤其是反腐倡廉的今天，招投标择优而取的原则，在行业顺利开展，是落实科学发展观，实践招投标“公开、公正、公平”原则的深刻体现[2]。制度上的强化，对招标人和投标人之间的问题规避和正向发展以及高效率实施提供了必要的制度保障，有必要将“择优”和“反腐”相互促进和共同发展。

2.2 加强对合同问题的规避

规范合同管理，是建筑工程施工招投标阶段问题规避的核心和关键所在。选择合适的合同计价方式，对问题量较小的施工项目，采用固定计价的合同方式，尽力取得施工条件好且施工工艺纯熟的承包商低报价；而对问题较高的项目，合同上，一定要明确可调价条款，确保结算单价合宜。尤其是建材市场的招投标，必须对招标和施工时期的差价进行估值。合同语言是解决纠纷的依据，也是避免包公招标中扯皮行为最有力的说辞，严格合同条款表达，对建筑工程职权划分和索赔提供了相关程度的依据，合理的问题分配，是招标和投标单位实现双赢的必然选择。处于买方市场的建材市场，对问题的转嫁后面，往往是对施工进度和质量的不良影响，在合同中，明确分险任务，可以抵偿承担问题造成的损失，与建筑工程投资极为不利。

2.3 建筑工程担保和建筑工程保险

从常规规避问题研究法则中，建筑工程担保和建筑工程保险两项内容的加盟，显得具有现实意义和价值。尤其是建筑工程担保在我国目前的发展中，已经相对比较成熟。从应用广度来看，并不能完全规避建筑工程施工招投标阶段所有问题，但是从该阶段系统来看，还具有相当程度的适用性，值得问题管理预测和评估者采用[3]。对招标人而言，担保需要对阶段性施工、预付款、合同履行和建筑工程保质期期限内的施工企业以充分的担保。尤其是建材市场出于买方市场的前提下，这些担保，无疑为建设企业在投标阶段的精心设置奠定了发展基础。对投标人而言，该方式以银行和担保公司的双向担保，不仅对担保书和保证金有了相对完备的担保，同时也对投标人私自标书有效期内撤销或修改投标文件以及招标人不与中标人签订建筑工程合同的赔偿金额对投标人的利益和责任划分有了明显的区别。 对承包商而言，实现以实力强的承包商提供履约担责的行业问题共勉措施，实践了行业的协同发展和利益共享。对业主而言，担保人承担了承包商未履行合同的责任，承包商实现了问题转嫁，业主也可另觅承包商负责完成合同的余下部分，对业主因承包商未履行合同而蒙受的损失，实现了有机代偿。

2.4 施工和设计技术问题防控

建筑工程设计招投标之初，避免在设计方案不确定时进行投标，将设计方案的确定作为开展招投标工作的基础条件，避免设计技术变更产生的纠纷。施工技术问题防控，必须在设计方案既定的情况下，保证招投标合作双方充分思考，权衡技术利弊之后，再充分发挥主观能动性进行建筑工程的施工。除了业主方、还需要总承包商承担相应的问题分项。这样在采取新的施工工艺和方法以及进行设备投产使用时，更能通过问题防控实现建筑工程施工建设利益对等，更能减少程变更与索赔的问题。

3 .结束语

采用综合性管理策略，对建筑工程施工招投标阶段的投资成本控制、施工进度控制、施工质量管理控制、合同控制、信息管理控制和组织协调控制等综合性的管理策略，对建筑工程招投标阶段的问题进行分析评估成果；提出了规避问题的相关意见和措施，以为进一步规范招投标市场管理，采取科学有效的手段和方法对问题进行预测分项，以为各参建单位和业主将问题降到最低提供必要参考。

[1]张群.关于建筑工程施工招投标阶段的问题分析与管理探讨[J].低碳世界,2014,(15):220-220,221.

[2]姜长海.建筑工程施工招投标阶段的问题分析[J].经济研究导刊,2016,(12):22-23

[3]郑烁明.浅析建筑建筑工程施工招投标阶段造价控制[J].建筑建筑工程技术与设计,2015,(23):551-551

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