路桥施工项目工程造价全过程管理控制

陈 蕾丁建飞

（中交三航局第三工程有限公司， 江苏 南京 210011）

路桥施工项目工程造价全过程管理控制

陈 蕾1丁建飞2

（中交三航局第三工程有限公司， 江苏 南京 210011）

在进行路桥施工项目时，将工程造价控制在合理范围是尤为重要的，这就要求相关人员通过一系列措施管理控制公路施工项目造价全过程，分析已有案例，通过勘察实际情况，列举可能超预算的成因并给出应急办法，在策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段采取合理、有效的措施，做好各单位的统筹监督工作，在按要求完成施工建设的基础上，尽量控制工程造价。

路桥施工项目；工程造价；全过程管理控制

1 公路施工项目造价全过程管理控制的内容及目标

要想有效地控制公路施工项目造价全过程，就必须对其内容和目标有清晰的认识，简单的说造价管理就是一个强化动态化的全过程管理，以监督、约束的方式使参与施工的所有部分，达到行为和利益的合理交互，即以规范的行为最大程度维护各方利益，是一种宏观与微观双赢的局面。管理过程主要囊括了策划、设计、招投标、施工、竣工几个阶段，每个阶段都有不同的内容及目标，缺一不可，且相互之间存在着密切的联系，［1］管理控制的手段也从中得以实施。

2 公路施工项目造价全过程管理的具体措施

其具体的管理措施包含了方方面面，首先需要明确工程概况，对造价和超预算情况进行预估，在各个阶段进行有效、合理的控制。

2.1 工程概况

此项目承建方为中交三航局，项目名称为扬中三桥项目工程，其目的在于完成扬中与镇江的快速通车，路线起始地在金港大道与大姚线交接部分，起点桩号设置K0+000，之后以东方向延伸金港大道约1km后改为东北方走向，以90度角渡过长江夹江，途径天意生物能源有限公司和华扬新村四区，前者需要绕过，后者则直接穿过，然后便达到外环南路，终点桩号K6+036.154，路线全长6.036km。南-东北走向为主，覆盖三镇区域，包括镇江新区大路镇的2.58Km和扬中市新坝、三茅镇的2.6Km。建设中采用的是一级公路建设标准，具备完善的快速干道功能，每小时可行驶80公里，双向六车道，道路、管理设施齐全，具有公路级的桥涵设计汽车荷载等级。设计洪水频率：1/100，其中特大桥设计洪水频率：1/300。航道：通航净空100×18m。线路共计4.156公里，在主线道路中，包括：桥梁2248.1m/2座，特大桥2234.1m/1座，中桥14.04m/1座，涵洞5道，此项目拥有10.2亿元总投资。

2.2 工程造价超预算成因

在研究中发现，此项目的造价控制与管理较为完善，对各阶段的预算估计合理清晰，但是也还存在一些小的缺漏，具体如下：

1) 勘察资料的深度和广度有待加强，这严重影响了投资决策，一些不够可靠、全面、完善的勘探资料使得对于造价的预估存在偏差，整体上也就无法控制项目工程造价，可以说勘察阶段决定了整个策划和设计的方向，是项目的基石。

2) 远景交通量的预测是存在误差的，这也就影响了公路技术标准的规划，包括路面等级、路幅宽度等，这也就意味着后期需要进行调整、改善，后续工程建设造成了工程造价波动，因此在预测中需要专业人士参考多方因素，尽量给出较为准确的预估为之后的设计提供依据。

2.3 工程造价全过程控制

1)策划阶段。前期策划阶段是公路施工项目中的重要一环，该区域内基本资料是影响项目进程和投资预算的主要原因，基本资料包括社会经济条件、市政规划、交通运输量等，也就需要专业人员多次进行筛选、研究、现场勘测等，从经济、技术等多个角度提出不同的施工方案，挑选出可行性最强的方案。

2)设计阶段。公路项目设计往往是由专业的设计单位完成，因此必须要求其做好外业调查工作，在满足初步设计方案的基础上，结合勘察资料、现实情况和策划方案，有原则、有技术、合理全面的编制施工图，也要对施工中可能产生的变更有一个预估，使设计图有微调的空间。

3)招投标阶段。上级管理部门需要对招投标阶段进行严格把控，注重进行施工任务的队伍的技术力量和信誉度，选取业界综合实力最佳的施工队伍完成施工，特别注意避免此环节中存在的暗箱操作，真正选取适合项目的施工单位，并且以承包合同的方式进一步控制工程造价，避免后期纠纷。

4)施工阶段。施工阶段主要的工作包括结算价与清单报价对比，由于受到外界环境与条件变化，一些报价会存在波动，此时相关人员必须明晰波动原因，尽量控制影响。对此我们建议在造价管理中引入风险循环管理，实时监控风险情况，以项目检查表法的方式对有一定几率发生的风险进行识别，以蒙特卡洛法为准则，判断部分工程设计改变存在的风险。对因为造价问题产生的一系列变更，做好防风控制［2］。与此同时，和当地部门协调也是不可忽视的一项内容，规避取土坑变更和构造物增加的情况。

5)竣工阶段。竣工阶段作为公路工程的收尾部分也有重要的意义，很容易出现核查不清、谎报虚报的情况，因此相关部门需要对工程结算相关的文件资料进行收集整理，对合同条款、工程价款结算依据、查对变更签证等进行再核实，确保整个过程清晰无误，将整个项目清晰明了的交接，并且做好记录工作。

2.4 公路项目造价全过程管理措施

1) 确保设计符合要求。作为工程的基础，设计决定了后续工作的开展，科学、合理的勘察，准确的预算编制都是影响工程造价的重要因素：首先，国内工程设计水平存在差异，一些设计单位观念比较守旧，采用的路面设计较厚，桥涵设计配筋不符合标准要求，极易出现“多用钢筋、少动脑筋”的情况，不仅造成了资源的浪费、造价的升高，还不能保证最佳的安全系数，其源头在于一些设计单位的错误思想，应当对其进行改革，使其改变理念，优化设计，高质量、高效率、高标准的完成公路工程设计；其次是一些设计部门对现场地质情况的错误估计，使得编制工程方案不符合道路实际情况，这就是勘测工作不到位导致的，使得在施工中需要反复进行设计变更，不仅加大了风险，也造成了工程造价的失控，对此必须严格要求设计单位，以实事求是为原则，严谨、科学、细致的进行勘测工作，积极完善基础资料，以真实有效、全面细致的地质资料辅助工程设计的完成。

2) 提高施工阶段的管理水平。在现在的施工企业的投标中非常常见一些管理缺漏，常见的有以低价加大中标的可能性，在中标后再寻求“补偿”措施，这是一种错误的行为，极易导致风险发生和造价失控，相关部门必须严格把控，明确各方职责和权限，保证对工程造价全过程进行规范管理。

3 结语

公路工程时一种系统、繁杂的施工项目，其造价全过程管理工作并不简单，包含着施工的整个过程，以决策设计为始，以竣工结算为终，每一个阶段都可能造成工程造价问题的发生，进而影响到施工进程和质量，严重时甚至会导致事故，因此需要全面的把控，实时监控调整，以以前的经验教训为鉴，严格做到每个阶段的工作落实到责任人，切要尤其注意设计阶段和施工管理阶段，从理念、方法等多个方面进行规范，真正建立起科学、严谨、负责的进行工程造价管理体系，不仅完善当下的路桥施工项目，也为今后的类似项目作出表率，整体上提升我国路桥施工质量，为广大人民谋福。

[1]潘从丽 公路工程造价的有效控制[J] 科技致富向导 2011( 17) 78-79.

[2]刘大洋 公路施工项目工程造价控制管理研究[D] 合肥 合肥工业大学2008.

[3]张若筠,孟雪丽 谈建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的积极作用[J] 建筑经济 2011( 19) 58-59.

TU723

：B

1007-6344（2017）08-0170-01

陈蕾.出生年月：(1990—03).女.职称:助理工程师.工作年限:4年.毕业院校: 南京林业大学