浅析城市规划管理对规划设计的影响

（上高县城乡规划管理局， 江西 上高）

浅析城市规划管理对规划设计的影响

陶丽萍

（上高县城乡规划管理局， 江西 上高）

随着我国经济进程不断的加快，城市化的经济发展逐渐成为当前我国社会发展的主要目标，但是城市建设没有全部依赖城市规划设计来完成，与此同时，城市规划设计与城市规划管理有着直接的关系。优秀的城市规划设计能够有效实现城市现代化功能，为城市建设提供设计指导。而将城市规划管理落实到位，可以为城市规划设计提供科学的方向以及正确的指标。

城市规划管理；城市设计；管理；影响

一、城市规划管理的基本概念

1、城市规划管理概念

所谓城市规划管理，主要指的是包含了对城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理的总称。是通过一系列的管理活动来实现的，包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收，还有违章占地和违章建设的查处等，要经过多层次的把关，办理一系列手续，因此说，它是一项综合性很强的社会实践的管理活动。因此，可以说，城市规划管理是保证城市规划顺利实施的重要手段。如果没有城市规划管理工作，城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现。

2、城市规划管理的作用

1）协调。要深入调研各行业、部门的实际情况、需求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项建设活动，主要包括处理各种矛盾和问题，调动群众支持，参与城市规划管理的积极性，保证城市规划实施。

2）控制。利用科学合理的方式对各种城市建设项目进行直接和间接的制约，如控制大城市人口规模，支持小城市发展，保护文物古迹和优美环境，使城市建设有计划、按比例进行，并留有发展余地等，发展有利条件，限制不利因素，避免损失和浪费，使城市发展建设遵循健康的轨道进行。

3）监督。积极监督、检查城市规划实施情况，了解建设企业是否按照城市规划要求施工，及时纠正一切违反城市规划和法规制度要求的行为，坚决制止违章占地和违章建设现象发生。

4）服务。城市规划管理，即为当前的建筑施工单位提供有效的服务，保护他们的合法权益。所谓“先进服务”、“服务管理”等，说明管理也超前服务。

5）决策。城市规划管理更重要的是为城市建设和发展规划及市政府建议，科学决策，市政府确定，审批、发号施令的科学和正确的思想决策，少犯错误。在城市规划管理部门的职权范围内，建设用地和建设项目的批准，以及各项规划设计方案的确认，也是决策的体现。

二、城市规划管理对规划设计的影响

1、城市规划管理决定城市规划设计目标

对于城市规划设计工作来说，良好的设计目标和方案都需要城市规划管理进行管控。城市规划管理在城市规划建设中有着极为重要的地位，不仅关乎城市规划建设工作的有序开展，也影响着城市资源的合理利用。规划管理工作要站在城市发展高度上做整体管理和调配，既要注重全局发展，又要做好细节性内容，使城市规划内容与时代发展协调一致，这样才能积极调动城市中的有益元素，使之更好地服务于城市发展需要，积极开展城市现代化建设。考虑到城市规划管理在城市发展中的重要作用和对城市规划设计的巨大作用，将城市规划管理纳入城市规划设计和城市规划管理目标的总体框架之中。

2、城市规划管理能促进规划设计队伍素质的提高

对于城市规划管理而言，需要合理的配备相关规划设计人员，主要包括城市规划设计管理人员以及规划任务委托部门等。通过合理的配置相关规划设计人员以及规划管理部门，才能促进规划设计工作更加的科学、合理，而作为规划设计人员也要注重自身工作能力的提高，不断完善自身素质。目前，城市规划管理不完善，往往是因为生活中的一些旧观念，不能顺利完成，因此它需要包括所有人，居民和相关人员改变传统的现代科学设备概念的旧观念，充分利用城市管理现代化科学城的建立。

3、城市规划管理决定城市规划设计原则

要想高效的开展城市规划设计工作，就要从相关原则出发，进行相应的控制和把关，只有保障具体的城市规划设计工作按照相应的原则进行才能够提升其规划设计的可靠性，而这些基本原则同样受到了城市规划管理的影响。基于不同城市地区来说，其对于城市规划设计的要求是不一样的，相应的发展需求也存在着较大的差异性，因此，城市规划设计工作也就应该遵循相应的原则进行设计，这些原则中最为基本的就是需要从城市实际情况出发，了解城市基本发展特点和需求。从城市规划与设计的基本原理、城市规划与管理人员将有强大的决定性作用，全面和详细的关于这个城市的发展和未来规划需求的基本特征的分析，并制定相应的城市规划设计原理、城市规划设计人员遵循。

4、城市规划管理为城市规划设计的发展指明方向

随着城市建设的发展以及社会的不断进步，城市规划设计工作也随之不断的发展变化。因此，当城市规划建设方向出现变化后，相应的城市规划管理要求也会变化，那么在城市规划设计中就要融入新的城市规划管理要求，按照新要求去设计。从这个角度看，城市规划管理为城市规划设计指明方向，减少了城市规划设计的盲目性，符合城市规划设计和城市发展的方向。从目前来看，应用计算机遥感等领域的知识进行城市规划管理，大大提高了城市规划管理水平。

三、促进城市规划管理与城市规划设计发展的措施

1、健全城市规划管理体系

在城市规划建设上，应当按照相关法律法规要求，组织建立成熟完善的城市规划管理部门，增强执法主体的合法性。理顺规划体制，强化对城市规划的统一管理。当前我国城市规划管理开展缓慢，究其根本还在于宏观调控和微观调控的失控越位。城市规划和管理人员将工作过多关注具体的项目，在一个会议来讨论和协调纠纷，难以自拔的死循环推诿，审批的项目，导致城市规划和管理人员的决策、战略研究和综合协调工作效率不高，规划管理部门履行职责不到位，这也是一个常见的问题，我国各级城市规划管理。因此，城市规划管理应树立现代城市规划管理理念，注重重点事项，真正发挥政府工作人员的作用，不断提高城市规划管理质量。对城市规划管理的各个环节予以重视，这是提高城市规划管理质量和宏观调控力度的根本举措。

2、完善城市规划建筑信息系统

在大力发展城市的过程中，城市规划建设机构的工作具有很强的综合性，在城市发展和进步的过程中，需要发挥宏观调控的作用。但在工作过程中，也需要各种各样的信息来保证工作的顺利开展。城市规划管理部门是城市建设中的一个综合管理部门，它可以控制整个城市社会经济中的财力、人力、物力资源。城市的政府部门作为城市建设的决策者，最重要的不是以监督者的身份去发现规划建筑中的问题，而是要想方设法为规划建筑部门建立一个可靠的信息网络系统。作为城市借助的规划管理机构，一定要不断提高自身的工作水平，指导城市的发展和进步，但不能将自己的工作仅限于规划管理工作，还要在规划管理方案执行出现问题时，积极地同有关部门进行协商和沟通。

3、城市规划管理和规划设计的开展要依法进行

目前，我国出台的《城市规划法》以及一系列的法规、技术规范以及管理制度，为城市规划设计的开展提供了许多法律保障，也为依法办事创造了条件。要想实现城市规划的顺利开展，一定要把握好城市规划管理工作，强化管理部门建设，提升管理人员思想政治以及业务水平，制定明确的责任制度以及具体操作制度，严把工作流程以及办事手续，强化对其的监管体制，有效的弥补所有的不足，增进城市规划的开展和管理朝着有序、有力、有效的方向发展。进而确保城市的所有用地以及建造符合城市规划，符合科学发展观的要求，真正的实现依法办事、高效服务、行政为民、积极提升城市规划工作能力以及管理水平，增进城市全面协调发展，有效的实现城市规划的功效。

四、结束语

总之，城市的规划管理和规划设计对城市建设发展都有着十分重要的作用，两者不仅能够相互制约，还能相互促进，所以要加强城市规划管理和规划设计的双重协调功能。城市规划设计严格按照城市规划管理的原则和要求来展开，本着以人为本、利益共享的原则考察整个城市的可持续发展情况，完善城市规划的设计，让整个城市的建设更加美好、更加和谐。

TU7

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1007-6344（2017）08-0082-01