论改革开放初期中国国防建设新思路

摘要：改革开放初期，国际形势发生变化，特别是科学技术发展给人类战争带来巨大影响，邓小平、江泽民适时提出国防建设思想。在政治工作、军事训练、体制编制调整、依法治军、武器装备和后勤保障等方面跨出了历史性的步伐。丰富和发展了毛泽东的积极防御战略思想，充实和完善了我军的军事战略理论体系，对于我国国防建设发展起到了巨大的作用。

关键词：改革开放；国防建设；新思路

E297.5

改革开放之后，中国军队建设的重点也转到实现四个现代化，其中重要之一就是国防现代化。经济和国防建设是我国实现四个现代化的两大战略任务。随着我国工作重心的转移，国际形势出现了新变化，新军事变革如火如荼的兴起，邓小平和江泽民同志根据对国内外政治、经济、军事和地理等综合情况的分析和判断，提出了我国在和平建设时期和战争条件下的许多新的军事战略方针。在国防建设的各方面，跨出了历史性的步伐。

一、邓小平科学分析世界形势和潮流，提出转变国防建设的战略思想

党的十一届三中全会的胜利召开，使我国的经济工作成为重心。党的主要领导人还清醒地认识到和平与发展已经成为新的世界主题。同时，科学技术突飞猛进的发展及其在军事装备的广泛运用，对军队的现代化建设和作战手段的变化产生了越来越明显的巨大影响。这些新情况的出现，在客观上要求我国国防建设必须顺应时代发展的要求，转变过去那种重数量、轻质量的传统观念，以主动迎接国际新技术革命的挑战，力争打赢新形势下的局部战争，领土主权的完整是国家最神圣的主权，必须加以捍卫。邓小平总结了新中国建立以来国防建设的各种经验教训，提出“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”①。

为了提高人民军队的战斗力，必须加强军队的教育训练。邓小平指出：“军队就是提高战斗力。②”1977年8月，邓小平指出：“一方面是部队本身要提倡苦学苦练”，“另一方面是通过办学校来解决干部问题”。③1985年6月，邓小平在中央军委扩大会议上代表中共中央、中央军委宣布在两年内裁减军队数量100万人，到1987年底，中国人民解放军大裁军任务基本完成。减少4054个师团级单位，减少31个军级单位，减少4个大军区，总参，总政和总后三总部机关人员减少1/2，官兵比由原来的1：2.45变为1：3.3，兵员数量的减少和官兵比的变化，大大减轻了国防经费负担。合并铁道兵与铁道部，把炮兵改为总参炮兵部，把装甲兵改为装甲兵部，把工程兵改为工程兵部，将野战军改编为集团军，新建陆军航空兵和电子对抗兵部队，目的是加强特种兵的建设。对全军的军事院校和教育训练体制也进行了调整和改革，成立国防大学。中央军委决定加强军队的思想政治工作以配合军队的正规化和现代化建设。1986年12月，中央军委通过《关于新时期军队政治工作的决定》，强调我军政治工作的指导思想：“必须服务于国家的社会主义现代化建设，服务于军队的现代化建设，从政治上、思想上、组织上保证党对军队的绝对领导和人民军队的性质，保证军队的社会主义精神文明建设，保证军队内部的团结和军政军民团结，保证军队战斗力的提高和各项任务的完成，动员和团结全体官兵，把我军建设成为具有中国特色的现代化正规化的革命军队。”加强军队思想政治工作，有利于增强军队全心全意为人民服务意识，充分发挥其在中国特色社会主义建设新时期工人阶级专政的基石和靠山作用。

二、进一步强调全心全意为人民服務是人民军队的宗旨

我军是一支人民军队，必须全心全意的依靠人民，军队支援社会主义现代化建设的职能是新时期军队建设上的一个重要任务。邓小平强调：“我们这支军队永远是党领导下的军队，永远是国家的捍卫者，永远是社会主义的捍卫者，永远是人民利益的捍卫者。”④全军先后有59个军用机场、20个军港码头、300多条铁路专用线路相继都改为军民合用；向社会开放部队医院，1985年至1987年，年均收治地方病人大约100万，门诊地方病人1400多万；军队利用自己的科技成果为地方经济建设服务，仅1985年科技助民项目就达350多项，军用技术转为民用技术的项目，到1987年累计多达10000多项，军转民产品产值已占军工企业总产值的48.9%；军队直接承担了架桥筑路、开发矿山、治理江河等许多国家重点工程项目，完成了引滦入津这样大型的艰巨任务；在帮助老、少、边、穷地区脱贫致富工作中，军队也发挥了极大的作用。

1983年6月，为大力培养军地两用人才，邓小平提出：“大力培养既能打仗又能搞社会主义建设的军地两用人才。”新组建的军事院校先后培养了100多万掌握了专门知识和技术的军事人才，在很大程度上提高了军队官兵的军政素质。部队的协同作战能力、电子对抗能力、快速反应能力、后勤保障能力、野战生存能力等，都得到明显增强和提高。与此同时，在军队中普遍开展培养军地两用人才的活动。到1987年，参加民用技术训练的青年战士累计有550多万，领取合格证书和技术等级证书的有230多万人，回乡后发挥了技术专长的农村籍战士有150多万。邓小平提出的军地两用人才的思想，使我军教育训练增加了新的内容，是在新的历史时期军队建设中的一个重要方针。

三、强调从严治军，适应新时期国防建设的需要

1990年12月，江泽民提出了新时期军队建设的总要求：“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”。是对新形势下军队履行好自己的使命所必备条件的高度概括，是新时期军队建设的总纲，这五句话是一种高度概括，不仅每句话本身包含着丰富的内容，而且相互间也有着密切的内在联系。政治合格，是指政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。 “搞好军事工作和提高部队战斗力，与军队完成各项任务的关系是很直接、很紧密的，与国家安危和社会稳定页是息息相关的。”⑤

政治合格是人民军队的优良传统和光荣本色，也是最大的优势。衡量军队质量优劣、军队战斗力强弱的根本标准是政治上是否可靠。“抓部队建设，最根本的是要把思想政治工作做好。”⑥政治上坚定可靠，才能为党和人民的根本利益英勇奋斗，才能充分发挥出军事素质的作用。人民军队政治上要十分坚定，思想道德方面必须保持纯洁，坚决拥护党的路线、方针和政策，树立正确的人生观、价值观，培养高尚的道德情操，维护军队在人民群众中的良好形象。一切行动听党指挥，坚持党对军队的绝对领导，在政治上、思想上和行动上与党中央、中央军委保持高度一致。坚决维护建设有中国特色社会主义道路，认真维护国家安全、发展和保护人民和平劳动等根本职能，致力于创造和平、稳定的国家环境，使人民军队努力成为中国改革开放和现代化建设的坚强后盾，成为国家政权巩固、社会稳定、经济发展和人民安宁的可靠保障，并为完成祖国统一大业作出应有的贡献。

军事过硬，是提高军事素质的要求、履行军人神圣使命的基本保证。“军事训练是在平时培养作风、提高军素质、增强战斗力的一个主要手段。”⑦军事过硬的基本内容包括：一是必须把毛泽东思想和邓小平在新时期对于军队建设的思想作为人民军队的指导，积极创新军事理论，实现跨越式发展；二是贯彻执行积极防御的战略方针，在新时期以国家的经济建设为重，但是也不可放弃部队的建设；三是对于部队的原来陈旧的武器装备进行升级换代，在部队军事建设中牢牢占领高科技这一块制高点；四是努力学习以往不足的军事理论知识，把以前由于政治运动所耽误的军事知识补充回来，提高部队官兵的军事素质；五是严格控制部队人员与武器装备的比例，按科学的方式进行合理分布；六是积极改进训练方式，在此基础之上对于军队的战略、战术和战法进行研究，提高部队在高科技时代能够打一场战争的能力；七是加强军队的思想政治教育工作，不仅使军队成为一只技术、战术过硬的队伍，也成为一只能够让党和人民放心的队伍。

纪律严明，就是严格遵守政治纪律、组织纪律和群众纪律。军队的现代化程度越高，组织纪律应该越严格，全军上下都要加强纪律性，坚决听从指挥，世界上所有的军队都是以服从指挥和领导为己任的，纪律是军队的根本职能，只有有纪律的部队才可能战无不胜、攻无不克。严明的纪律一直以来都是军队建设的重中之重，在新时期，加强军队纪律建设的主要内容是：严格遵守政治纪律，绝对服从领导指挥，坚守群众纪律，把军队与地方的关系处理好。

保障有力，在军队的现代化建设当中，良好的后勤保障起到了重要的物质作用。在现有军费有限的情况下，要走出一条投入较少、效益较高的现代化后勤保障建设的新路子。后勤保障要在现有经济和社会条件的基础上，妥善运用人力、财力和各种技术，做到后勤工作在人员方面素质过硬、在装备性能方面始终保持先进、在后勤制度建设方面一直处于优化、在后勤管理机制方面处于前列，把各项后勤落到实处。

为贯彻五句话的总体要求，1993年新通过的《军队基层建设纲要》规定，政治上忠于党、忠于国家、忠于社会主义、忠于人民，拥护党的基本路线和方针政策。军事上思想要牢固，战备工作要落实，军事技术要熟练，战术运用要灵活，军官胜任本级指挥。作风优良上实事求是，言行一致；雷厉风行，勇猛顽强；公道正派，廉洁奉公；艰苦奋斗，勤俭节约；尊干爱兵，拥政爱民。在纪律严明上无严重责任事故，无严重犯罪案件，无计划外生育。在保障有力上主要包括生活保障、技术保障和后勤保障三个方面，例如武器装备的完好，经费物资管理制度落实，物质文化生活基本设施和设备齐全配套；伙食管理好。这些目标的提出，更有利于五句话总要求的贯彻实施。

中央軍委决定在全军深入开展学习邓小平理论、大力加强中国共产党在军队中的思想、组织和作风建设等重要活动中的领导作用，使军队始终在各方面与中央始终保持一致，保持人民军队的性质和宗旨永不改变。

邓小平、江泽民的国防建设思想，丰富和发展了毛泽东的积极防御战略思想，充实和完善了我军的军事战略理论体系，对于推动我国国防建设发展起到了巨大的作用。为了完成新时期中国特色的军事变革，实现国防现代化，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，必须坚持改革开放的方向和道路不动摇，必须走富国和强军统一之路。

参考文献：

[1]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社1994年版，第395页、第410页、第60一61页.

[2]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社1993年版，第304页.

[3]江泽民文选（第一卷）[M].北京：人民出版社2006年版，第138页、第139页、第140页、第488页.

作者简介：

董文文（1992-），女，汉，甘肃天水，西南科技大学马克思主义学院中国近现代史基本问题研究，2016级硕士研究生，主要从事中国近现代史研究。