探索统计基层基础建设的新模式

魏秀红

摘 要：在基层各种基础建设中统计工作是重要的一部分内容，不仅可以推动整个统计行业的顺利运行和可持续发展，而随着政府机构各方面政策的涉入以及各类经济开发园区的良好发展，基层的统计工作逐渐显露出一些弊端和问题。

关键词：统计 基层 基础建设 新模式

近年来，由于统计改革的不断实施使得统计工作呈现出良好发展的局面，整体的统计水平也有所提高，尤其是各级的政府部门和相关的统计部门对于基层的统计基础建设工作非常重视，而如何提高统计数据的质量和公信力是基层统计工作的重要内容。然而在统计工作的发展过程中，统计机构的设置和统计人员队伍逐渐表现出不均衡发展的现象，而且基层的统计工作仍存在薄弱的环节，下文结合基层统计工作的新模式作出讨论。

一、按月更新维护统计基本单位名录库

统计工作中的“四大工程”是一个有机整体，而其中较为重要的是基本单位的名录库，也是生产数据的重要基地，只有提高名录库的质量并且及时的维护和更新才能为各类统计工作提供一个完整的调查的单位库和抽样框，那么统计数据的质量也会随之提高，进而有利于提高政府统计部门的统计能力和公信力[1]。不断的更新和维护才能始终保持名录库的使用价值，如果没有及时的更新名录库会逐渐失去其使用价值，而现在面临的问题是很多基层单位的配合度较低，不能及时的更新和维护名录库。首先要改进以往的工作方法，实施分层维护的方法，可将基层单位对于统计调查的重要性划分出不同的层次，并逐级分配力量进行调查和维护，第一个层面可以将规模（年定报单位）作为上限，第二层面将潜在的能成为规模的单位作为一个级别，而第三层面则是去除第一和第二层面外的其他单位，因此，在单位的级别设置和数据的额维护时需要做一些取舍。此外还要拓宽名录库的服务领域和对象，而这一前提是必须要加强各部门之间的共享服务，可将名录库列出能够提供的信息范围在各政府部门公示，以更好的为部门开展各项调查研究同时提供有力的帮助。其次还要加强服务社会的公众意识，在名录库中应该建立社会服务平台，性人民群众提供服务，重要的是提供一些其他的部门不具备的指标，将名录库的价值发挥最大的作用，以更好的提升其影响力[2]。

二、开发统计信息系统

就现阶段的基层统计建设中可以看到现有的统计制度还不够完善，各省市以及县级的信息化建设基本上不存在很大的问题，而基层的统计信息的建设水平却不均衡，越到基层条件设施就越差，非常不利于源头统计工作的效率和统计所得数据的准确性，一些乡镇的统计工作站知识配备了统计专用的电脑，却没有配备的扫描仪、打印机等必要的办公设施，导致一些投资统计和网上直报的工作不能顺利进行。因此，基层的统计部门必须要开发相应的统计信息系统，以应用到有关的基层统计工作中，同时统计工作实现了网络化，并很大程度上缩减了报表的时间，也有效的改善了由于报表问题涉及到的报表繁琐、数出多门的状况，并且取得了显著地效果。首先能够实现区域统计数据的一键汇总，包括全员取数、一库多用以及专业共享等[3]。不仅如此，通过完善统计工作的信息化给基层部门的统计工作带来了很大的方便，人们可以通过权限、程序的设定来解决有关的数据源头的问题，也能在短时间内完成这一地区的税收状况，也就是指税收的增减幅度等，人们可以通过网络形成的统计信息化快速反应机制而作出相应的调整。

三、实施统计数据质量全程控制

统计工作是一项有关政府宏观决策、社会发展以及群众切实利益的重要工作，也是各地党委、政府等提供信息服务的重要手段，而统计部门的信息主要来源于基层，如果基层的统计数据不够准确和客观，就很难保证统计系统工作的有序进行。因此，政府部门和统计部门的工作要相得益彰不能存在漏洞，做好一些统计的上报和交接工作。首先要完善相关的统计制度，确定专职人员，保证各送报统计资料的工作有序的进行，而各部门在向上级部门上报有关国民经济和社会发展的专业性统计资料的时候应该采取抄送同级统计机构的方式，尤其是民政、税务、质检等职能部门，要按时向同一级的统计部门提供该单位相关的行政审批登记资料。强化对部门统计的各项监督和检查的工作，以确保部门统计工作的规范化，确保统计数据的准确性。

四、全面推进依法治统

在每年向各级的人大代表或者政协委员以及人民群众发放相关的统计法律知识手册，也可以对各地基层经济主管部门的领导进行有关统计法律法规知识方面的培训，让各级领导干部和人民群众都能知法懂法。与此同时还要加强对统计监察单位的执法检查，安排两名统计人员，以保证统计工作的公平性，同时，为基层的统计工作营造良好的法律环境。

五、打造服务品牌

首先是要着手打造统计信息网络化的服务品牌，并且要根据实际情况建立系统应急的工作预案，基层的统计人員要保持联系，以在发生重大事件时能尽快的互相取得联系而作出信息报告。而信息网络要设置为内网和外网，并且24小时向政府部门和社会群众开放，以便于人们查询相关的信息。县委或者区委等有关部门也能够通过网络来了解本县或者本区的经济发展和社会动态，主要是指本县的各项经济指标，包括招商引资的动态和有关项目的具体情况，还包括固定资产投资的项目和进度以及财政收支等。创造服务为前提的工作目标，加强统计系统与各部门、单位之间和谐的工作氛围，让统计工作在全区单位中得到显著的提升，让统计工作成为本地区的服务品牌。

六、结束语

对于基层统计工作中存在的问题进行了思考和讨论，并将有利于统计基层基础建设的新模式进行了总结，实现了基层工作的网络信息化，同时加强对统计基本单位名录库的维护和更新，将基层的基础建设和统计工作打造成本地区的第一服务品牌。

参考文献：

[1]宋辉.统计基层基础建设评价方法的研究[J].统计研究，2012，29（10）：90-95.

[2]赵连旭.浅议加强教育基层基础统计工作[J].管理观察，2016，（3）：121-123.

[3]张伟良，朱玉梅，冯金良，等.以网格化管理为抓手推进统计基层基础建设[J].统计科学与实践，2016，（1）：59-62.