论新形势下广播电视集中监管平台的构建

【摘 要】 本文阐述了对广播电视进行集中监管的必要性，剖析了广播电视集中监管平台的主要功能和系统架构。指出，构建智能化、自动化的集中监管平台的目的，是对播出节目内容、质量、传播方式等进行有效监管，以保证节目安全、高质量地播出。其系统架构主要包括数据源层、数据层、服务层及显示层四部分。

【关键词】 广播电视；集中监管平台；功能；系统架构

一、广播电视集中监管的必要性

廣播电视监管工作是广播电视业运营和管理的重要内容，是新时期广播电视深化改革、推进发展，确保舆论导向正确和文化安全的重要保障。[1]近年来，随着数字、网络技术的快速发展，已打破了传统媒体业内部及和电信、移动通讯等有关行业的专业技术壁垒，媒体融合和市场竞争越发激烈，尤其是“三网”融合发展趋势越发明显，互联网、移动通讯终端已成为具备重大影响力的新兴媒体，这就给广播电视安全播出及运行监管提出了更高要求。基于此，必须尽快整合既有独立的监管技术、设备，优化配置，推进监管资源共享，以便构建一个能拓展、可兼容、能互通、可升级的集中化监管平台系统。

此项工作的现实意义在于：一是通过广播电视监测监管工作的开展，全面提高西宁市广播电视业务水平，提高广播电视“安全播出”思想意识；二是通过广播电视监测监管工作的开展，完善市文广局作为政府智能管理部门的管理手段，更好地行使行政管理权。

二、广播电视集中监管平台的主要功能

1、节目内容监管

节目内容监管是广播电视监管的基本内容，是集中监管平台的核心功能。具体分为业务指导和内容监管两个方面，其中，业务指导方面，需要针对节目制作中出现的问题发表看法及提出改进意见；在内容监管方面，主要是对画面、语音进行监看监听，对涉及到违规内容的节目及时通知广电职能部门予以查处。评审人员可在系统中记录有关违规记录，并通过系统进行存储、查询、统计、打印。

2、非法电台监测

近年来，不法分子通过私设电台，实施诈骗、非法广告推销等违法犯罪活动，严重扰乱了国家无线通信和广播管理秩序，并对电视广播的播出安全性和稳定性产生极为不利影响。基于此，必须加强非法电台的定位监测，加大监管打击力度。[2]而通过广播电视集中监管平台系统，一方面可对某一目标区域的无线电发射信号进行监测扫描，另一方面，通过这套系统，迅速机动赶赴非法插播发生地，对干扰源测向锁定，快速实现对干扰源的排查和排除。

3、广告监测

对于已播出电视广播节目广告予以自动识别，并依照识别结果正确分类、统计、分析，然后为广大用户提供出一套科学完整的电视广播广告播出详细分析报告。具体包括这几方面：一是自动的处理流程从实时视音频信号输入到广告识别结果形成无需人工参与，一切全部由系统自行完成。二是智能的广告识别能够自动检测到正常广告、违法广告出现的时间、时长，主动发现疑似广告。三是全面的数据挖掘能够基于广电总局61号令、66号令进行深入挖掘。

三、广播电视集中监管平台系统架构分析

1、平台系统概括

广播电视集中监管平台的架构主要由数据源层、数据层、服务层、显示层构成，从职能上看，数据源层就是对多源广播电视节目的采集核心技术进行研究；数据和服务两个模块就是对面向互联网特定视频、音频内容的搜索技术进行研究，并对所监管内容的检索技术进行分析；显示层就是对监管技术和关键系统进行研究。

2、平台构建模块分析

（1）数据源层。即数据采集层，是基于多源广播电视播出数据采集方式，主要包括卫星广电信号、有线广电信号、CMMB、互联网等数据源，此外，整合以往的数据采集技术设施，构成数据源层。在数据采集过程中，需对音视频播出的TS流、模拟信号等进行采集编码，并把各类编码格式音视频文档文件进行归一处理、存储。[3]该层的核心技术主要是基于无线光电节目、CMMB、互联网等来源信号特征，研究多信源播出内容采集技术及播出质量监测信息处理、封装等技术，构成广播电视播出内容采集及数据封装协议。同时，要结合此方面的研究，对播出内容采集模块的功能、架构、接口标准进行系统分析，以明确信号采集处理、传输及远程通信等方式。

（2）数据层。该层主要有采集内容及系统数据的存储介质，主要由这几个模块构成：一是磁盘阵列，主要用来存储文件格式的数据，比如：采集编码处理好的音视频文件。二是文件存储服务器组，功用就是处理用户访问磁盘阵列的申请，并在存储服务器组内部依照业务需要适时划分存储空间，此外，多台存储服务器同时进行数据处理，可发挥均衡负载，提升系统容错性的效用。三是数据库，通常涵盖编目及检索、音视频文件索引及应用系统等方面。其中，编目及检索数据库主要用来存储“基于海量广播电视节目监管编目和内容检索”的分析和处理结果，以便更好的服务于上层系统。应用系统数据库，主要是用来存储广播电视集中监管平台相关的跨媒体各类数据。该层主要整合广播电视集中监管平台一切资源。把既有的监管设备、资源整合、优化，以提升利用率，控制和减少平台运行成本。

（3）服务层。该层主要涵盖视频、音频、文本、图片等内容的处理、基于海量广电节目监管编目和内容检索、基于互联网特定类型音视频内容搜索等服务。其中，基于海量广电节目监管编目及内容检索通过先进内容识别及音视频智能处理等技术，构建海量节目内容监管及服务机制，主要实现节目编目及内容搜索的管理功能。对于广电节目智能化编目，主要基于节目之间能够区分特点实现栏目的自动切分、通过节目模版定位特性智能化切分栏目、通过音视频处理技术，对新闻节目自动拆分、以专题信息时间点为基础的智能化切分，同时能够在很少的人工辅助下，对任意一个指定的广播电视节目的运行时间进行编目。此外，基于海量广电节目内容检索，就是集中应用关键词、音频实例来准确检索广电节目播出的视频、图像、字幕、语音等方面的内容，同时还可实现检索内容的相关视频、音频、图像的播放。服务层不但包括已构建的信息处理、分析、应用、服务等模块，还引用多种先进技术，有助于提升广电集中监管能力，确保节目的安全播出。[4]

（4）显示层。这是集中监管平台的最上层，主要是提供平台集中业务界面，主要涵盖节目的采集、编目、内容检索，节目监听监看，及跨媒体播出节目信息检索、融合等功能。显示层不但直接表现出广电各个监管模块的融合，同时还根据不同用户予以个性化定制，以实现资源的最大化共享。

四、结语

在经济全球化、一体化日益推进的形势下，广播电视监测监管工作尤为重要，其关乎着国家统一、社会安定、民族团结的大局，可以说是一项紧迫而异常重要的政治任务。所以，应根据我国广播电视业战略的发展实际，构建一个智能化、自动化的集中监管平台，对播出节目内容、质量、传播方式等进行有效监管。制定科学的监管对策，保证节目安全、高质量地播出。

【参考文献】

[1] 广播电影电视总局.《监测业务篇》中央分册（上）[M].国家广播电影电视总局，2007.5.355-359.

[2] 张之虹，缪真伟.广播电视综合监管平台专用网络设计与建设实践[J].广播与电视技术，2015.02.106-109.

[3] 游声红，罗静，许扬.广播电视监测监管与指挥调度平台综合系统[J].广播与电视技术，2013.02.108-111.

[4] 郑洁.优化广播电视收听收看监管平台的思考[J].视听界，2013.02.40-43.

【作者简介】

魏巾豪（1975.1-），女，满族，中共党员，任职于西宁市广播电视监测中心.