莒县国企“深改”加快新旧动能转换

□ 本刊记者 徐天宝/通讯员 葛文聪

11月16日，日照市实施“旅游富市”战略的重大工程——“莒国古城”开工奠基暨招商发布会在莒县举行。

该项目规划总面积约1200亩，是传承3000年莒地文明、承载世世代代莒地人文的精神家园和有效载体。承担这一开发任务的是县属国有企业山东莒国古城开发有限公司，项目将通过PPP模式等方式引进社会资本进行建设。

作为全省仅有的几家独立的县级国资监管机构，莒县国资局成立以来，积极深化县属国有企业改革，引导县属国有企业深入推进新旧动能转换重大工程、“突破园区、聚力招引”头号工程，改造提升传统动能，培育壮大新动能，县属国有企业不断做强做优做大。截至11月底，全县国有企业资产规模达到172亿元，全年预计实现利税6.5亿元。

积极盘活国有资源资产

今年1月，莒县国有资产管理局从县财政局中分离出来，独立运行。根据县政府授权，依法履行出资人职责，监管县属企业的国有资产，承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。同时，成立了莒县国有资产监督管理领导小组，领导小组下设办公室，设在县国资局，县国资局局长兼任办公室主任，承担县国有资产监督管理领导小组日常工作。

县国资局认真贯彻落实中央、省市国企业改革发展会议精神，扎实深入推进国企改革和投融资体制改革，陆续组建了县城投公司、县土地储备公司、县经济开发投资公司等8家县属国有公司，积极盘活国有资源资产，不断提高企业投融资能力，为全县棚户区改造、古城建设、园区发展提供了强大的资金保障。

同时，根据中央、省委省政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见精神，结合县域经济实际，县国资局制定出台了《关于县属国有企业发展混合所有制经济的意见》，以推进企业上市、引进各类社会资本参与国有企业改革、实施员工持股、投资参与非国有经济发展为主要实现形式，稳妥发展混合所有制经济。目前，已有县国资公司、县城投公司控股参股山东海右石化公司、莒县海汇新能源汽车项目、屋楼崮旅游开发项目，促进了全县重点招商引资项目的顺利推进。

经过一年来的深化国企改革，莒县国有企业规模实力显著增强，投融资能力大大提高，县属国有企业全面参与全县重点项目和重点工程建设，包括棚户区改造、莒国古城建设、产业园建设、扶贫异地搬迁开发等动能转换项目。2017年累计完成投资40.26亿元，成为全县经济社会发展的有力支撑。今年前三季度，全县GDP增长10.8%、地方财政收入增长25.03%，增幅分别居全省第3位、第5位。

推进县域经济新旧动能转换

11月7日，由县国资公司参与成立的莒县3D打印产业园奠基。产业园建成后，年可实现产值25亿元、利税5亿元，将成为全国规模较大、有较强竞争力的智能制造产业基地。

县属国有企业坚持把扩投资作为稳增长、促发展、调结构的重要举措，全力支持全县重点项目推进，智能制造产业园、海汇新能源电动车等重点项目加快建设。其中，土地储备有限公司承接的莒县塑料产业孵化园项目作为全县重点工程之一，正在全力打造标准化、规模化、高端化的工业园区，项目总建筑面积135792平方米。项目建成后，可以有效助推全县塑料产业聚集发展、转型升级，集约节约用地，降低环保成本。

立足“老城做文化、新城现代化”发展思路，莒县把城镇化作为推动发展的最大空间和潜力，抓住国家推进棚改的重大机遇，总投资203亿元的41项城建项目，已开工300多万平方米，开工量比过去3年总和还多。棚户区改造项目两年改造3.1万户，总投资150亿元，房屋拆除完成8243户，超过过去10年总和。

县属国有企业承担棚户区改造任务，预计2017年棚户区改造2.23万套，完成棚改项目面积54万平方米，完成投资额22.9亿元，为沭东新城建设腾出了空间。目前，沭东污水处理厂、为民服务中心建成投用，振东大道地下综合管廊主体工程完成5.1公里，开工建设绿色建筑项目20个，智慧城市顶层设计方案顺利通过省住建厅专家评审，云计算中心完成一期建设，一座“新理念、新生活、新业态、新模式”的现代化新城呼之欲出。

党建引领是国企发展的“动能”之一。成立伊始，莒县国资局党委就对国企党建工作高度重视，首先对县属国有企业党组织及党建工作情况进行调研，理顺国企党建工作思路。指导县属国企成立了党组织，调整理顺组织关系，督促开展党组织活动。部署完成了国有企业党建工作要求写入公司章程工作，实现了国有公司董事长、党委书记“一肩挑”，规范企业党组织参与企业重大问题决策的方法和途径，保证党的意图在重大决策中得到贯彻落实。配合组织部门打造了城投公司、林水集团两个国企党建示范点。

为加强国企用人管理，规范国企人事工作，制定了《关于加强县属国有企业人事管理有关问题的通知》，严格按规定加强国有企业用人管理、日常管理、人事服务。组织对国企人员进行了两次150多人次的培训，提高了受训人员的能力素质和专业水平。城投、土储、经开投新招的35人全部按照计划、规定进行了公开招聘、备案。同时，做好国有企业机构设置批复备案以及土储、国资公司、林水集团有关中层等人员的任命把关备案，依照规定程序兜底安置了两名大学生村官、政策性接收安置3名退役士兵到国企工作，为县城投公司、土地储备公司等公司选聘7名副总履行了确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等职责。

“在十九大新时代思想指导下，推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，更好地服务县域经济社会发展，实现国有资产的保值增值，真正使十九大精神在国企落地生根、开花结果，是地方国资监管工作面临的新课题。”莒县国资局负责人对记者说。

莒国古城开工奠基暨招商发布会