邹平县全面实施河长制管理探讨

盖文梯

（邹平县水利局，山东邹平 256200）

邹平县全面实施河长制管理探讨

盖文梯

（邹平县水利局，山东邹平 256200）

分析了邹平县河长制管理的实施情况，并针对目前存在的问题，提出了改进建议。

邹平县；河长制；河道管理

邹平县河道纵横，水系密布，现有规模以上河道34条、总计467.5 km，有山区小型水库24座，这些水资源和水利设施，在防洪调蓄、灌溉供水、水土保持等方面发挥了重要作⒚。自山东省全面推行河长制工作以来，邹平县立足实际，积极筹备策划，全力推进实施，河长制工作取得了阶段性成果。

1 河长制管理的实施情况

1）加强领导，建立机构。按照《滨州市全面实行河长制实施方案》要求，邹平县迅速建立起以县委书记、县长任总河长，县委副书记、常务副县长、分管农业农村工作副县长担任副总河长，县级有关领导担任县级河长，一个县直部门为联系单位的县级河长体系，并成立了县河长制办公室。各镇（街道）按照工作要求，于4月底前公布了镇级河长体系，并成立了镇级河长制办公室。建立了邹平县河长制微信工作群，河长制各项工作都能在第一时间得到有效安排，各类通知、信息能更及时传达到位。

2）调查核实，摸清家底。为保障河长制工作顺利推进，3月10日前，组织人员对全县河流、水库、塘坝现状进行了调查核对，进一步明确了河湖库塘实行河长制管理的范围，为分级管理提供了基础支撑和保障。按照分级管理的原则，确定了省级管理河道2条，市级管理河道3条，县级管理河道17条，镇级管理河道25条，湖泊2个，小型水库24座纳入河长制管理范围。

3）参观学习，开阔视野。为学习借鉴先进地区的工作经验，组织人员分两次分别到浙江建德市、江西吉安市以及江苏江阴市、浙江浦江县，就河长制考核办法的制定及实施，全面推行河长制工作重点、难点以及工作措施，一河一策、一湖一策的制定及实施，河长制信息化建设，河湖管护等方面进行了考察学习，进一步开阔了视野、扩展了思路。

4）制定方案，明确目标。在外出考察学习并充分征求县河长办成员单位意见的基础上，县委、县政府结合邹平实际，印发了《邹平县全面实行河长制实施方案》，明确了指导思想、基本原则、实施范围、组织体系、工作目标及推进计划、主要任务和保障措施。各镇（街道）于6月30日前，全部完成镇级《全面实行河长制实施方案》编制，为全面实行河长制提供了有力遵循。

5）突出重点，狠抓落实。一是实施水闸维修。为保障河道沿岸农业灌溉，确保出现水污染应急事件时，闸坝落的下，污水拦得住，投资200万元对骨干河道9座节制闸进行了维修。二是实施河道综合治理工程。投资3亿元，对孝妇河长山镇段进行综合治理，治理长度9 km，预计年底完成。三是推进信息化建设。投资80万元，在主要河道、水库安装25处地表水监控视频系统，县河长办实现实时监控，目前第二批监控系统正在进行招标。四是做好公示牌设置。五是搞好国（省）道公路沿线河道治理。开展铁路、国（省）道公路沿线河道环境综合整治，为河长制的全面实行树立标杆、打造样板、示范带动。该项整治涉及全县小清河、杏花河、孝妇河、黛溪河4条河道，长山、魏桥、孙镇、黛溪4个镇（街道）、5个公路桥。截至目前，共治理河道5 km、堤防整修10 km、封堵排污口2处、设置排污口公示牌15块，7月底已全面完成整治工作。六是加强入河排污口整治。依据上级工作要求，制定《邹平县进一步加强入河排污口监督管理工作方案》，对35处排污口实行分类整治。目前，已登记入河排污口9处，并完成对排污水口的统一标识。下一步，将重点对6处入河排污口完善审批手续，对20处排污口进行改造和取缔。

2 下一步工作目标

1）建立健全相关制度。依据省、市相关制度和考核办法，尽快制定出台县、镇级相关制度及考核办法。

2）编制河湖问题排查㈦综合整治方案。依据《山东省水利厅、山东省环保厅关于做好河湖问题排查㈦综合整治方案编制工作的通知》，8月底前完成镇级以上河湖问题排查㈦综合整治方案编制工作，对全县镇级以上河湖库塘进行调查、勘测、划界，确定各级责任边界，标定排污口位置，并对实施工程措施的堤防维修、水闸维修、交通桥维修等项目进行勘察、设计。

3）完成主要河湖综合整治任务。一是对已进行划界确权的河道、湖泊，重新核查、确定国有土地管理范围，埋设管理范围界桩，埋设里程桩、界桩，由所属镇（街道）组织清理河道管理范围内树木、垃圾、违章建筑等行洪障碍；二是做好省市安排的省管、市管河道的堤防养护、闸坝维修等事宜；三是做好县级管理河道堤防的堤防维修⒉化、水闸维修、交通桥等工程建设；四是做好镇级河道堤防修复、清障工作。

4）编制河湖岸线利⒚管理规划。依据《山东省水利厅关于开展河湖岸线利⒚管理规划编制工作的通知》，11月底前全部完成县河湖岸线利⒚管理规划编制工作。

3 建议

1）县河长制办公室为常设机构，应确定人员编制、工作经费，并配备必备办公设备。

2）因河湖治理和管理相关考核指标的认定和标准都具有一定的专业性要求，建议引入专业的第三方机构承担考核评估工作。

3）建议采取政府购买服务的方式对河湖的维修养护、保洁进行托管，考核机构评估，根据考核得分奖惩。

（责任编辑 赵其芬）

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2017-05-30

盖文梯（1964—），男，工程师