工程量清单计价与传统报价模式比较研究

苏华吾

（万隆建设工程咨询集团有限公司， 上海 200011）

工程量清单计价与传统报价模式比较研究

苏华吾

（万隆建设工程咨询集团有限公司， 上海 200011）

工程量清单计价方法是世界各国通用的招标计价办法，它能够正确引导企业自主报价，彻底放开价格，形成公平的市场竞争环境。我国一直使用传统定额计价方式，随着市场经济的日趋成熟和完善，必须要在工程造价领域进行重点改革。文章首先对工程量订单计价的特点和作用进行了简单概述，随后综合对比了两种计价方法的异同。

工程量清单计价；传统报价模式；异同比较

0 引言

在经济全球化和贸易全球化的背景下，国内企业在海外的建设和经营项目的规模也在不断增加，为了更好的与国际管理市场接轨，提高国内企业的国际竞争能力，必须要采用国际通行的计价方法。工程量清单计价可以有效避免工程招标中的暗箱操作行为，规范市场秩序，促进市场发展。因此，有必要通过综合对比工程量清单计价与传统报价模式，使企业更加全面的了解新计价制度的应用优势，推动工程造价的全面和深化改革。

1 工程量清单计价的概述

1.1 工程量清单计价的特点

（1）在工程量清单计价模式下，工程项目中的材料价格、机具价格、人工成本等全部开放，通过市场供求关系的变化来决定成本价格的高低。投标企业通过分析自身的综合实力，进行自主报价，营造公平的市场竞争环境。

（2）有效控制消耗量。虽然企业具有自主报价权利，但是工程项目的资源消耗仍然需要遵循政府出台的“社会平均消耗量指导标准”，从而有效控制企业在工程项目中的资源投入和成本花费，这对于实现资源的节约利用、提高工程项目整体质量也起到了积极作用。

1.2 工程量清单计价的作用

（1）实施工程量清单计价，可以起到规范市场经济运行秩序的作用。传统报价模式中，政府发挥主导作用，限制了企业自主定价的权利，企业难以根据市场形势变化进行及时的报价调整，不利于发挥企业的能动性和主体性。而采用工程量清单计价，定价主体由政府转变为市场，给予企业更多的自主权和选择权，符合市场运行规律。

（2）工程量清单计价的推行，还可以在一定程度上加快政府职能的转变，真正构建服务型政府。企业采用工程量清单计价，政府不需要采用行政手段直接干预和调控，而是对工程造价进行有效监督，这样不仅节省了大量的行政资源，而且释放了企业发展活力。

（3）工程量清单计价还可以提高国内企业的市场竞争力。在与国际市场采用同一计价方式后，能够为国内企业提供更加公平和开放的平台，使得国内企业的技术优势、资源优势、价格优势得到最大化的发挥，使得国内企业在国际化竞争中更具优势。

2 工程量清单计价与传统报价模式的相同之处

从表现形式上来说，工程量清单计价和传统报价模式都是工程招投标价的一种计价模式，并且在最后都会形成一个工程招投标的价格。工程招标投标价是指在工程商品的招标投标交易过程中形成的工程价格，所以说一方面这个价格必须服从马克思的劳动价值学说，价格应该是由价值决定的，并且在围绕价值上下波动，而工程招标投标的价值是由社会必要劳动时间决定的；另一方面，工程招标投标的价格也服从西方经济学中的供需规律，即价格是由买卖双方共同决定的，在此处是由招标方的投标方一起决定的。所以，不管是工程量清单报价还是传统的报价模式都需要符从上述规律，因而可以说他们在本质上是一致的。

在实践中，我们可以看到，工程量清单计价与传统的报价会对工程造价的费用进行不同的划分，但是不管他们对其如何进行划分，最终表现出的建安工程内涵应该是一致的。其一，它们都必须客观和全面体现出工程项目的生产价值。对于企业来说，综合评估工程项目的生产价值，直接关系到企业的成本投入和利益产出，影响到企业的经济效益。因此，无论是传统报价模式还是工程量清单计价，都需要从企业角度出发，通过体现项目生产价值，来保护企业权益和效益；其二，必须明确地划分成本和费用，从而有利于对成本和费用的考察，为企业下一步工作的开展和发展规划的制定提供参考依据。

3 工程量清单计价与传统报价模式的差异比较

3.1 工程量清单计价与传统报价模式含义比较

传统报价模式下，工程项目的投标人根据施工规划图中的相关内容，核算工程项目中每个分工程的工程量，然后再对照定额计价标准，计算出分工程所需要的直接施工费用和其他间接费用，通过相加得到工程项目的最终造价价格。而工程量清单计价则采取另外一种计算标准：首先，在整个工程项目的招标阶段，招标人需要按照国家规定的工程量清单计价范围，来确定本工程项目招标价格的上下限，然后通过综合分析本工程项目的工程量，在这一价格范围内进行自主报价。在工程量清单计价模式下，根据组成内容的不同，又可细分为全单价、工程单价和成本单价三种计价方式。

3.2 工程量清单计价与传统报价定价原则比较

在定价原则上，传统报价模式遵循“量价归一”的原则，这与早期国内实行计划经济有密切关系。在计划经济体制下，由于市场资源相对有限，因此需要对工程项目建设的资源消耗进行严格控制，而由政府进行定价则成为一种常用的手段。例如，工程项目中的原材料、人力资源和机械设备的消耗量较大，通过政府的指令性计价，实现对资源消耗的有效控制，这在当时的经济环境下具有一定的应用价值。而随着改革开放的全面推行，生产力的提高使得市场资源的总量也有了大幅度的增加，传统计价模式反而制约了市场经济下企业的发展，难以满足当代市场经济发展的需求，工程量清单计价应运而生。

工程量清单计价遵循“量价分离”的定价原则。在这一计价模式下，企业遵循统一的计量规则，根据工程项目的实际情况进行自主报价，企业可以根据自身的综合实力来确定报价的高低，一方面能够提高企业的技术利用效率，利用尽可能低的资源消耗创造更高的利润，实现企业自身经营管理水平的提升；另一方面，也可以带动技术创新，提高工程项目质量，对于推动整个市场的健康和有序发展也起到了积极作用。

3.3 工程量清单报价与传统报价方法比较

招标评标原则的不同，也直接影响到了报价的方法。传统报价模式由政府进行指令性定价，因此对于同一个工程项目，采取的是“四统一”的定价方法，即统一定额、统一图纸、统一方案和统一技术。这种计价方法虽然能够确保标价符合工程项目的实际情况，但是不能真正反映出投标单位的综合实力，包括技术水平、管理能力等。由于信息不完善、不透明，也就无法做到多个投标单位的公开、公平竞争。而工程量清单计价由市场进行灵活计价，计价方式仍然按照国家《招标投标法》中的具体内容，但是计价主体则是企业本身，因此可以充分发挥企业的能动性和自主性，企业可以根据工程项目的实际人工成本、材料花费等要素来确定最终的标价。各投标单位可以在公平、透明的环境下进行竞争。

4 结语

传统报价模式虽然在特定历史时期具有一定的应用优势，但是随着市场经济体制的成熟和完善，已经难以适应现阶段工程项目招标投标的需求。同时，在经济全球化的影响下，无论是外资企业来国内投资，还是国内企业走向国际市场，采用统一的计价模式都是必要的，工程量清单计价作为一种国际通用计价方法，成为国内企业工程造价的必然选择。通过综合比较两种计价模式，可以看出工程量清单计价的应用优势，为了更好的发挥其作用，还需要国家出台一系列的法律法规，确保该计价方式更具可行性和实用性。

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1007-6344（2017）09-0198-01