大都市近郊美丽乡村升级特色小镇路径探索

吴海琴 张卫丽

(南京大学城市规划设计研究院有限公司，江苏 南京 210000)

大都市近郊美丽乡村升级特色小镇路径探索

吴海琴 张卫丽

(南京大学城市规划设计研究院有限公司，江苏 南京 210000)

对比国家培育特色小镇的要求和浙江特色小镇建设的背景，结合江宁区地域特点，对美丽乡村升级为特色小镇的条件进行论述，从产业、空间、文化、生态、体制方面探讨了转型的路径。

大都市近郊美丽乡村，特色小镇，产业，空间

1 概述

特色小镇理念起源于浙江，2015年至今迅速在全国推广。2016年住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年，培育1 000个左右各具特色、富有活力的特色小镇的目标。

对比浙江与江宁区的发展背景和地域特点不同，浙江民营经济发达，市场主体活跃，特色小镇建设是自下而上兴起的[1]。而江宁区经过五年美丽乡村的建设，已形成了覆盖全面、“金花次第开”的格局，以涉农乡村旅游为基础的产业亟待升级，同时良好的区域环境吸引多个企业入驻，但因其各自为政导致片区发展遇到瓶颈。

2 特色小镇内涵

浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》的定义“相对于独立市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区”。国家对特色小镇的培育提出了特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制五大要求。

特色小镇是一种创业创新生态圈的空间载体[2]，应结合自身特质，找准产业定位，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体、高度融合发展的复合生态系统。

3 大塘金美丽乡村发展现状

大塘金美丽乡村位于南京市近郊、江宁区西部谷里街道城乡结合部，距离南京主城40 min路程。

早在2012年大塘金村已完成以薰衣草为特色的示范村打造，并已取得了一定的知名度和成就。周边的香草谷是企业主导的以规模化薰衣草种植为特色的旅游区，艺术生态园的文创工作室也正在进行改造。随着休闲旅游的发展，三个主体间存在各自为政等问题，不能在整体更高的平台空间以及产业、运营上达到统一。

4 美丽乡村升级特色小镇的条件

4.1 基于产业与空间的特色小镇雏形已建立

到访客源持续稳定，凭借薰衣草花海的独特景观吸引了高峰时每天约10万人次的游客量。婚庆产业雏形初现，初步形成薰衣草种植、乡村旅游和婚纱摄影，婚纱摄影年接待量达3万人次。各主体发展意愿强烈，街道、企业、村民都有强烈的发展意愿，特别是企业希望在薰衣草的基础上拓展多元的旅游产品。

4.2 区域乡村环境和功能配套逐步完善为发展带来契机

重要的旅游区位，位于全域景区化江宁区西部美丽乡村示范区的空间中心，被赋予了更多的功能。便捷的旅游路径，美丽乡村绿道从边缘经过，南侧为联通市区交通的正方大道。完善的旅游环境，绿道沿线景区联系紧密，旅游配套设施日趋完善，已形成全域旅游的格局。

鉴于周边区域成熟的发展环境和片区内既有的婚庆产业基础，规划认为：婚庆产业是消费的热点，大塘金美丽乡村可借助特色小镇的平台上，深度挖掘婚庆产业的价值，延伸产业链条，理顺关系，进行正确引导。

5 美丽乡村升级特色小镇的路径

5.1 构建产业生态系统，共建创新创业发展平台

产业是特色小镇最核心内容，应围绕“美丽乡村+”，聚焦文化休旅等现代服务业，兼顾历史经典产业以及地域特色产业，构建产业生态系统。大塘金香草小镇在现有婚纱摄影基础上补足和完善主题产业链，形成婚礼服务、婚纱摄影、婚宴服务、婚宿产业相结合的一站式服务链条。同时适当融入情侣、亲子参与的项目，拓展养生康疗、美容保健、文化创意等服务功能。

产业建设模式，政府重点提供规划引导和服务保障；企业投入技术和资金，实施建设和运营，促成与研究机构的合作，开展产品研发并获得技术服务；鼓励村民、创客、大学生、艺术家等个体积极加入，实现跨界联合、同业联盟、异业合作。

5.2 产业策划引导空间布局，激发多元主体活力

区别于传统规划先有空间再做策划的模式，特色小镇规划可根据产业策划内容引导空间布局，为多元主体参与提供空间载体。在大塘金香草小镇规划中大塘金村内以村民、商户和创客为主体，引入创客中心和乡村市集。在艺术生态园内为艺术家、设计师提供个性化工作室，开展各种婚庆创意设计。在香草谷中的芳疗园实现与上海交大植物研究所的合作，设置芳香疗养功能；与摩玛兄弟合作设置婚纱摄影和婚礼服务项目；与薰衣草森林合作打造浪漫婚恋街。

5.3 倡导文化引领，重塑乡村地域文化特色

乡村是传统文化的原生态载体，特色小镇应在乡村文化的基础上适当引入主题产业，构建具有地域特色的文化体系。大塘金香草小镇规划除了深入挖掘本村文化的同时，导入中国传统乡村婚庆文化，从民俗工艺、传统文艺等几方面进行传承，以乡村流水席、婚俗表演、夫妻认养“一片园、一颗树”等活动进行呈现，重塑乡村地域文化的活力和魅力。

5.4 生态本底为先，践行低冲击共生式开发

特色小镇强调在保护优先、尊重自然的原则下，对山、水、动植物、空气、建设容量、生态容量等方面提出控制。建立生态环境影响评价机制筛选项目，通过分级和分类保护相结合的模式进行森林保育，通过生态容量预测控制游客量，通过规划管理控制用地开发强度，建立生态环境考核指标等等一系列措施和建议，从规划、管理等各层面保护生态环境。

5.5 明确共建主体，探索新型旅游社区建设路径

规划基于旅游社区一体化模式，统筹考虑每个主体在功能、产业空间、道路交通、农业和旅游服务设施等空间布局，在不同阶段实施的项目内容，并进行分期的预算和资金的平衡。在管理和运营体制上，建议成立统一管理平台，提出创新服务体制政策、人才奖励政策和服务管理机制等。

6 结语

特色小镇作为一种新的产业空间组织形式[3]，是块状经济的创新模式。大都市近郊美丽乡村升级为特色小镇，通过产业集聚、产业创新和产业升级，搭建的生态、产业与旅游发展的综合平台，促进一产与三产融合，拉动农民致富。

[1] 周莉雅，李晓清．江苏特色小镇创建的思考与启示[J]．中国经贸导刊(理论版)，2017(5)：11-12．

[2] 宋维尔，汤 欢，应婵莉．浙江特色小镇规划的编制思路与方法初探[J]．小城镇建设，2016(3)：35-37．

[3] 盛世豪，张伟明．特色小镇:一种产业空间组织形式[J].浙江社会科学，2016(3)：36-38．

Exploringthepathofupgradingcharacteristictownsinbeautifulsuburbsofmetropolis

WuHaiqinZhangWeili

(NanjingUniversityUrbanPlanningandDesignInstituteCo.,Ltd,Nanjing210000,China)

Compared with the national characteristic cultivation requirements and characteristics of Zhejiang small town construction background, combined with the geographical features of Jiangning area, the beautiful countryside upgrade to the town’s characteristics conditions are discussed, on the path of the transformation from the aspects of industry, space, culture, ecology, system.

suburban beautiful countryside, characteristic town, industry, space

1009-6825(2017)35-0006-02

2017-10-01

吴海琴(1979- )，女，规划师; 张卫丽(1985- )，女，硕士，规划师

TU982.29

A